國務院新聞辦公室定於2019年8月23日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請文化和旅遊部黨組成員王曉峰介紹進一步激發文化和旅遊消費潛力有關情況，並答記者問。中國網現場直播。
襲豔春：
女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。最近，國務院常務會議研究確定適應群眾需要、促進文化和旅遊的措施，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到文化和旅遊部黨組成員王曉峰先生，請他為大家介紹有關情況，並回答記者朋友們的提問。出席今天吹風會的還有：文化和旅遊部產業發展司司長高政先生，市場管理司司長劉克智先生，資源開發司負責人單鋼新先生。
下面，先請王曉峰先生作介紹。
2019－08－23 15：00：04
王曉峰：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好。首先，感謝大家長期以來對文化和旅遊消費工作的關心和支持。
人民日益增長的美好生活需要，越來越多體現在文化和旅遊消費方面。近年來，隨著城鄉居民生活水平持續快速提升，居民文化和旅遊消費持續擴大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯，市場上也催生了許多新的消費模式，新的產品業態。在這裡我給各位通報一組數據。今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元，比去年同期增長10．9％，佔人均消費支出的比重為10．0％；預計國內旅遊30．8億人次，收入2．78萬億元，分別增長8．8％和13．5％；入境旅遊7269萬人次，國際旅遊收入649億美元，均增長5％。消費對釋放內需潛力、推動經濟轉型、保障和改善民生，都具有十分重要的意義。文化產業和旅遊產業都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產業，在文化和旅遊領域激發消費潛力，是民之所盼，也是政之所向。我國文化和旅遊的發展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領域之一。
為此，黨中央、國務院進一步加強對文化和旅遊消費工作的統籌推進。國務院辦公廳日前印發了《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》，目的是順應人民群眾文化和旅遊消費提質轉型升級新趨勢，深化文化和旅遊領域供給側結構性改革，從供需兩端發力，不斷激發文化和旅遊消費潛力，促進文化和旅遊消費設施更加完善、消費結構更加合理，消費環境更加優化，以高質量文化和旅遊供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。《意見》從9個方面提出了進一步激發文化和旅遊消費潛力的政策措施。
2019－08－23 15：08：07
王曉峰：
一是推出消費惠民措施，包括繼續推動國有景區門票降價；鼓勵各地結合實際制定實施景區門票減免、景區淡季免費開放、演出門票打折等政策；舉辦文化和旅遊消費季、消費月，統籌各方面資源，推出形式多樣的文化和旅遊惠民活動，滿足不同消費群體的文化和旅遊需求。去年6月，發展改革委已經推動981個國有景區在「十一」長假前出臺免費開放或降價措施（免費開放74個，降價907個），我們將會同有關部門繼續推動國有景區更大範圍、更大力度降價。南京、杭州、青島、成都等多個城市紛紛採取了演出門票打折、積分獎勵等文化和旅遊消費惠民措施。
二是提高消費便捷程度，包括鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，依託社區生活綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心等打造群眾身邊的文化消費網點； 提升文化和旅遊消費場所寬帶行動網路覆蓋水平，在具備條件且用戶需求較強的地方，優先部署第五代移動（5G）網絡等。到2022年，全國文化和旅遊消費場所要實現網際網路售票和4G／5G網絡覆蓋，覆蓋率超過90％。
三是提升入境旅遊環境，包括提升入境旅遊統一宣介平臺水平，統籌做好中國海外宣傳推介，鼓勵各地開發推介一批適應外國遊客需求的旅遊線路、目的地、旅遊演藝及特色商品；提高入境遊客支付便利性，完善入境遊客行動支付解決方案；研究出臺以北京2022年冬奧會、冬帕運會為契機促進入境旅遊的政策措施。
四是推進消費試點示範，包括確定一批新的國家文化和旅遊消費試點城市，擇優確定國家文化和旅遊消費示範城市，推動試點城市、示範城市建設國際消費中心城市，通過這些措施來完善和推動消費發展。到2022年，建設30個示範城市、100個試點城市，形成文化和旅遊消費試點示範體系。
五是著力豐富產品供給，包括鼓勵打造中小型、主題性、特色類的旅遊演藝產品，到2022年，培育30個以上旅遊演藝精品項目；推動星級旅遊民宿品牌化發展，當前旅遊行業的《旅遊民宿基本要求與評價》已經發布了，將旅遊民宿等級分為3個等級，三星級、四星級、五星級，明確了劃分條件，已經在推動和實施之中。意見還要求從國家全域旅遊示範區創建、打造全國鄉村旅遊重點村、建設國家級文化產業園區等抓手，豐富休閒度假、文化創意、商務會展、海洋海島、自駕旅居等各類產品供給。
2019－08－23 15：19：56
王曉峰：
六是推動景區提質擴容，現在景區供給方面顯得有些不足，特別是到了節假日、黃金周，遊客在很多地方的體驗感不強，主要是人滿為患，所以要推動景區提質擴容。包括推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級；我們還將於近期在全國確定一批重點景區作為推動提質擴容的重點進行打造、升級。還要打造一批高品質旅遊景區、重點線路和特色旅遊目的地，優化遊覽路線和方式，擴展遊覽空間；強化智慧景區建設，這是順應時代的要求，也是順應消費者的需要，通過這些措施鼓勵消費；我們鼓勵景區尤其是資源脆弱型景區推行門票預約，因為有些景區容量有限，通過門票預約一方面保障遊客的體驗度，同時也更好地保護景區，維護品質，到2022年，5A級國有景區將全面實行門票預約制度。
七是發展假日和夜間經濟，包括推動落實帶薪休假制度，優化節假日旅遊交通服務，大力發展夜間文旅經濟，建設一批國家級夜間文旅消費集聚區。當前，各地積極探索發展文化和旅遊消費「夜經濟」，如北京市出臺一系列措施，進一步繁榮夜間經濟，促進經濟增長，開展「點亮夜京城」促消費活動，打造夜間消費「文化IP」。組織開展深夜食堂美食節、燈光節、「秀北京」旅遊演出等夜間主題活動；策劃組織一批戲曲、相聲、歌劇、音樂等主題鮮明的「夜京城」文化休閒活動；推動中心城區4A級以上景區根據實際條件延長開放時間；鼓勵有條件的博物館、美術館延長開放時間；推出「最美北京餐桌」「最火深夜食堂」等旅遊美食「打卡」地。全國其他地方也都在出臺相應的政策和措施。
八是促進產業融合發展，以建設國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區為抓手，促進文化、旅遊與現代技術相互融合，發展基於5G、超高清、增強現實、虛擬實境、人工智慧等技術的新一代沉浸式體驗型文化和旅遊消費內容等；引導文化企業和旅遊企業創新商業模式和營銷方式。
九是加強市場監管執法，以保障廣大消費者的合法權益為出發點，嚴厲打擊文化和旅遊市場中損害消費者權益、破壞市場秩序的違法違規行為，加強文化和旅遊市場安全管理、文化娛樂和旅遊設施的質量安全監管等。
《意見》還提出了一系列的政策保障措施，如資金、土地、用水用電用氣、金融等方面的支持。我們相信，《意見》的出臺，將為人民群眾提供更多出遊選擇，提供更多文化消費產品。歡迎各位記者朋友們更多關注我們今後開展的引導文化和旅遊消費相關工作。
下面，我和我的同事願意回答大家的提問。謝謝各位。
2019－08－23 15：30：34
襲豔春：
感謝王曉峰先生的介紹。下面請大家提問，提問前請通報所在新聞機構。
2019－08－23 15：41：27
中國日報記者：
目前，文化和旅遊消費已經有明顯改善，但仍然存在一些短板，未來有什麼樣的安排和計劃去優化消費環境呢？謝謝。
2019－08－23 15：45：59
高政：
謝謝你的提問。大家都知道，消費環境對消費者的體驗是至關重要的。剛才您也提到了，現在存在著一些短板，為了補足這些短板採取了一些優化措施，主要是在三個方面：一是支付環境方面。二是場所設施方面。三是入境旅遊方面。
在支付環境方面，一方面結合中國人民銀行實施的行動支付便民示範工程，重點提高文化和旅遊消費場所銀行卡使用便捷度，同時推廣移動網際網路新興支付方式。另一方面引導演出、文化娛樂、景區景點這些場所廣泛應用網際網路售票、二維碼驗票，到2022年，我們要推動實現全國文化和旅遊消費場所除現金支付外，都能支持銀行卡或者行動支付。
在場所設施方面，我們鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。一是會同有關部門依託社區生活綜合服務中心、城鄉便民消費服務中心、郵政和通訊運營商網點，打造群眾身邊的文化消費網點。二是聯合有關部門推動傳統商業綜合體的轉型升級為文體商旅綜合體，打造具有文旅特色的高品質步行街。三是鼓勵對傳統演出場所和博物館進行設施改造提升，合理配套餐飲區、觀眾休息區、文創產品展示售賣區等。目前，很多地方在這方面也開展了一些積極探索。比如，山東省依託文化產業園區、旅遊景區、綜合文化中心、城市商業綜合體，建設了32個創意集市、38家消費集聚區，重點發展參與式、體驗式的消費新業態，打造了一批文化消費、旅遊休閒新地標。江西省新餘市建設一批文化小館，引導劇院、咖啡廳、藝術館、體育館等，豐富文旅消費業態，提高服務質量，並在鄉鎮、農村、社區設立了517個文化消費服務站，極大完善了群眾身邊的文化消費網點。
在入境旅遊環境方面，一是提升旅遊宣介平臺水平，鼓勵各地開發一批適應外國遊客需求的旅遊線路、目的地、旅遊演藝及特色商品，剛才王曉峰同志也提到了。二是提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所的多語種服務水平。三是完善入境遊客行動支付的解決方案，鼓勵銀行業、金融機構在文化和旅遊消費集中區域設立分支機構，提高境外遊客消費便利性。
我們採取這些優化措施，主要目的是為消費者提供更好、更舒適的消費環境。謝謝。
2019－08－23 15：47：36
中央廣播電視總臺央視記者：
我的問題是關於全域旅遊，我們了解到全域旅遊多次被寫入政府工作報告，請問文化和旅遊部在推進國家全域旅遊示範區方面做了哪些工作？謝謝。
2019－08－23 15：50：50
王曉峰：
全域旅遊是貫徹黨的十九大精神，踐行新的發展理念，解決我國旅遊業發展不平衡、不充分的矛盾，推進旅遊業高質量發展的戰略選擇，也是滿足人民對美好生活需要的現實路徑。黨中央、國務院對全域旅遊工作十分重視，已經把全域旅遊上升為國家戰略。在政府工作報告、《「十三五」旅遊業發展規劃》、《國務院辦公廳關於促進全域旅遊發展的指導意見》中，都對創建國家全域旅遊示範區提出明確要求。特別是習近平總書記做出了「發展全域旅遊，路子是對的，要堅持走下去」的重要指示。我們的工作主要是按照黨中央、國務院創建全域旅遊示範區的部署和要求，通過加強統籌協調、完善頂層設計、強化政策保障等方式來推進國家全域旅遊示範區的創建工作。具體制定了一系列的政策和規則，包括《全域旅遊示範區創建工作導則》，告訴人們全域旅遊應該怎麼抓、怎麼推、怎麼幹的問題。還有《國家全域旅遊示範區驗收、認定和管理實施辦法（試行）》，以及《國家全域旅遊示範區驗收標準（試行）》。這些政策意見，一方面是推進管理全域旅遊示範區的工作規則，另一方面更是引導和推動各級地方政府開展全域旅遊工作非常重要的指南。各地在創建中特別是當地黨委政府高度重視，圍繞旅遊發展全域化、旅遊供給品質化、旅遊治理規範化、旅遊效益最大化的目標，聚焦旅遊業發展不平衡、不充分的問題，在創新體制機制、加強旅遊產品供給、優化旅遊公共服務、規範市場秩序、實施整體營銷方面做了大量富有成效的工作，而且產生了很積極很好的效果。這些年旅遊業的快速發展，保持了這樣的發展勢頭，都得益於這項工作的推進。
同時，文化和旅遊部會同財政部對全域旅遊創建工作給予了資金方面的支持，通過旅遊發展基金的撥付和補助，對國家全域旅遊示範區項目建設給予了扶持，資金投入大概是11．18億元。
今年上半年文化和旅遊部啟動了首批國家全域旅遊示範區的驗收認定工作，這項工作受到了各地重視，首批驗收認定工作基本完成，這個認定是以縣級單位為基本單元，全國32個省級文化和旅遊行政部門已經報送了96家單位，通過一系列的技術工作，整體驗收認定工作已基本結束。總的看，參加首批驗收認定的示範區單位在文旅融合創新示範、旅遊扶貧富民創新示範、景城共建共享創新示範、景區帶動創新示範、生態依託創新示範、休閒度假創新示範、資源枯竭轉型創新示範、邊境開發開放創新示範等領域形成了許多可複製可推廣的經驗做法。我們希望通過這種方式，以這些示範區作為標杆，來引領和啟發更大規模的全域旅遊快速健康發展。
下一步，我們將及時總結並通過宣傳推廣，以及進一步的研究和深化，有序擴大示範區的創建規模，使全域旅遊真正對經濟發展產生巨大作用。謝謝。
2019－08－23 16：00：34
經濟日報記者：
我的問題是關於旅遊市場監管秩序方面的。近年來，文化和旅遊部對文化和旅遊市場監管創新了一些方式，尤其在信用監管方面取得一些成效，請您介紹一下有關文化和旅遊市場信用體系建設方面有哪些新進展？謝謝。
2019－08－23 16：06：12
劉克智：
我就信用體系建設的情況作一個回答。加強社會信用體系建設是規範市場秩序、改善市場環境的一個重要舉措，這也是國際通行的做法。近年來，文化和旅遊部按照國務院決策部署，大力推進文化和旅遊市場信用體系建設，特別是加快構建以信用監管為核心的新型監管機制，為規範文化和旅遊市場秩序、推動行業高質量發展、激發消費潛力，提供了一個有力的支撐。目前，信用體系建設的新進展主要體現在三個方面：
一是文化和旅遊市場信用制度頂層設計初步建立。2018年以來，文化和旅遊部先後出臺了《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅遊市場黑名單管理辦法（試行）》，同時會同多個部門籤署了文化市場領域、旅遊領域聯合懲戒備忘錄，對嚴重違法失信市場主體及從業人員開展聯合懲戒，確定了頂層設計的制度框架，從而形成了「黑名單＋備忘錄」的信用監管機制。目前，長三角3省1市（江浙皖＋滬）、京津冀地區在區域協同監管方面進行了積極探索，取得了一定進展。同時，海南、廣東等地也有不少地市不斷加快信用制度建設創新的步伐。
二是文化和旅遊市場信用體系構成要素均有不同程度發展。我們依託全國文化市場技術監管與服務平臺、全國旅遊監管服務平臺建設，改造文化和旅遊市場信用監管管理系統。部分文化和旅遊行業企事業單位在信用信息應用創新方面，取得了良好效益。文化和旅遊領域有關社會組織加強行業自律，推動行業信用建設逐步加快。這些信用體系建設構成要素的發展，都為加快文化和旅遊市場信用體系建設、實施聯合懲戒夯實了基礎。
三是充分發揮「黑名單」及跨部門聯合懲戒的震懾力。目前，我們進一步完善了工作流程，正在加大工作指導力度，推動有關地區將嚴重違法失信的旅遊市場主體及從業人員按照工作流程列入「黑名單」，並依法履行告知和公示程序，推動實現失信信息跨部門共享，讓相關市場主體及從業人員「一處失信，處處受限」。目前，廣西已經使「黑名單」的實踐落地了，對有關市場主體也就是旅行社和導遊，實行了省級和地市級兩級「黑名單」公示和懲戒，「黑名單」震懾力將進一步增強。
下一步，我們將不斷深化各地對加強文化和旅遊市場信用監管的認知，完善文化和旅遊市場信用監管的配套制度，規範市場秩序，保護消費者權益，激發消費潛力，努力營造一個良好的市場環境和消費環境，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的需要。謝謝。
2019－08－23 16：16：35
香港商業電臺記者：
我們留意到，在最近幾周暫停了47個城市的大陸居民赴臺個人遊試點計劃。請問，有沒有這方面的最新消息可以公布，這個措施還會持續多久？另外，港澳辦、中聯辦都對香港當前情況有了一個說明，文化和旅遊部有沒有暫停內地居民前往香港旅遊的需要？謝謝。
2019－08－23 16：26：58
劉克智：
我來簡要回應一下。關於赴臺個人遊的問題，7月底我部官網公告自8月1日起暫停47個城市大陸居民赴臺個人遊試點，這是鑑於當前兩岸關係的決定。民進黨當局不斷推進「臺獨」活動，不斷煽動對大陸敵意，挑動兩岸對立，嚴重破壞了大陸居民赴臺個人遊試點的基礎和條件。我們希望兩岸關係早日回到和平發展正確軌道上來，大陸居民赴臺旅遊能夠儘快恢復正常、健康的發展局面。
剛才您說的涉及到內地居民赴港旅遊的問題。近期，發生在香港的遊行示威和暴力活動，已經對香港的法治、社會秩序、經濟民生、繁榮穩定和國際形象造成了嚴重的衝擊和影響。內地赴港旅遊市場受到了影響，人數有所下降，這是我們大家都不願意看到的。事實證明，遊行示威和暴力活動正在損害廣大香港民眾的利益。依法止暴制亂、恢復秩序是香港當前最急迫和壓倒一切的任務。中央政府堅決支持林鄭月娥行政長官帶領特區政府依法施政，支持香港警方嚴正執法，懲治暴力犯罪行為。我們也相信，特區政府有能力儘快恢復香港的社會秩序，維護香港繁榮穩定。謝謝。
2019－08－23 16：32：25
中央廣播電視總臺國廣記者：
請問下一步對於大力發展鄉村旅遊有什麼工作計劃？謝謝。
2019－08－23 16：37：35
單鋼新：
謝謝您對鄉村旅遊的關注。近年來鄉村旅遊成為旅遊消費的熱點領域，習近平總書記指出「脫貧攻堅，發展鄉村旅遊是一個重要渠道。要抓住鄉村旅遊興起的時機，把資源變資產，實踐好綠水青山就是金山銀山的理念。」據我們測算，2018年全國鄉村旅遊總人數達到28．2億人次，鄉村旅遊總收入達到1．63萬億元。今年上半年，鄉村旅遊又有了長足發展，人數達到15．1億人次，同比增長10．2％，鄉村旅遊總收入已經超過8600億元，同比增長11．7％。可以說，實踐證明鄉村旅遊確實是實施鄉村振興戰略、助力脫貧攻堅、豐富產品供給、激發消費潛力的一個重要渠道。文化和旅遊部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，通過召開全國鄉村旅遊與旅遊扶貧工作推進會、鄉村旅遊（民宿）現場會等，紮實推進鄉村旅遊工作。主要是四個方面：
一是加強對鄉村旅遊的政策扶持。我們會同發展改革委等部門，專門制定了《關於促進鄉村旅遊可持續發展的指導意見》《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案》等一系列文件，著力解決鄉村旅遊基礎設施建設和公共服務相對滯後等制約鄉村旅遊發展的瓶頸問題，能夠有效推動鄉村旅遊提質增效。
二是加強對鄉村旅遊的產品建設。按照《「十三五」旅遊業發展規劃》和《關於促進鄉村產業振興的指導意見》有關精神，我們會同發展改革委在各地遴選推薦的基礎上，經過層層專家遴選和公示，今年專門推出320個鄉村旅遊重點村，包括大家熟知的安徽小崗村、湖南十八洞村、浙江餘村等等，餘村大家比較熟悉，就是總書記「綠山青山就是金山銀山」理念的發源地，還是知名電影《臥虎藏龍》的拍攝地，大家熟悉的「竹林之戰」那段非常有意境的大竹海就在這個村的旁邊。這320個全國鄉村旅遊重點村為鄉村旅遊發展樹立了標杆，也為鄉村旅遊消費提供了指引、優化了供給。
2019－08－23 16：43：56
單鋼新：
三是加強對鄉村旅遊的金融支持。針對鄉村旅遊融資難問題，我們積極與相關銀行溝通，推動金融創新，加大信貸投放。我們會同中國農業銀行印發了《關於金融支持全國鄉村旅遊重點村建設的通知》，在未來五年內中國農業銀行將向全國鄉村旅遊重點村提供1000億元的意向性信用額度貸款，專門用於支持鄉村民宿、農事體驗、度假觀光、文化創意等文化和旅遊產品的開發和推廣。
四是搭建鄉村旅遊宣傳平臺。我們成立了「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟，舉辦了一系列大環線推廣活動。協調旅遊企業設立「美麗鄉村」專區，引導更廣大遊客去鄉村旅遊。特別是在文化和旅遊部主辦的各類博覽會上，專門設立鄉村旅遊產品展示區，宣傳推介鄉村旅遊及民宿產品。
下一步，我們將持續推進鄉村旅遊高質量發展，進一步強化鄉村旅遊對促進消費、改善民生的帶動作用。一方面，充分發揮鄉村旅遊重點村示範帶動作用，實施鄉村旅遊精品工程，樹立鄉村旅遊品牌意識，構建多層次的鄉村旅遊品牌體系。另一方面，充分挖掘鄉村旅遊文化內涵，提升鄉村旅遊品質，通過大力推廣鄉村旅遊典型發展模式，比如鄉村民宿帶動型，像北京周邊懷柔的北溝村，還有民俗文化依託型，陝西禮泉的袁家村，這是大家比較熟悉的，還有延慶柳溝村，都屬於民俗文化依託型。還有生態資源依託型，像浙江餘村。以及景區帶動發展型，像敦煌月牙泉村等等。鄉村旅遊的典型發展模式，對引領全國鄉村旅遊實現品質化和特色化具有很重要的意義。
另外，還有非常重要的一條，和在座的朋友們有關，是要特別加強對各大媒體，包括傳統媒體和新媒體的合作，要多渠道、多平臺向社會公眾推介鄉村旅遊產品信息，引導大眾旅遊消費，充分展現在鄉村旅遊語境下的鄉村振興成果。
在這裡我要特別感謝媒體朋友們長期以來對鄉村旅遊的支持與厚愛，正是通過你們的鏡頭，通過你們的報導，讓那些許許多多養在深閨人未識的鄉村成為廣大遊客的嚮往之地，讓我們看到了大山深處的桃花源，看到了鄉村振興的新成果，也讓當地實實在在地分享到發展鄉村旅遊的紅利。
在這裡，我也借這個機會，給大家推薦兩個北京周邊的重點村，一個是延慶的柳溝村，還有一個是懷柔渤海鎮的北溝村。延慶的柳溝村在四百多年前明朝的時候，是一個很重要的古堡，歷稱鳳凰城，那裡最有名的是火盆鍋豆腐宴，有美容養顏的黃豆豆腐，還有滋補養身的黑豆豆腐，以及滋補去火的綠豆豆腐，三色豆腐各有各的講頭，取意三羊開泰、六六大順，是當地民俗的重要體現。到這兒來旅遊不僅可以品嘗豆腐宴，還可以學做豆腐，體驗農事，還有中醫艾灸。另外像剛才提到的北溝村，離北京城也就一個多小時的車程，大家喜歡住民宿，那裡的民宿很有特點，是大山裡的桃花源，打造了幾個精品民宿品牌。百聞不如一見，期盼廣大媒體朋友們走進鄉村，真正體驗鄉村之美，感受當地老百姓旅遊致富之樂。謝謝。
2019－08－23 16：50：43
襲豔春：
今天的吹風會到此結束，再次感謝幾位發布人，也謝謝大家。
2019－08－23 16：56：08