中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳
關於做好2019年元旦春節期間有關工作的通知
各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，省直機關各單位：
2019年是新中國成立70周年，做好元旦、春節期間各項工作十分重要。全省各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於做好2019年元旦春節期間有關工作的通知》要求，統籌做好2019年元旦、春節期間各項工作，確保廣大人民群眾度過歡樂、祥和、安寧的節日。經省委、省人民政府同意，現將有關事項通知如下。
一、切實做好關心困難群眾生產生活工作。各級黨委和政府要把解決好城鄉困難群眾生產生活問題作為全面建成小康社會必須補齊的短板，認真抓好扶貧惠民政策落實，紮實做好冬春各項民生保障工作。各級領導幹部要進一步增強群眾觀念，深入貧困地區和基層一線，摸清困難群眾數量和需求，落實好各項脫貧攻堅和惠民政策措施，幫助貧困地區、受災地區和困難群眾、困難職工解決生產生活中的實際問題。各地要按時足額發放職工和城鄉居民基本養老金、失業保險金、優撫對象撫恤補助優待金和被徵地農民社會保障待遇，紮實做好低保家庭、建檔立卡貧困家庭、殘疾人家庭、零就業家庭、特困人員、去產能困難職工等幫扶救助工作，加強臨時救助工作，及時解決困難群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員。加快受災地區倒損房屋重建進度，妥善安排受災群眾冬春生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。加大對困難老年人和殘疾人、農村留守兒童、困境兒童的救助幫扶和安全保護力度，確保各項救助補助資金發放到位，安排好他們的基本生活。紮實做好治欠保支工作，嚴厲打擊惡意欠薪行為，確保農民工及時足額拿到工資開心回家過年。
二、確保群眾出行安全便利。完善春運工作協調機制，加強組織協調，統籌安排好春運各項任務，增加運力供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共運輸接續接駁，滿足群眾出行需求。加強信息共享和協作聯動，確保群眾走得了、走得好。加強客流監測和信息發布，優化網絡、電話、手機客戶端等售票方式，為旅客提供便捷化購票渠道，優先保障務工人員、學生等重點群體購票，精準打擊線上線下倒票等違法行為。強化運輸安全監管，深入排查風險隱患，加強對各類交通運輸工具技術性能、運營狀態的安全檢查，緊盯「兩客一危」車輛和嚴重超載貨車等重點車輛，加強路面執法和交通疏導，嚴防發生重特大交通事故和大範圍、長距離交通擁堵。加強對司乘人員的安全教育，依法嚴懲「機鬧」「車鬧」「霸座」等行為，維護良好出行秩序。深入開展危險貨物道路運輸「四必查」聯合執法，嚴肅查處無證無照運營、超載超速、疲勞駕駛、酒後駕駛等各類交通違法行為, 嚴禁旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車(船、機)，確保群眾出行安全。
三、切實保障節日市場供應和平穩運行。發揮市場機制調節和行政監管手段作用，加強市場監管，加大市場巡查、重點檢查和隨機抽查力度。密切關注生活必需品以及當地居民節日消費特色商品市場和價格變化，保障糧油肉菜禽蛋奶等主要生活用品市場供應，尤其要加強生豬及其產品的檢驗檢疫，做好保供穩價工作。加強節日市場經營行為、節日熱銷產品和價格監管，依法查處捏造散布漲價信息、價格欺詐、哄抬物價等違法行為。搞好煤電油氣運供需銜接，加強對醫療、交通、旅遊、商業零售等的監管，規範旅遊餐飲、住宿、購物、觀光等各環節價格秩序。加強食品藥品安全風險排查和專項治理，嚴防發生區域性、系統性食品安全問題。規範商品和服務營銷活動，強化網絡集中促銷活動監管，嚴厲查處不正當競爭、銷售假冒偽劣商品等行為，依法維護消費者權益。
四、豐富群眾精神文化生活。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，以高度的文化自信唱響主旋律、傳播正能量，堅持以人民為中心的創作導向，集中推出一批反映新時代新氣象新作為的優秀文藝作品。豐富節日文化產品和服務供給，廣泛開展「我們的中國夢」-文化進萬家、「送歡樂下基層」、文化科技衛生「三下鄉」、「文化迎春、藝術為民」、「新春走基層」、「送戲曲進萬村、送書畫進萬家」、「歡樂瀟湘」、「雅韻三湘」等主題文化惠民活動，推廣具有湖湘特色的優秀民間文化藝術，組織文化文藝小分隊赴貧困地區開展文化活動，舉辦非遺、民俗等傳統文化節目展演。加大公共文化設施免費開放力度，為人民群眾提供更多更好的「文化年貨」。豐富旅遊產品，強化旅遊市場綜合監管，暢通旅遊投訴渠道，倡導文明旅遊，提升旅遊品質和旅遊體驗，確保文化和旅遊市場健康有序。
五、抓好安全生產和應急處置工作。各級各部門各單位各行業要牢固樹立安全發展理念，按照「黨政同責、一崗雙責、失職追責」和「三個必須」的要求，全面落實屬地管理和部門監管責任，深入開展安全生產專項整治。要突出問題導向，突出企業主體責任，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹、建築施工、水電氣熱、車船港站、城市公交等重點行業領域安全隱患排查整治，嚴格落實人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業等重點區域安全防範措施，嚴防發生重特大事故。加強大型群眾性活動場所安全監管，防止發生擁擠踩踏等傷亡事故。抓好學校醫院、商場影院和大型公共建築綜合體等公用設施及其他人員密集場所的安全防控，防止發生重大公共安全事故。全面貫徹《消防安全責任制實施辦法》，落實領導責任、行業監管責任和單位主體責任，集中開展消防隱患排查整治，重點檢查商場市場、賓館飯店、學校、醫院、社會福利機構等人員密集場所和高層建築、地下空間、「城中村」、群租房、「三合一」場所、老舊住宅等高危險場所。各級應急管理部門要強化執勤備戰，加大執法力度，督促相關單位加強隱患自查自改，全力預防和遏制重特大火災事故。要嚴格管理野外火源，對重點林區實行重點監控，加強巡護排查，堅決防止森林火災發生。加強傳染病疫情監測等工作，有效應對突發公共衛生事件。加強雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等可能出現的惡劣天氣的監測預警，完善應急預案，做好應急處置準備等工作。
六、全力維護社會和諧穩定。嚴格落實社會穩定責任制，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，高度重視並妥善處理因環境汙染、徵地拆遷、勞資糾紛、討薪討債、醫療糾紛、房地產、投資融資、轉業安置、校園管理等引發的矛盾，嚴密防範個人極端暴力犯罪。加強社會面整體防控，嚴密落實重點部位安全管理措施，集中開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙、非法集資、傳銷、電信網絡詐騙以及侵犯公民個人信息等違法犯罪，嚴厲打擊農村惡勢力，整治農村治安混亂問題，確保社會治安大局穩定，保障人民群眾生命財產安全。依法嚴厲打擊各種暴力恐怖活動，始終保持高壓威懾態勢，強化重點領域、重點地區、重點部位、大型集會、遊園活動、公眾聚集場所治安管控，深入排查涉恐安全隱患，嚴防暴恐案事件。
七、倡導勤儉文明過節。弘揚中華民族孝親敬老的傳統美德，弘揚闔家團圓、其樂融融的中國年文化，倡導理性、文明、健康的消費觀和人情觀，引導人民群眾崇儉戒奢、擯棄陋習，自覺抵制大辦酒席、鋪張浪費等不良風氣。提倡綠色環保，開展村莊清潔行動，引導減少煙花爆竹燃放，降低對環境的汙染。務實節儉組織好正常的黨團、工會活動，保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇。落實激勵幹部新時代新擔當新作為的各項措施，加大對基層幹部特別是工作在艱苦地區和戰鬥在脫貧攻堅第一線的幹部關心關愛力度，對因公殉職或不幸去世的優秀基層幹部家屬重點走訪慰問。做好黨內激勵關愛幫扶工作，組織開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老幹部和軍隊離退休幹部、紅軍老戰士、老復員軍人、軍烈屬等活動。做好新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補貼發放工作。
八、持之以恆正風肅紀。黨員領導幹部要帶頭落實中央八項規定及其實施細則精神和省委實施辦法，切實轉作風、糾「四風」，帶頭遵守廉潔自律各項規定，崇廉拒腐，樹立良好家風，堅決杜絕「節日腐敗」，堅決反對特權思想和特權行為。嚴禁違規用公款吃喝、旅遊和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁相互送禮、相互宴請，嚴禁收送禮金、消費卡，嚴禁大辦婚喪喜慶事宜，嚴禁濫發津補貼資金等。要暢通群眾監督渠道，加大監督執紀問責力度。對節日期間「四風」問題線索，一律嚴查快辦，決不姑息，對典型問題點名道姓通報曝光，形成有力震懾。對工作失責失察的，嚴肅追究有關領導幹部的責任。緊盯節日期間落實扶貧惠民政策、幫扶救助、維護社會穩定、安全生產責任等工作，集中整治各種形式主義、官僚主義問題。規範委託基層代辦事項和各類督查檢查考核、評比達標事項等，大幅度減少會議、臺帳、報表、材料等。嚴肅幹部人事紀律，嚴禁藉機構改革之機突擊進人、突擊提拔和調整交流幹部，嚴禁借節日之機說情打招呼、跑官要官、拉票賄選，確保節日期間風清氣正。
九、認真做好值守應急工作。各級各部門要落實好崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常有序運轉。完善應急機制，暢通信息報送渠道，遇有突發事件或重要緊急情況要在規定時限內及時準確報告，並採取有效措施妥善應對和處置。應急管理部門要做好突發事件應急準備工作，應急救援隊伍要時刻保持應急狀態，保證第一時間響應、第一時間處置。醫院、銀行、供水、供電、供氣等直接服務群眾的單位，要安排好節日值班，保證服務質量。
各級各部門要高度重視，加強組織領導，認真部署落實元旦、春節期間有關工作，確保本通知精神落到實處。
中共湖南省委辦公廳
湖南省人民政府辦公廳
2018年12月26日