新加坡國際港務集團轉交瓜達爾港經營管理權的協議2月18日在巴基斯坦總統府籤署。巴基斯坦總統扎爾達裡宣布,巴方將瓜達爾港的經營管理權正式轉交給中國海外集團有限公司。扎爾達裡表示,此舉將給巴基斯坦和中國之間的關係注入新的動力,體現了兩國不斷深化的聯繫,也體現了巴基斯坦對中國在項目運營能力方面的信任。協議的籤署將帶來新的機會,特別是將惠及俾路支省的民眾。
地理位置重要
瓜達爾港位於巴基斯坦西南部俾路支省,距離港口城市喀拉蚩約600公裡,毗鄰巴基斯坦和伊朗邊界,瀕臨阿拉伯海,靠近荷姆茲海峽,堪稱印度洋上的咽喉要地,是巴基斯坦難得的深水良港。海灣地區的石油運輸船隻絕大部分要從荷姆茲海峽通過,瓜達爾港因靠近荷姆茲海峽而具備成為海上能源運輸樞紐的潛力,可以被視為巴基斯坦與中國西部開展貿易合作的支點。
就中國企業接管瓜達爾港一事,巴基斯坦信息部部長凱拉表示,新加坡國際港務集團沒能「像希望的那樣」開發瓜達爾港,將瓜達爾港經營管理權移交給中國公司是為了滿足巴日益增長的能源需求,並迅速為巴不景氣的經濟發展做出貢獻。
中國曾經為瓜達爾港的建設作出了巨大貢獻。在時任巴總統穆沙拉夫執政的2007年,新加坡國際港務集團贏得了瓜達爾港40年的運營權。有分析人士認為,當時穆沙拉夫總統是因不想得罪美國,才沒有將港口的運營權交給中國。但在隨後的經營管理中,港口年貨運量不足,運營難以為繼,大部分時間裡,瓜達爾港基本上都處於閒置狀態。
惠及兩國經濟
巴基斯坦媒體認為,如果完全開發,瓜達爾港能將中亞與世界其他部分更好地連接起來,能使大容量的貨船駛進主要的海洋,強化巴基斯坦的對外貿易,為其帶來大量經濟利益。此外,瓜達爾港工程還能為當地提供數千個就業崗位,改善俾路支省人民的生活。同時,中國接管瓜達爾港,也體現了中國對巴基斯坦經濟發展的支持。
巴中學會主席、巴參議員穆沙希德·海珊在接受本報記者採訪時表示:「此次瓜達爾港的移交是深化巴中關係的重要一步,體現了巴政府對中國的強烈信任,相信中國企業有能力將港口運營好,這對於港口本身和俾路支省的發展都有好處,也象徵著巴中經濟在21世紀的持續發展。瓜達爾港將把巴基斯坦和中國西部地區連接起來。作為輸送能源的橋梁,其影響力將從中亞向外擴展,並將惠及阿富汗等國家。」
巴基斯坦電視臺資深記者蘇爾丹·哈裡也告訴本報記者:「美國和印度對於中國接管瓜達爾港持關切和懷疑態度。中國對瓜達爾港的建設做出了不少貢獻,相信中國公司接手後,一定會使港口呈現積極的面貌,實現有效運行,也盼望瓜達爾港變得更加健全,發揮更大的作用。瓜達爾港將縮短波斯灣地區輸出石油的路程,這不僅將惠及巴基斯坦,也將惠及更多的國家。」
有分析認為,來自中東和非洲的商船也可以直接停靠在瓜達爾港,將石油、天然氣和其他商品經由巴基斯坦運抵中國。一旦陸上交通問題得到解決,瓜達爾港可直接用於向中國西部地區運輸石油和天然氣,這將削弱美國在阿拉伯海域的影響力。
安全存在挑戰
法新社17日報導稱,瓜達爾港所在的俾路支省安全形勢不佳,塔利班活躍,宗派衝突嚴重,分裂分子和恐怖分子不時發動暴力襲擊。2004年,3名幫助修建瓜達爾港的中國工程師因為汽車炸彈襲擊身亡,兩名在南瓦濟裡斯坦修建水電站的中國工程師遭到綁架,其中1人死亡。考慮到當地複雜的局勢,中巴之間還需要進一步加強在安全方面的合作。
巴基斯坦戰略研究所中國研究中心前主任、伊斯蘭瑪巴德戰略研究所主任拉赫曼在接受本報記者採訪時說:「因為周邊地區局勢不太穩定,瓜達爾港的經營需要注意安全問題。」
猜疑沒有根據
中國企業獲得瓜達爾港經營權消息傳出後,西方和南亞一些國家多了份擔憂,瓜達爾港是否會被中國用於軍事用途,是否會成為進一步所謂包圍印度的「珍珠鏈」上的一環,也都引來外界猜測。
法新社17日稱,中國取得瓜達爾港後,將有利於中國能源戰略的實施,並使中國在阿拉伯海擁有潛在的海軍基地,這起到制衡印度的作用。
印度媒體引述印防長安東尼的話稱,瓜達爾港的戰略地位重要,印度對於中國在此發揮的作用表示關切。據路透社報導,印度的政策制定者一直對中國企業在印度周邊的活動十分擔憂,中國也參與斯裡蘭卡的漢班託塔港和孟加拉的吉大港的建設。印度分析家羅納德認為,瓜達爾港的意義更為重要,中國可能會在該地區部署軍事力量,控制瓜達爾港後,中國實際上取得了前往阿拉伯海和海灣地區的入口。
海珊表示:「說中國要將瓜達爾港打造成軍事基地的報導毫無根據。這種說法是一些國家的宣傳策略,旨在破壞這一事件的進程。」巴分析人士認為,巴基斯坦將瓜達爾港交給中國,不應有人感到擔憂或憤怒。這一決定是中國和巴基斯坦共同做出的,符合中國和巴基斯坦的經濟利益,與第三國無關。任何國家都不應該對巴基斯坦與中國的合作有所恐懼。
(本報伊斯蘭瑪巴德2月18日電)
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傅小強(中國現代國際關係研究院研究員):中國企業接管瓜達爾港完全是因為外國公司經營不善。從根本上說,巴基斯坦將瓜達爾港交由中國企業經營,得益於中巴全天候的友誼和戰略合作,是半個多世紀以來中巴友好的又一見證。
一些國家和媒體對中國接管瓜達爾港歪曲解讀和肆意臆測,主要還是他們對中國的心態出了問題,曲解兩國企業之間的正常行為,妄測中國此舉背後的地緣戰略圖謀。
某些國家緊抱零和心態和冷戰思維來看待中國企業的正常經營行為,認為中國所得即為他們所失,不能接受中國企業併購外國公司或者管理他國重要基礎設施的發展態勢,無限誇大和曲解中國企業、特別是大型央企的所謂背景,就像不能認可華為公司在某些國家拓展市場的行為一樣,也很難接受瓜達爾港由中國公司承建和管理的現實。巴基斯坦在瓜達爾港問題上選擇與誰合作,完全是巴主權範圍內的事情,不容別人置喙。