學者:取消十一黃金周是紙上談兵 應恢復五一長假

2021-01-08 中國新聞網

新京報插畫/陳冬

　　思敏觀察 長假不該取消，反而該增加

　　目前我們的現狀是，在解決長假短缺的問題上，由於落實情況很不理想，帶薪休假基本起不到什麼作用，於是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對黃金周的巨大渴求。

　　近日，多名學者在媒體上呼籲取消長假，他們均認為，應該調整集中休假制度，落實帶薪彈性休假，即在已取消五一長假的基礎上再取消十一長假，一時間引起廣泛議論。人們擔心，好不容易盼來的黃金周會不會被取消，假日福利要打折扣了？

　　取消十一黃金周是紙上談兵

　　實話說，根據我的研究，我並不認同這些學者取消十一黃金周的觀點，這種觀點不是紙上談兵，就是想當然。原因如下：

　　其一，用強制的方式來實行帶薪休假本身就是一個偽命題。帶薪休假是《勞動法》規定的勞動者的多項權利之一，與不得強制勞動、不得強制延長勞動時間、不得剋扣工資等權利相比，帶薪休假只是其中「敬陪末座」的權利，既不可能也無必要超越其他重要權利率先強制落實。而且帶薪休假是一種分散性的休假，需要勞動者單獨去和老闆談。而這方面，勞動者的弱勢地位非常明顯，這才是當前許多底層勞動者沒能享受帶薪休假的癥結所在。

　　歐洲與美國的帶薪休假落實得都很好，但二者的情況有很大不同——歐洲帶薪休假的法律法規非常健全，美國則沒有專門針對帶薪休假的法律。這從某種程度上說明，帶薪休假的普及是強制不來的，它是一個國家經濟社會發展到一定程度的標誌和結果。在我們勞動者普遍處在弱勢地位，許多企業還在偷偷實行周六工作制的現實背景下，虛幻地談強制落實帶薪休假，最多只能是一種口號。事實是，帶薪休假從1995年寫進《勞動法》，到2008年國務院出臺《職工帶薪年休假條例》，儘管媒體呼籲強制落實帶薪休假的呼聲不絕於耳，帶薪休假的落實仍然不容樂觀，多個社會調查結果和官方數據都表明，最近9年，在取消了五一黃金周之後，帶薪休假的落實並沒有取得實質性的進展。

　　其二，黃金周擁堵是正常現象，遊客「痛並快樂著」。有不少人呼籲：「把假日辦撤銷！讓假期隨其自然，不再人為調來調去，堵日將不再。」試想，把春節取消，人類驚嘆的春運將不再有？把火車取消，每個城市的火車站地區都可以變成寧靜的公園？你能把上下班高峰也取消了嗎？周期性不均衡潮汐式運動，是大自然和人類社會的正常現象。通過取消黃金周消滅擁堵的想法，其實就是看上去很美、但從來沒有實現過的「有計劃、按比例」發展的計劃經濟思路。

　　春節滿足的是民眾關於家庭團聚、文化傳承的傳統精神需求，黃金周滿足的是日益增長的對於旅遊的現代精神需求，同樣都是具有剛性的需求。普遍落實了帶薪休假的歐洲地區，每到夏天地中海沿岸也人滿為患，聖誕節也會形成人流高峰。他們為何沒有錯峰旅行呢？因此，即使有帶薪休假，都未必能夠實現錯峰旅遊，沒有帶薪休假而談錯峰旅遊不就是一個笑話嗎？

　　長假有現實需求

　　眾所周知，我國已經從「物質消費時代」進入了「精神消費時代」，旅遊消費是我國民眾消費升級的重要載體，也是融入人類主流文明進程的主要路徑。長假的短缺是我國旅遊業發展和以旅遊消費為載體的民眾精神文化需求釋放的最大瓶頸、最重要的「牛鼻子」和「天花板」。這個「真問題」客觀上需要新建立的國務院旅遊工作部際聯席會議把「要不要增加黃金周」作為一個重要議題來解決，2008年以來這一直是也將是未來幾年媒體與社會輿論長久不衰的核心熱點議題。

　　從勞動者休假的權利和福利出發，當務之急是增加黃金周長假的供給。其一，我國社會轉型非常劇烈，隨著城鎮化、工業化進程，異地就業規模擴大，數以億計的勞動者探親需求不能僅靠春節來實現；其二，隨著人們生活水平的提高，消費也在升級換代，民眾從以前主要買家電、買車、買房的物質性消費，逐漸轉向兼具物質和精神雙重特徵的旅遊消費，旅遊消費成為大眾消費升級的重要載體；其三，縮小東西部地區差距的需求。我國中西部，尤其是西部少數民族地區是中華民族的生態空間，不適合發展工業，但旅遊資源豐富，產業結構調整與脫貧致富都有賴於旅遊業，而西部地區旅遊客源更多的要來自於東部地區，沒有長假供給就沒有客源。增加黃金周，有助於促進西部地區的經濟社會發展。

　　當下社會對於法定節假日安排的爭議、黃金周旅遊的種種亂象、民眾的旅遊體驗滿意程度不高，絕大多數與長假短缺有關，可以說長假的供求處於嚴重失衡狀態。雖然需求釋放的絕對平衡是不可能的，但總需要緩解的辦法。

　　還應恢復五一黃金周

　　解決長假短缺問題，無非有兩種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長假；另一種是以黃金周為代表的集中長假。二者不是相互替代的關係，特別是在我們這樣一個人口眾多、幅員遼闊、轉型中的國家，更應該並行不悖，因為沒有哪個國家的休假模式適合我們照搬。

　　目前我們的現狀是，在解決長假短缺的問題上，由於落實情況很不理想，帶薪休假基本起不到什麼作用，於是就只能依靠黃金周，這也就形成了公眾對黃金周的巨大渴求。

　　所以，我認為，要解決這個現實問題，最大限度地滿足民眾對於長假的需求，應該增加2—7個法定假日，恢復五一黃金周等。如此，經濟效益、社會效益和民生效益都會因此大大彰顯。

　　劉思敏(旅遊社會學者)

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    蔡繼明教授表示，「十一」黃金周要取消是誤傳　　這兩年的全國兩會，全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授無疑是熱點人物之一。讓他開始成為「網絡紅人」的，應屬有關取消「五一」黃金周的提案。
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