港媒:臺灣抗議大陸護照動到「一中各表」根

【環球網綜合報導】臺方日前強硬抨擊大陸新版護照地圖及圖片涵蓋臺灣日月潭等，「昧於事實、挑起爭議之作為，並且傷害兩岸近年來努力建立的互信基礎，及臺灣2300萬人民的感情。」香港中評社發表評論員林淑玲的文章稱，馬政府發言再度挑動了統獨敏感神經，在兩岸都同意落實「九二共識」擱置爭議的情況下，相關傾向「臺獨」主張的宣示，對兩岸和平發展並無幫助。

馬政府日前針對大陸新版護照發布多次新聞稿，最近的一次在11月28日更針對外界質疑其說法「違憲」做出說明，呼籲大陸「遵守九二共識中『擱置爭議、正視現實』的意義與精神，充分尊重兩岸分治的事實現狀，客觀務實面對『中華民國』，共同維護兩岸得來不易的互信基礎。」

大陸推出的新版護照引發波瀾，對臺灣民眾固然有糾結難解的矛盾情結，然就法理，大陸作為並未脫「一中各表」範疇。亦即，根據「中華民國憲法」，臺灣地區與大陸地區均為「中華民國」主權所及；大陸亦主張「中華人民共和國」主權及於臺灣。部分學者將此解釋為「主權重迭」，簡而言之就是「你中有我，我中有你」。大陸新護照放進臺灣圖片意在彰顯主權，同樣的，臺灣官版「中華民國地圖」包括大陸地區，也是主權表達形式之一。換言之，在「中華民國憲法」法理下，臺灣的護照若要加上北京故宮、長城也是「合憲」的。

馬政府針對大陸新版護照發布新聞稿強調，「大陸治權不及於臺灣…。在雙方共同認知的「互不承認主權、互不否認治權」狀況下，當然也沒有所謂大陸法理主權及於臺灣的問題。」此一說法是怕被綠營扣紅帽子的反射動作，但基本上是政治凌駕法律的表現。

根據「九二共識」內涵，馬政府所謂的「互不承認主權」是指兩岸分治現狀，基本架構仍是「一中」。有「一中」為基礎，臺灣才能在「九二共識」之下，與大陸籤訂包括ECFA在內的18項協議。主權與治權是截然不同的概念，大陸治權固然不及於臺灣，如果臺灣否定「大陸法理主權及於臺灣」，便跳脫了「一中各表」。假定去否定大陸與臺灣的連結，馬政府主張的「一中各表」要表向何處？總不能去跟美國、日本「各表」吧。「一國兩區」不就是說假的？

馬政府如果認為大陸治權不及於臺灣，所以大陸的法理主權沒有及於臺灣；換個角度，「中華民國」治權沒有及於大陸地區，主權如何及於大陸地區？在此論述下，兩岸就是「一邊一國」了。

主權範疇是現在紅藍綠最大爭執之所在，紅藍的交集在於「一中」或「一國」，民進黨不承認兩岸「一中」或「一國」，紅綠無交集以致難對話。「臺灣法理主權沒有及於大陸」是典型「法理臺獨」主張，也是民進黨1999年制定《臺灣前途決議文》的精神。在此論述下，臺灣雖使用「中華民國」之名，兩岸卻是「一邊一國」，意即蔡英文在年初大選所提的「中華民國就是臺灣」、「臺灣就是中華民國」。「法理臺獨」論述毫無「一中各表」空間，無庸置疑。

質言之，馬政府認為「大陸法理主權沒有及於臺灣」，就兩岸關係而言是非同小可的說法，這等於是出手否定「一中屋頂」與「一中各表」，也等於是掏空「九二共識」之舉。

馬政府對大陸新版護照的回應其實可以有很多更面面俱到，避免傷害兩岸情感的說法，會上綱到「否定大陸法理主權及於臺灣」，令人意外，這等於已經刨到了兩岸關係的根，不可謂不重。馬政府從主張「九二共識」、「一中各表」、「一國兩區」，一下子跳到「否定大陸法理主權及於臺灣」這是一個怎麼樣的跳躍邏輯？

臺灣民間對兩岸關係的認同，互信的培養是一點一滴的累積，民進黨執政花了8年時間「去中國化」，馬政府上任後推動兩岸融冰，並沒有從基礎上處理臺灣民間兩岸認同工程。以這次的大陸新版護照事件為例，馬政府的回應難道不是讓兩岸距離更遠，臺灣民間更難認同兩岸有一個共同的「一中」屋頂！。