——湖南省桂陽縣五雲觀農貿市場文明集市建設紀實
菜市場就像是一座城市的素顏照，在這裡往往可以了解這座城市的原生態面貌。近年來，桂陽縣五雲觀農貿市場，按照「掃乾淨、擺整齊、守秩序、講文明」的總要求，依託「誠信經營示範戶」、「星級經營戶」評選活動，突出文明集市建設，市場服務管理水平不斷提升，呈現交易活躍、秩序良好、經濟繁榮的文明新氣象。
提質擴容，建設標準化的農貿市場
桂陽縣五雲觀農貿市場始建於1986年，是桂陽縣第二個大型農貿市場，位於桂陽縣北關一帶人口密集的老城區蔡倫北路五雲觀井旁。以前這裡地勢低洼，常年汙水橫流，禽畜糞便隨處可見，臭不可聞，佔道經營、馬路市場、私搭亂建的現象司空見慣，攤位與顧客互相擁擠，車輛與人群險象環生，群眾苦不堪言。管理上的欠缺，導致高端商戶不願入駐，顧客也往往是收入相對較低的人群，五雲觀市場成了桂陽的低端市場，市場發展空間受到嚴重製約。
縣委縣政府看到這一現狀，決定全面改造五雲觀農貿市場，提質擴容，把其打造成一個符合城市標準化的農貿市場，並全面改變市場管理與營銷模式，來一次鳳凰涅磐。
該縣投入7200萬元，重建五雲觀市場。經提質改造後於2018年底復市。新的市場總用地面積10642平方米，設置了7000平方米的生鮮農貿區、3400平方米的服裝貿易區、6600平方米的生活超市區，有商鋪140個、攤位173個。還有700平方米免攤位費的自產自銷區，可容納600以上菜農，兼顧了城區周邊菜農，哪怕賣幾斤自種小菜的大嬸也找到了自己的落腳點。市場內有肉食、水產、水果、蔬菜、糧油、成衣、百貨等10餘個行業，商品種類齊全，商品碼放整齊有序，實現了市民一站式購足的願望。市場內還設置了200多個機動車位，道路寬闊、平整、乾淨，人流與車輛互不幹擾，購物便利順暢。
強化管理，建設秩序良好的文明集市
提質擴容後，市場管理的改革也勢在必行。縣市場服務中心黨建先行，他們把支部建在市場管理所，黨員事事帶頭，時時帶頭，工作人員全面提升職業技能與服務水平。比如，先進的消防設施對幹部職工提出了更高的要求，三位綜合素質高的同志通過學習，考取了消防職業資格證書，擔任消防技術員。為了與市場人員流動保持一致，他們每天7點半就上班了，部分人員到晚上9點才能下班。
他們還高度重視社會主義核心價值等相關理念的宣傳與引導。市場電子宣傳屏每天滾動播放社會主義核心價值觀、中國夢等內容，市場醒目位置都設置了市民文明公約、健康教育和誠信經營等各種公益廣告、市場管理制度及便民服務等宣傳展板。
為了從根本上扭轉以前市場亂象，他們扭住市場制度化建設這個牛鼻子，出臺了市場精細化管理辦法，該辦法分四章，內容有總則、準入市場經營規範、精細化管理細則、考核管理辦法，切實加強市場的日常管理，規範經營行為，維護經營秩序，保障廣大經營者和消費者的合法權益，營造安全有序、文明和諧的市場環境。他們還與經營戶籤訂了《市場規範經營承諾書》，進一步落實了鋪前「三包」、誠信經營、食品安全等方面規章制度。
引進專業化的物業管理是五雲觀市場在管理上的又一項重要改革。他們把市場保潔、停車場管理、門衛值班等工作承包給湖南陽泰物業公司，解決了市場管理上的難點問題。引進物業不等於放手不管，市場工作人員隨時要對經營戶「三包」等情況和物業工作情況進行日常督查和每晚8點半的檢查。
結合創建全國文明城市活動，他們在市場內廣泛開展「誠信經營示範戶」「星級經營戶」的培育和評選。每季度評選一次「誠信經營示範戶」「星級經營戶」，授予流動紅旗，給予500元獎勵，一年中三次被授予流動紅旗的，獎勵1000元，合同期滿享受優先租賃權，極大調動了廣大經營戶守信守法意識，增強了經營戶誠信光榮、失信可恥的職業道德理念。
突出服務，建設繁榮和諧的營銷關係
市場管理重點在於服務水平。該市場在市場進出口設置了學雷鋒志願者服務崗，在市場主要位置為顧客設置了公平秤，為經營戶準備了貨物拖車，為熟食交易區提供了「防蠅、防塵、防鼠」設施，為冷凍食品經營戶配備了7臺專用冷櫃。根據需要，市場還成立了矛盾糾紛調解委員會，重點化解經營戶與顧客之間在交易過程中遇到的糾紛。
縣市場服務中心把經營戶當成自己的家人，切實解決他們在生活和經營中的實際問題。疫情期間，該市場為所有經營戶免除了3個月的租金，解決了他們的後顧之憂。2019年周某在進貨途中發生車禍，一時沒有救治資金，縣市場服務中心立即借給他10萬元用於生命搶救。賀某患直腸癌，家裡生活較為困難，縣市場服務中心為其減免了2萬元的攤位押金。盧某患肺癌，也受到了2.4萬元門面押金的減免。袁某在不小心在市場上摔斷了腿，花去了一大筆治療費。袁某生活較為困難，卻始終遵紀守法，誠信經營，多次被授予「誠信經營示範戶」流動紅旗，縣市場服務中心領導親到其病房慰問，並贈予2000元慰問金，表示對其誠信經營的肯定。這樣的例子還有許多，所有經營戶都把市場當成自己的家，他們心裡暖融融的。
注重安全，建設生命至上的平安集市
該市場非常注重平安建設，一是重食品安全，二是重消防安全，三是重生命財產安全。專職工作人員每天開展蔬菜農藥殘留量檢測，並當天公示檢測結果。積極配合縣市場質量監督局，切實加強對水產、冷凍、肉類等進貨渠道的監管。活禽區實行活禽存欄、宰殺、銷售分區隔離；汙水、汙物每天都要進行無害化處理，每天都要衝洗門面，每周都要對市場進行一次大的衝洗。消防通道嚴禁亂停亂放和佔道經營，消防設施和消防隱患每月一排查，消防應急每年一演練。市場內合理設置無死角的監控探頭，經營戶晚上都不用收攤，貨物無遺失被盜現象，小偷小摸幾近絕跡。2018年復市以來，該市場沒有發生一起食品安全、消防安全事故，沒有發生一起重大生命財產安全事故。
疫情期間，在縣新冠肺炎指揮部的領導下，縣市場服務中心積極應對，農曆新年即迅速關停了包括五雲觀市場在內的縣內所有市場，並進行全面消殺。工作人員放棄新年假期嚴防死守，杜絕了私自經營的現象。復市後，市場內常態化防控，每晚進行消殺，每天堅持對顧客和經營戶進行體溫檢測。嚴防死守的態勢下，桂陽未發生一例新冠病例。
該市場復市兩年來，環境舒適、秩序良好，仿佛吹過一股清新的空氣。市民評價該市場「通道寬、衛生好、秩序好、治安好，在整個郴州市都算得上是一流的農貿市場」。據了解，該市場每天人流量達3-5萬，年銷售額4億以上。該市場連年獲得縣商務系統先進單位，2019年獲市級「文明集市」稱號。(張青山 張日生)
責編：肖愛斌