中國質量新聞網訊 （廣島） 近日，北京消費者任女士向中國質量新聞網反映，「環球購物」、「優購物」電視購物頻道的某些化妝品「廠代」通過誇大功效，假借名人使用經歷等方式，為其代理的產品進行虛假宣傳，損害消費者合法權益……
「廠代」誇大功效 產品無備案信息
任女士說，早些時候，家裡老人曾買過這些電視節目上宣傳的化妝品，最近老人拿出分享時，她通過在國家藥品監督管理局網站查詢發現，老人所購化妝品並沒有備案信息，其質量安全令人非常擔憂。
圖片為消費者任女士提供
任女士說，通過查詢發現，「廠代」在「環球購物」「優購物」頻道宣傳的「TT復活草爆水雙耳拉提面膜」 「DermArgan抗皺煥膚阿甘油」等多款產品均無備案信息。中國質量新聞網在國家藥品監督管理局網站查詢上述化妝品備案情況，結果與任女士所述一致。
任女士提供給中國質量新聞網的在「環球購物」「優購物」頻道截取的化妝品宣傳信息顯示，「廠代」在宣傳產品功效時大部分用語帶有比較強的「煽動性」。比如「皺紋剋星」、「完美替代」、「起死回生」「一貼貼走」等。「這些化妝品出境宣傳的『廠代』通過誇大功效，假借名人使用經歷等方式，為其代理的產品進行虛假宣傳，這不僅欺騙消費者，也損害其他同行的合法權益，造成惡劣影響！」任女士對中國質量新聞網表示。
圖片為消費者任女士提供
「廠代」若虛假宣傳，責任由廣告主承擔
任女士說，這些「廠代」還經常變換角色推銷各類產品。「怎麼能這麼欺騙消費者，更不能一個廠家代表做多個生產廠家的廠商。電視購物節目應該取締不良「廠代」，用專業人士或供應商老闆參與節目，規範市場，將真實的情況與消費者分享。」
何為「廠代」？其是否可以以不同「角色」宣傳各類產品，並對所宣傳的產品負有什麼責任？中國廣告協會法務部主任孟雅娟在接受中國質量新聞網採訪時表示，「廠代」本身並非法律概念，廣告中出現的除名人或在廣告中明示真實身份的人之外，其他的都是廣告「演員」，「廠代」相當於企業「代理人」，他們的行為是替企業或廣告主發聲，「廠代」實際上代表廣告主，並非獨立主體，《廣告法》中規定的廣告活動主體沒有「廠代」這一主體，無法獨立承擔法律責任，「廠代」如果做虛假宣傳，責任應該由廣告主承擔。
使用不當廣告宣傳語多次被罰
除了任女士反映的問題之外，北京環球國廣媒體科技有限公司（「環球購物」所屬公司，以下簡稱「環球國廣」）也曾因多次違反《廣告法》被罰。國家企業信用信息公示系統數據顯示，環球國廣因在銷售的進口鍋具廣告中沒有明示贈品WOLL2L單柄奶鍋、防燙矽膠墊和鍋鏟非德國進口，也未明示生產廠家，構成誤導消費，於2018年1月3日，被北京市工商行政管理局石景山分局罰款120000元。
環球國廣在其下設關聯公司北京閱視聚鯊媒體科技有限公司設立的APP平臺銷售「帕卡原生態古樹普洱茶尊享組」的廣告裡含有「降脂、減肥、養顏、降壓、抗動脈硬化；具有殺菌消毒的作用；抗衰老」的廣告用語，違反《廣告法》，於2017年8月15日被北京市工商行政管理局石景山分局責令停止發布該違法廣告，並罰款0.2萬元。
環球國廣在其環球購物頻道上播出的「臍美人纖草凝萃健身貼13盒組」廣告裡含有「清除體內毒素、主要是調整人體的代謝功能和內分泌功能」的醫療用語，違反《廣告法》，於2016年11月18日被北京市工商行政管理局石景山分局責令停止發布該違法廣告，並罰款1萬元。
更好的解決違法廣告問題，需要社會共治
2015年9月1日實施的新版《廣告法》明確，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。同時對廣播電臺、電視臺等媒體機構發布的廣告內容有明確要求和規定，儘管如此，仍存在「以身試法」的現象。前不久，中國商業聯合會媒體購物專業委員會召開的媒體購物行業通報發布會上公布的監測數據顯示，有些電視臺仍持續頂風發布涉嫌違法違規的廣告或電視購物片。
這類問題為什麼會屢禁不止？如何有效的解決？中國廣告協會法務部主任孟雅娟在接受中國質量新聞網採訪時表示，《廣告法》規定廣告活動有四類主體，即廣告主、廣告經營者、廣告發布者、廣告代言人。廣告主對廣告的真實性負首要責任，廣告發布者在廣告發布前應查驗廣告證明，核對廣告內容，查核通過後才能刊播。行政監管機關會對已經投放的廣告進行事後監督，如發現有違法違規的情況將依據相關法律法規處罰。如果廣告活動主體都能嚴格按照法律要求盡到責任，虛假違法廣告就會被阻止在發布之前。
孟雅娟表示，新《廣告法》實施後，市場監管部門對違規廣告的處罰力度不斷加大，但僅僅靠事後監督，效果一定是不夠的。因此，要更好的解決違法廣告問題，需要走社會共治這條路，需要行政監管機關的監督和管理，更需要廣告主、廣告發布者、廣告經營者的自律，也需要廣告行業組織的引導和社會輿論的監督。廣告主作為廣告真實性的第一責任人，應該加強自律，把好產品質量關，依法依規實事求是的宣傳介紹商品；媒體應該建立健全廣告審查制度，嚴格依法依規審查準備投放的廣告，把好最後一道關。