劉志仁:解決三農問題,根本在於「農民組織」

（原題：提高農民組織化水平，才能解決三農問題）

劉志仁 國務院參事

中國是人口大國、農業大國、農民大國，所以必須解決農民的問題，否則，中國的工業化、城鎮化可能會實現，但卻不會穩固。

判斷中國農業成功與否，主要是兩大因素，分別是糧食生產和農民收入。其中，糧食生產是穩定社會的一個非常重要的棋子，就像軍棋中的司令。糧食生產量提高，農民收入就會提高。2012年，我預計農民收入可能會提高1000元，增幅要高於城鎮居民，但還很難縮小城鄉居民收入差距。

如何提高農民收入？我認為包括以下幾方面：首先，提高糧價。儘管這會對城市消費者有影響，但受影響的主要是中低收入者，可以發揮政府對其補貼作用。

同時，增加農民財產性收入，比如土地等。增加補貼。我認為目前對農民補貼不夠。補貼只解決了農民的小問題，而未解決大問題。國家要創造良好的外出打工環境。對農村社會的保障強度要不斷加強，包括教育和醫療。

現在最重要的是，農民組織化程度很低。我國的現狀是農民盲目生產，在物質化生產情況下，農民只能看市場而生產，致生產價格高的，供過於求，又造成價格下降。所以中國農產品價格將始終呈波浪形，不穩定。所以要儘快提高農民組織化水平，這是解決中國現在農業問題、建設新農村的瓶頸。

我們感到人民公社經營制度不符合中國的實情，把它拋棄了，這是對的。但是拋棄後，就需要有新的事物替代，但目前這個工作非常滯後。

現階段要推行專業合作社，就是農民專業合作社，應該講是最近十幾年整個議論比較多的，在這個基礎上，2007年國家通過了《農民專業合作社法》，頒布實施以來，發生了很大的變化，但還面臨很多問題，最大的問題是農民組織化覆蓋面太小。

我認為，解決三農問題的根，在於農民組織。目前上訪和上訴，農民始終居高不下，說明其權益受到損害，正源於其沒有自己的組織，政治上沒有地位，所以一直處於弱勢群體。我對日韓農協和臺灣農會做過調研，結果表明，農民組織是穩定農村的重要因素。同時，2012年是《農民專業合作社法》實施5年，也是聯合國確定的國際合作年。國際合作主要從農開始。因此，我想藉此機會，再次呼籲加強農民組織化。只要解決了農民組織問題，其他問題都能迎刃而解。