農業部首次明確農家樂用地政策休閒農業引入PPP模式

2022-01-29 道PPP

近日，農業部下發《關於積極開發農業多種功能大力促進休閒農業發展的通知》（以下簡稱《通知》），提出將「明確用地政策」，在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閒農業項目用地，各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。

而對於「農家樂」而言，將可通過多種通道獲取土地。根據《通知》，支持農民發展農家樂，閒置宅基地整理結餘的建設用地可用於休閒農業。這條措施將極大激發靠近城市或景點的農村集體建設用地的價值想像空間。

《通知》提出，在實行最嚴格的耕地保護制度的前提下，對農民就業增收帶動作用大、發展前景好的休閒農業項目用地，各地要將其列入土地利用總體規劃和年度計劃優先安排。《通知》鼓勵開展城鄉建設用地增減掛鈎試點，發展農民自有住宅從事旅遊經營，與一般農區土地相比，以發展休閒農業的項目對土地進行開發，土地價值將獲得更高反映。

《通知》提出，支持農民發展農家樂，閒置宅基地整理結餘的建設用地可用於休閒農業。鼓勵利用村內的集體建設用地發展休閒農業，支持有條件的農村開展城鄉建設用地增減掛鈎試點，發展休閒農業。鼓勵利用「四荒地」（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展休閒農業，對中西部少數民族地區和集中連片特困地區利用「四荒地」發展休閒農業，其建設用地指標給予傾斜。另外，還將加快制定鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營的管理辦法。

而作為力挺「休閒農業」的一份文件，《通知》亦提出落實稅收優惠政策、拓寬融資渠道、增強休閒農業O2O能力等扶持舉措，鄉村居民利用自有住宅從事旅遊經營的管理辦法亦在制定中。

《通知》指出，將幫助休閒農業拓寬融資渠道，探索新型融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、網際網路+模式、發行私募債券等方式，加大對休閒農業的金融支持。

在《通知》的規劃中， PPP模式也將被引入進休閒農業中。《通知》指出，探索休閒農業多元化投融資機制，鼓勵符合條件的休閒農業企業上市；探索新型融資模式，通過協調利用扶貧小額貼息貸款、加強有針對性的培訓等，引導建檔立卡貧困戶積極參與項目開發；探索以旅遊資源、扶貧資金等入股方式，使貧困群眾在項目發展中獲得資產性收益。

來源： 美麗鄉村

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