山東省高級人民法院
關於保障上合示範區和自由貿易試驗區建設
推動打造對外開放新高地的意見
各市中級人民法院、濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院、山東法官培訓學院，機關各部門及直屬事業單位：
為貫徹落實《中國-上海合作組織地方經貿合作示範區建設總體方案》和《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》，推動山東打造對外開放新高地，充分發揮人民法院職能作用，進一步為「兩區」建設加強司法服務和保障，結合山東法院工作實際，制定本意見。
一、依法保障「兩區」重點項目建設
1.依法保障上合示範區中心建設。圍繞上合示範區《建設總體方案》確定的國家物流、現代貿易、雙向投資、商旅交流等中心建設，依法審理涉多式聯運、轉口貿易、智慧財產權、涉外旅遊等糾紛案件，發揮司法對商業行為的規範和引導作用，積極營造更優的法治化營商環境。
2.依法保障自貿區重點項目建設。依法保障和支持濟南大數據產業基地、濟南電商物流產業園等項目建設，支持青島片區現代金融業等重點項目，支持煙臺片區重點產業項目和外資項目建設，妥善審理涉智能製造、高端裝備、金融、生物醫藥、新能源等領域案件，為重點項目建設加強司法保障。
3.支持法律服務平臺建設。支持上合示範區「法智谷」建設、國際法務中心和法律服務高端智庫平臺建設，推動自貿區社會信用信息平臺建設，將訴訟指引、案例索引、裁判文書、失信被執行人名單等信息聯通相關資料庫，建設投資者司法服務平臺，為投資者提供便捷的司法信息服務，降低投資風險，促進誠信體系建設。
二、充分發揮涉外商事海事審判職能
4.提升涉外商事海事案件管轄服務。遵循國際條約和國際慣例，尊重「兩區」各類市場主體協議選擇司法管轄的權利，打造司法管轄優選地。探索涉「兩區」案件由固定法院或法庭集中跨區域管轄，統一裁判尺度，提高審判質量。
5.加強涉外商事海事審判智能化服務。加強智慧訴訟平臺的應用，完善電子訴訟服務體系，為當事人遠程參與訴訟提供更為便利的條件。研究制定「兩區」涉外商事海事案件司法文書電子送達適用條件、程序規則和確認收悉的標準，助力當事人便捷獲取司法文書。探索通過遠程視頻、在線見證的方式實現境外主體授權見證，簡化域外證據等材料的公證認證手續，減少當事人訴訟成本。
6.完善涉外商事海事審判規則。依法實施外商投資法，對海上運輸合同有關的貨物交付、貨損索賠主體認定、貨損賠償額、貨物保險利益享有主體等問題統一審判規則，依法保護產權和投資權益。對「兩區」民商事案件跨域取證問題，合理分配舉證責任，積極適用證據保全，依法保障當事人的訴訟權利。
三、充分發揮智慧財產權審判職能
7.完善技術類智慧財產權審判。嚴格執行外商投資法及其實施條例和技術進出口管理條例，依法保障上合示範區和自貿區中外企業深入開展技術交流和合作。加強對企業核心技術、關鍵技術的保護力度。健全人工智慧、生物醫藥、集成電路等新領域新業態智慧財產權保護制度。依法妥善審理涉外技術轉讓案件，對違反法律規定的技術轉讓要求依法不予支持。
8.強化商標標識權益保護。強化商標使用在確定商標權保護範圍中的作用，根據商標使用時間、知名度等確定相適應的保護強度和範圍。依法制止對知名商標、知名字號、名人姓名及形象的惡意攀附、仿冒等不誠信行為。著重加強對馳名商標、老字號、地理標誌的保護，發揮知名品牌在共建「一帶一路」、上合示範區和自貿區建設中的引領作用。
9.加強著作權成果保護。加強對文化創意、數字出版、移動與多媒體、動漫遊戲、計算機軟體、資料庫等新興文化產業的智慧財產權保護力度，促進新興業態規範發展。加強網絡環境下著作權保護。深入推進民間文學藝術以及非物質文化遺產的司法保護，推動共建「一帶一路」國家文化繁榮與交流。
10.遏制不正當競爭行為。加大商業秘密刑事保護力度，依法制裁竊取和非法披露、使用他人商業秘密的行為，減輕權利人舉證壓力。妥善審理電商平臺侵權糾紛，保障和促進跨境電子商務的發展。妥善處理保護商業秘密與自由擇業、涉密者競業限制和人才合理流動的關係，保障企業公平競爭，人才合理流動。
11.進一步落實懲罰性賠償。鼓勵權利人優先依次選擇以實際損失、侵權獲利或許可使用費的倍數確定賠償數額，引導權利人依據市場價值積極舉證。對於確有證據證明實際損失或侵權獲利明顯超過法定賠償最高限額的，可以不受法定賠償最高限額的限制。在符合故意侵權的前提下，對於具有抄襲仿冒、反覆侵權、多次侵權、抗拒保全、毀滅證據等嚴重情節的，依法支持權利人的懲罰性賠償請求。
12.建立技術調查官制度。在審理有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟體等專業技術性較強的智慧財產權案件時，引入技術調查官或專家陪審員參與訴訟活動，以準確認定技術事實、縮短查明事實時間、提高審判質效。
13.發揮智慧財產權法庭功能。發揮濟南、青島智慧財產權法庭集中管轄涉技術類案件的制度優勢，提高司法保護水平。進一步實施案件繁簡分流，對簡單智慧財產權案件推進類型化和要素化審判，細化適用速裁和簡易程序的標準。加強智慧財產權法庭建設，努力把兩智慧財產權法庭打造成全省智慧財產權司法改革的「橋頭堡」、司法保護的「優選地」。
四、不斷完善審判工作機制
14.健全外國法查明機制。拓展查明途徑和方式，與有關高等院校合作，共同建設上合組織法律研究中心。尊重當事人選擇準據法的權利，積極查明和準確適用外國法，助力當事人減少國際商事往來中的法律疑慮。
15.完善糾紛多元化解機制。支持當事人通過調解、仲裁等非訴訟方式解決糾紛，依託上合示範區「涉外糾紛多元化解中心」、自貿區巡迴法庭等平臺，推進糾紛化解在訴前，不斷滿足當事人糾紛化解方式的多元需求。
16.完善在線訴訟機制。涉「兩區」糾紛，經當事人同意且符合法律規定的，提倡通過遠程視頻等方式進行訴訟活動。依託網上訴訟服務平臺以及全國法院國際司法協助管理平臺，實現網上立案、涉外司法文書在線送達、及時裁決緊密銜接。
17.完善國際司法交流協作機制。加強與一帶一路、上合組織等國家司法機構之間的交流與合作，依照我國與相關國家締結或者共同參加的國際條約，積極辦理司法文書送達、調查取證、承認與執行外國法院判決等司法協助事項，為當事人提供高效快捷的司法服務。
五、不斷延伸審判工作職能
18.加強司法建議工作。對案件類型、數量等情況加強數據分析，對典型案例加強收集研判，及時提出司法建議，推進社會治理、企業自治與行業治理。
19.加強司法宣傳工作。定期發布涉「兩區」案件中英雙語白皮書和典型案例，發放雙語涉外訴訟指南,加強普法宣傳，為「兩區」建設營造公開透明、可預期的法治環境。
20.加強涉外法律人才培養。對多式聯運、國際貿易、跨境電商、外貿服務等領域糾紛的審理加強針對性培訓，協助推進最高人民法院國際海事司法研究基地建設，推進山東法官與上合組織國家國際司法交流。
山東省高級人民法院
2020年12月16日
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原標題：《山東高院關於保障上合示範區和自由貿易試驗區建設推動打造對外開放新高地的意見》
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