作為全省三大糧食作物之一，甘肅馬鈴薯種植面積常年保持在1000萬畝以上，鮮薯產量將近1500萬噸，種植面積和產量分別位居全國第三位、第二位，是全國重點產區和最佳種薯繁育基地，馬鈴薯產業已發展成為我省輻射面最廣、帶動力最強的促農增收產業。作為全省唯一一家農業政策性銀行，甘肅農發行認真圍繞省委省政府促農增收「六大行動」，自始至終把馬鈴薯產業作為信貸支持重點，精心扶持、著力深耕，近兩年累計投放馬鈴薯貸款11.1億元，約佔全省馬鈴薯貸款投放總量的40%，累計支持馬鈴薯企業20戶，帶動貧困人口約8.7萬人實現增收，充分發揮了農業政策性銀行在產業扶貧中的骨幹支柱作用。
一、突出支農導向，全力打造馬鈴薯產業扶貧示範名片
依託省委省政府「365」現代農業發展行動計劃，以馬鈴薯納入全省新一輪扶貧攻堅特色優勢產業為突破口，堅持從戰略、規劃、政策等三個維度入手，通過龍頭加工企業的輻射帶動，促使全省馬鈴薯產業快速升級，種植農戶收入快速增長。以定西為例，近兩年農發行甘肅省分行累計發放馬鈴薯貸款3.93億元，支持企業培育良種原原種1.6億粒、原種3.1萬噸，加工馬鈴薯澱粉4.46萬噸，促使當地馬鈴薯育種能力、加工能力分別從6億粒、50萬噸提高到10億粒、81萬噸，馬鈴薯收購均價從0.8元/公斤提高到1元/公斤，農民馬鈴薯純收入從1350元提高到1900元，有力地推動定西成為全國最大的優質馬鈴薯種薯繁育基地、重要的澱粉加工基地和原料供應基地，安定、渭源分別被中國特產之鄉組委會命名為「中國馬鈴薯之鄉」、「中國馬鈴薯良種之鄉」。
一是戰略先行。根據全省馬鈴薯產業布局特點和發展情況，確定了「兩輪驅動」的發展戰略。一輪著力圍繞精深加工打造產業集群，重點支持了甘肅愛味客馬鈴薯加工有限公司、甘肅聖大方舟馬鈴薯變性澱粉有限公司、定西薯峰澱粉有限責任公司等一批國家級、省級重點產業化龍頭企業，初步形成了中部精澱粉、全粉、變性澱粉加工型企業，河西走廊薯條及薯片全粉加工專用型企業信貸投放布局;一輪著力圍繞脫毒繁育打造骨幹企業，重點支持了甘肅愛蘭種業有限公司、甘肅凱凱農業科技發展股份有限公司、甘肅國豐農業科技有限責任公司等一批育繁推一體化企業，促使甘肅成為全國第一個脫毒種薯全覆蓋的省份。
二是規劃在前。堅持每年組織2-3次專題調研，從馬鈴薯科研、育種、種植、加工、購銷、貯藏、基地建設等各個環節，對產業發展情況「把脈問診」，系統分析現狀問題，有針對性地提出信貸支持方案。將支持馬鈴薯產業列入全行「十三五」發展規劃，連續出臺《關於積極支持全省馬鈴薯產業發展的意見》《關於進一步支持定西馬鈴薯產業發展的意見》等政策指引，將馬鈴薯產業列入信貸支持重點，在計劃規模、貸款利率、貸款方式等方面給予優惠政策。
三是政策保障。在保持信貸政策持續穩定的前提下，適時根據需要微調政策，及時跟進解決馬鈴薯產業發展中出現的新問題和新困難。近兩年部分地市出現馬鈴薯晚疫病，在存儲期限縮短、商品量短期劇增的情況下，我行加大信貸投放力度，支持企業敞開收購馬鈴薯25萬噸，達到正常年份收購量的1.3倍，有效地解決了種植農戶「賣薯難」問題。針對年初以來宏觀經濟下行、同時又疊加新冠疫情影響的實際，該行主動加強對接，與企業共研市場、共商對策，通過貸款展期、延期還本付息等信貸政策，積極紓困幫扶，不抽貸、不壓貸，最大限度保障企業資金連續，有效對衝了疫情負面影響。2020年前10個月，貸款支持的11戶馬鈴薯企業實現銷售收入10.39億元，同比減少0.3億元，實現淨利潤1.61億元，同比減少0.05億元。
二、優化信貸服務，全力鞏固馬鈴薯貸款主辦行地位
面對產業發展信貸資金需求旺盛的實際，該行堅持從政府意願、企業需求和農戶需要出發，著力圍繞解決馬鈴薯產業發展的關鍵環節和重點問題，在抓主抓重、補齊短板上做文章，在加強協作、優化服務上下工夫，年均投放貸款4.5億元，穩居全省銀行業馬鈴薯貸款投放前列。
一是爭取政策支持。針對馬鈴薯企業資金需求量大、生產季節性強、時效要求高等特點，從產業發展實際需要出發，積極向總行爭取優惠信貸政策，成為全國唯一一個獲批將馬鈴薯納入政策指導性貸款範圍省份，享受審批權限、規模匹配、貸款條件、貸款利率等多個優惠政策。至此，該行共有6個貸款產品滿足馬鈴薯企業長、中、短期融資需求，支持範圍涵蓋馬鈴薯全產業鏈條。同時根據企業特點靈活組合信貸產品，在支持澱粉加工上打出了「短期貸款+收購貸款」的「組合拳」，在支持良種繁育企業上打造了農業科技貸款、糧食合同收購貸款等一批拳頭產品，在馬鈴薯固定資產項目建設上形成了投貸結合的信貸支持模式。
二是堅持讓利於農。在利率市場化和信貸規模緊平衡的情況下，立足馬鈴薯產業有利於貧困地區摘帽脫貧的實際，堅持讓利於企、讓利於農，對馬鈴薯扶貧貸款一律執行優惠利率定價政策，僅此一項每年為企業節約財務費用近千萬元。
三是營造良好環境。主動加大向地方黨政及有關部門的匯報力度，積極宣傳信貸政策，與定西市政府籤訂了10億元支持薯都建設戰略合作協議，構建了政府主管部門推介、銀行獨立審貸的項目優選機制。依託秋糧收購會議、重點客戶座談會，共同分析行業發展形勢和應對措施，為實施精準化信貸政策打好基礎。（瓦永華）