目錄
第一章 規劃總論 1
第一條：規劃範圍 1
第二條：規劃期限 1
第三條：規劃依據 1
第四條：指導思想 3
第五條：本規劃文本成果構成 3
第二章 綜合評價結論 4
第六條：重大背景機遇 4
第七條：綜合區位評價 4
第八條：自然條件評價 4
第九條：地域文化評價 5
第十條：資源稟賦評價 6
第十一條：國民經濟評價 6
第十二條：旅遊業發展評價 7
第十三條：區域競合評價 7
第十四條：面臨挑戰 7
第十五條：綜合評價 7
第三章 市場分析結論 8
第十六條：市場定位 8
第四章 目標與戰略定位 9
第十七條：總體定位 9
第十八條：形象定位 9
第十九條：發展目標 10
第二十條：發展戰略 11
第五章 空間布局規劃 13
第二十一條：指導思想 13
第二十二條：空間布局 13
第六章 旅遊產品規劃 15
第二十三條：旅遊產品規劃原則 15
第二十四條：旅遊產品體系建設 15
第二十五條：主題產品線包裝 17
第七章 重點項目策劃 21
第二十六條：品牌支撐項目 21
第二十七條：重點支撐項目 24
第二十八條：擇機開發項目 31
第二十九條：項目開發時序 34
第三十條：旅遊線路規劃 36
第八章 旅遊市場整合營銷規劃 38
第三十一條：指導思想 38
第三十二條：營銷目標 38
第三十三條：營銷推廣策略 38
第三十四條：細分市場策略 39
第三十五條：重點節慶活動 43
第九章 旅遊要素配置規劃 44
第三十六條：旅遊交通規劃 44
第三十七條：旅行社規劃 45
第三十八條：旅遊住宿業規劃 46
第三十九條：旅遊餐飲業規劃 47
第四十條：旅遊商品開發規劃 47
第四十一條：休閒娛樂規劃 48
第十章 旅遊生態保護與汙染防治規劃 49
第四十二條：資源保護原則 49
第四十三條：環境分區控制指引 49
第四十四條：構建生態安全格局 50
第四十五條：加強人文資源的保護 50
第四十六條：旅遊設施的環境保護與汙染防治措施 50
第十一章 支持保障 52
第四十七條：政策法規保障 52
第四十八條：管理體制保障 52
第四十九條：基礎設施保障 52
第五十條：資金投入保障 52
第五十一條：人力資源保障 52
第五十二條：旅遊安全保障 52
第十二章 投資分析結論 53
第五十三條：總體投資匡算依據 53
第五十四條：投資效益 53
第十三章 近期行動計劃 54
第五十五條：行動目標 54
第五十六條：行動方針 54
第五十七條：實施計劃 54
第十四章 附則 57
第五十八條：本規劃自嶽陽縣人民政府批准之起生效 57
第五十九條：本規劃確需進行調整時，必須遵照有關管理條例、辦法執行。 57
第一章規劃總論
第一條：規劃範圍規劃範圍為嶽陽縣域全境，涵蓋12鎮8鄉，總面積約2931平方公裡區域。
第二條：規劃期限規劃期限為11-。分為近期、中期和遠期。
1、近期3-：2015-2017-;
2、中期3-：2018-2020-
3、遠期5-：2021-2025-。
第三條：規劃依據1、主要法律法規
《中華人民共和國城鄉規劃法》(2008-)
《中華人民共和國土地管理法》(2004-)
《中華人民共和國環境保護法》(1989-)
《中華人民共和國文物保護法》(2007-)
《中華人民共和國森林法》(1998-)
《中華人民共和國自然保護區管理條例》(1994-)
《旅行社管理條例》(2009-)
《導遊人員管理條例》(1999-)
《旅遊發展規劃管理辦法》(2000-)
《中華人民共和國消防法》(2008-)
《中華人民共和國水汙染防治法》(2008-)
《中華人民共和國大氣汙染防治法》(2000-)
《中華人民共和國環境噪聲汙染防治法》(1997-)
《中華人民共和國固體廢棄物汙染環境防治法》(2005-)
2、相關行業標準
《旅遊規劃通則》(GB/T18971-2003)
《旅遊區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)
《旅遊資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003)
《風景名勝區規劃規範》(GB50298-1999)
《旅遊景區質量等級的劃分與評定》)(GB/T17775-2003)
《旅遊涉外酒店星級的劃分及評定》(GB/T14308-1997)
《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973-2003)
《森林公園總體設計規範》(LY/T5132-1995)
《旅遊汽車服務質量》(LB/T002-1995)
《標誌用公共信息圖形符號》(GB/T10001.1-2006)
3、相關文件文獻
《關於加快發展旅遊業的意見》(2009-)
《中國旅遊業「十二五」發展規劃綱要(徵求意見稿)》(2010-)
《中國旅遊-鑑》(2007-)
《中國國民經濟和社會發展統計公報(2006～2010-)》
《嶽陽樓——洞庭湖風景名勝區總體規劃》(2007-)
《東洞庭湖國家級自然保護區總體規劃》(2005-)
《湖南省旅遊產業強省建設戰略實施綱要》(2009-)
《湖南省溼地保護條例》(2005-)
《湖南省國民經濟和社會發展統計公報》(2010-)
《湖南國民經濟和社會發展十二五規劃綱要(2011-2015-)》
《湖南省旅遊業發展「十二五」規劃綱要(2011-2015-)》
《湖南省「十二五」長株潭城市群發展規劃綱要(2011-2015-)》
《湖南省旅遊條例》(2008-)
《嶽陽市旅遊發展總體規劃》
《嶽陽市國民經濟和社會發展統計公報》(2009-、2010-)
《嶽陽縣國民經濟和社會發展第十二個五-規劃綱要(草案)》
《嶽陽縣旅遊產業「十二五」發展規劃》
《嶽陽縣土地利用總體規劃(2006-2020-)》
《嶽陽縣「十二五」生態環境建設研究》
《嶽陽縣林業發展「十二五」規劃》
《嶽陽縣「十二五」水利發展規劃》
《嶽陽縣「十二五」文化事業發展規劃》
《嶽陽縣人民政府關於<湖南省旅遊管理條例>貫徹實施情況匯報》
《2009-嶽陽縣國民經濟和社會發展統計公報》
第四條：指導思想立足現實基礎，放眼未來發展，積極響應各種機遇，高起點謀勢，通過大手筆、前瞻性的謀劃，來布局謀勢，分階段有序建設國際知名休閒旅遊目的地。圍繞三個層次：
1、在高度、廣度和深度上，立足更高遠視角謀劃旅遊業;
2、圍繞國際一流休閒旅遊目的地來布局謀勢;
3、高度關注對生態本底的保護，強調發展與生態環境保護的和諧，逐步建設人與自然和諧發展的生態型深度旅遊目的地
第五條：本規劃文本成果構成本規劃文本包括
1、文字部分：規劃文本及說明書
2、圖件部分：規劃圖集。
這兩部分是不可分割的規劃內容整體。
第二章綜合評價結論
第六條：重大背景機遇1、宏觀層面
旅遊業上升為國家戰略性支柱產業;長江三峽國際黃金旅遊帶助推洞庭湖旅遊發展;「五湖牽手五嶽」旅遊同盟開啟洞庭湖旅遊新篇章;高速鐵路大幅縮短嶽陽縣和大客源地的心理距離。
2、中觀層面
「長株潭」正步入休閒經濟時代;湖南全力建設旅遊產業強省;國家啟動洞庭湖血吸蟲治理綜合示範區建設;湖南旅遊期待「洞庭湖時代」。
3、微觀層面
嶽陽市全力建設現代旅遊熱市;嶽陽縣著力建設優秀旅遊目的地。
第七條：綜合區位評價1、地理區位
嶽陽縣位於長江中遊湖南省馬蹄形盆地開口處，依山傍水，通江達海，是「長株潭」城市群通江達海、進入長江三峽國際黃金旅遊帶的必經節點，區位條件優越。
2、交通區位
嶽陽縣緊鄰交通區位優越的嶽陽市，陸路、水路和航空交織，區域交通便利
(1)陸路：高鐵大幅拉近與國內三大重點客源地的心理距離;
(2)水路：通江達海，可暢捷對接重慶、武漢、南京和上海
(3)空中：能借勢長沙、武漢、嶽陽機場高效承接中遠程客源
3、經濟區位評價
嶽陽縣毗鄰兩大經濟帶，承接兩大都市圈;地處環洞庭湖經濟區的發展腹地，商貿客流可觀。
4、旅遊區位評價
位於三大熱點旅遊板塊交匯區域;能高效承接嶽陽市輻射。
第八條：自然條件評價多元地貌、湖山相映，適宜生態旅遊;四季分明，嚴寒酷暑期短，宜居宜遊;水資源極為豐富，適宜開展親水旅遊產品;物產豐富，魚米之鄉，構建多元化旅遊產品體系;山、水、林、原生態鄉村的自然組合，適宜開展深度旅遊。
第九條：地域文化評價嶽陽有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。從市場開發角度和旅遊經濟發展角度，把嶽陽縣特色文化資源梳理為：以湘楚文化為大背景，以洞庭水文化為核心，以宗教文化和軍事文化為重要支撐，以愛情文化、紅色文化等其他文化為補充的多元文化體系。
1、背景文化：湘楚文化
楚文化是長江文明的代表。「淳樸重義」、「勇敢尚武」、「經世致用」、「自強不息」是湘楚文化的本質精神內涵。嶽陽縣的湘楚文化主要表現為以張谷英村為代表的宗族文化和以嶽陽花鼓戲為代表的民俗文化，開發價值極高。
2、核心文化：洞庭水文化
洞庭湖古稱「雲夢澤」，它地跨湘鄂兩省，北連長江，南接湘、資、沅、酆四水，號稱「八百裡洞庭湖」。自然風光綺麗迷人，集航運、農業、漁業、軍事、溼地生態、茶文化等為一體的洞庭水文化獨具魅力，開發價值極高。
3、重要支撐文化
以大雲山祖師殿、真君殿道教建築群、大雲山廟會為基礎的道教文化，以嶽陽縣境內眾多佛教景點(如大雲山觀音寺、相思山芙蓉寺、白雲寺、步仙鄉鹿苑古寺等)為支撐的佛教文化，以及以鹿角古戰場、楊么於洞庭湖操練水軍、劉備洞古驛道、關帝廟、劉備廟、劉備曾預備定都嶽陽縣的典故等為依託的軍事文化，在周邊已形成一定的文化氛圍和知名度，開發價值較高。
4、其他文化
其他文化如以相思山為代表的浪漫愛情文化、以湘北特委舊址、新牆河抗戰舊址、蘭澤烈士墓等為支撐的紅色文化，是嶽陽文化資源的有機補充。
第十條：資源稟賦評價1、資源總體評價
嶽陽縣旅遊資源比較豐富，主要旅遊資源涵蓋了《旅遊資源分類、調查與評價》分類體系中的8大主類，21個亞類，48個基本類型(其中13個自然資源基本類型，35個人文資源基本類型)。自然資源與人文資源相互融合併存，同類資源分布較集中，整體上具有以下幾個基本特徵：
(1)水資源豐富，集「三湘四水」、湖光山色和大型溼地為一體
(2)山水自然旅遊資源豐富，生態環境優越
(3)人文旅遊資源「古韻」突出，具有一定的旅遊開發潛力
(4)宗教旅遊資源豐富，但規模小，競爭力不強
(5)物產富饒，美食、特產資源豐富，為旅遊開發提供有利條件
2、資源空間組合評價
嶽陽縣旅遊資源在空間上形成一定的集聚，形成若干相對富集的條、帶、片、區組團。在空間上劃分為山嶽生態資源聚合區、古村民俗資源聚合區、環城休閒資源聚合區、湖泊溼地資源聚合區和田園水鄉資源聚合區等五大重點資源聚合區。
山嶽生態資源聚合區：山水相依，資源特色突出，綜合開發潛力極高;
古村民俗資源聚合區：人文資源特色突出，加上優美的自然山水環境，旅遊開發潛力高;
環城休閒資源聚合區：承接嶽陽城市南延的發展戰略，綜合開發價值較高;
湖泊溼地資源聚合區：自然資源得天獨厚，作為嶽陽縣的綠肺進行打造;
田園水鄉資源聚合區：湖泊星羅棋布，水鄉特色濃鬱，自然景觀肌理獨特，綜合開發潛力極高。
第十一條：國民經濟評價全縣經濟發展迅速，旅遊業發展的經濟基礎良好，但嶽陽縣產業發展仍處於初級階段，產業結構調整須繼續深化。旅遊業是關聯性很強的產業。發展旅遊業是引領帶動嶽陽縣第三產業、提升第一產業價值鏈作用，促進嶽陽縣國民經濟又好又快和諧發展的重要途徑。
第十二條：旅遊業發展評價旅遊業快速發展，產業要素初步齊備;旅遊業整體發展層次低，尚處於起步階段;已具備建設精品級深度旅遊目的地的潛力和發展基礎。
第十三條：區域競合評價1、湖南省層面：嶽陽縣旅遊可成為湖南省旅遊格局的新亮點
2、環洞庭湖層面：合作大於競爭，東洞庭湖可引領旅遊發展
3、相鄰縣市層面：競爭合作並存
第十四條：面臨挑戰1、血吸蟲的潛在威脅短期內難以消除，客觀制約環湖旅遊開發
2、旅遊業發展新-異，對產業主體的適應能力提出挑戰
3、生態環境壓力益增大，開發與保護的矛盾益尖銳
4、周邊資源同質性強，競爭趨激烈
5、如不能構建慢遊型旅遊目的地，存在淪為過境通道危險
第十五條：綜合評價從綜合資源稟賦角度判斷，嶽陽縣屬於資源與客源結合型旅遊目的地;機遇正在逐漸展現，嶽陽縣處於旅遊目的地建設關鍵階段;宜近期聚焦東部山區，遠期聚焦洞庭湖建設深度旅遊目的地;發揮區位優勢，借勢借力實現突破式發展。
第三章市場分析結論
第十六條：市場定位1、一級基礎市場：包括嶽陽市的本地市場和長株潭城市群及武漢城市圈近距離區域市場
主力市場：嶽陽市、長株潭城市群、武漢城市圈
主攻產品：山水休閒、民俗體驗
主攻專項：自駕車旅遊、休閒度假市場
2、二級拓展市場：以珠三角城市群為核心的華南市場，以長三角城市圈為核心的華東市場，以環渤海經濟圈為核心的華北市場
主力市場：廣州、深圳、上海、蘇州、杭州、北京、天津
主攻產品：湖泊度假、山水休閒
主攻專項：休閒度假旅遊
3、三級機會市場：長江黃金遊線南下客流，長株潭北上至嶽陽樓、君山的遊客，粵湘鄂黃金旅遊通道遊客
主力市場：嶽陽樓遊客分流、長株潭遊客分流、武廣高鐵遊客分流
主攻產品：湖泊度假、民俗體驗
主攻專項：休閒度假旅遊
4、入境市場：港澳臺市場，東南亞市場，韓市場
主力市場：港澳臺、東南亞、韓
主攻產品：湖泊度假、民俗體驗、山水休閒
主攻專項：休閒度假旅遊
第四章目標與戰略定位
第十七條：總體定位1、旅遊目的地性質定位
以特色優質田園山水生態為依託，集觀光遊覽、休閒度假、文化體驗於一體的區域休閒旅遊目的地。
2、在不同層級的發展定位
嶽陽旅遊重要增長極，湖南旅遊強縣，中國特色旅遊名縣。
3、產業定位
在嚴格保護山嶽·森林·湖泊·溼地生態環境的前提下，使旅遊業發展成為促進嶽陽縣產業結構(尤其是一產和三產)優化升級的動力產業，引領現代服務業發展的龍頭產業，促進生態環境保育和文化傳承弘揚的抓手產業，展示塑造縣域特質的形象產業，提升人民生活質量的民生產業，最終成為嶽陽縣國民經濟重要支柱產業。
第十八條：形象定位1、形象宣傳口號
古村古寺古洞名湖名泉名山
遊洞庭山水觀民間故宮
山湖泉村唯我巴陵
備選方案：
鍾毓湖山古韻巴陵
古韻巴陵洞庭水鄉
半湖半山美哉嶽陽縣
半城山色半城湖百-宗族百-情湖南·嶽陽縣
2、形象標識設計
嶽陽縣旅遊品牌LOGO
品牌標識系統設計：
第十九條：發展目標1、總體目標
將旅遊業培育為嶽陽縣國民經濟發展的新興支柱產業;構建以旅遊產業為動力和先導，促進富民強縣的跨越式發展模式;塑造嶽陽縣鄉村民俗文化與湖區生態休閒相結合的觀光度假旅遊目的地品牌;近期建成湖南省旅遊強縣，遠期打造中國旅遊強縣。
2、產業經濟目標
到2015-，全縣旅遊接待量達到350萬人次，旅遊綜合收入突破30億元，將旅遊業培育成為嶽陽縣的重要支柱產業。到2025-，全縣旅遊接待量突破1000萬人次，旅遊綜合收入達到80億元。
3、社會目標
改善美化環境，提高人民生活質量;統籌城鄉發展，縮短城鄉發展差距;構建和諧社會，促進區域可持續發展。
4、環境目標
第一，通過旅遊業的發展，促進生態保護，強化環保意識，提升環境質量，改善人居環境，推動生態文明建設，實現可持續發展。
第三，著力發展環境友好型的現代旅遊產業，建設完善的綠色產業體系。
第三，嶽陽縣建設成為宜遊、宜憩、宜留、宜居、宜娛，生態基質良好的休閒旅遊城市。
5、階段目標
近期(2015-2017-)：旅遊接待量達到380萬人次，旅遊綜合收入達到38億元;深度開發東部山嶽森林、民俗文化資源，成為長株潭城市群的生態休閒度假、消夏避暑養生、湘楚文化體驗後花園;探索開發環洞庭湖觀光休閒度假旅遊產業，戰略延伸流向嶽陽樓-君山景區的客流，引領帶動環湖旅遊發展;積極構建觀光休閒複合的產業體系，成為武廣高鐵旅遊大通道的重要旅遊節點。
中期(2018-2020-)：旅遊接待量達到850萬人次，旅遊綜合收入達到60億元;積極開發環湖觀光休閒度假旅遊產業，逐步建設環洞庭湖生態休閒度假旅遊基地，成為嶽陽市洞庭湖旅遊產業體系的重要組成;深度開發東部山嶽民俗資源，戰略聚焦環洞庭湖旅遊資源，輻射帶動縣域旅遊業大發展，拉開全縣旅遊生產力布局，戰略構建休閒旅遊目的地產品體系。
遠期(2021-2025-)：旅遊接待量達到1200萬人次，旅遊綜合收入達到95億元;深度開發環洞庭湖旅遊項目，成為長江三峽國際黃金旅遊帶的重要節點，成為中國著名的湖泊休閒度假旅遊勝地。
第二十條：發展戰略1、保護先行，強調在保護的前提下開發，在開發中實現積極保護;
2、階段聚焦，要有所為、有所不為，分階段分步驟聚焦主題，針對性開發;
3、交通助推，因地制宜，優先開發交通區位較成熟、客流可達性強的項目;
4、精品帶動，充分發揮大型創新型項目的品牌帶動和樣板示範帶動作用，通過重量級精品項目帶動旅遊業大發展;
5、文化鑄魂，深挖文化底蘊，為品牌塑造和產品體系構建支撐，打造嶽陽縣旅遊軟實力，形成獨特競爭力;
6、集群發展，資源組團、景區組團發展，聯動周邊，構建景-村-鎮共興的發展格局，實現旅遊產業集約化、質效型、可持續發展。
第五章空間布局規劃
第二十一條：指導思想按照發展導向原則，根據資源空間集聚特徵，綜合考慮嶽陽縣的地形地貌、城鎮布局、城鎮發展方向、交通發展格局、旅遊業開發現狀等要素，與城市空間構架和區域旅遊發展相結合，充分發揮產業集聚效應和旅遊節點輻射效應，對旅遊業發展空間進行戰略布局。空間上劃分為「112」(一心一軸兩大產品集群)，即：以中心城區為核心，東山西湖兩大產品集群，一軸串聯東中西三大板塊。理性規劃指導和控制，調配、整合旅遊資源，指導嶽陽縣旅遊跨越式發展。
第二十二條：空間布局「一心一軸兩集群」
1、城市休閒遊憩中心
涵蓋範圍：嶽陽縣中心城區——榮家灣。
開發力度：規劃近期全力開發。
功能定位：縣域旅遊的遊客綜合接待服務中心、遊客集散中心、城市休閒遊憩中心。
開發思路：
整體提升城市形象，構建城市休閒遊憩系統，完善其遊客服務和旅遊集散的功能;實施「西延、北靠」戰略，響應擴大縣城規模戰略。
2、湖光山色黃金旅遊軸
涵蓋範圍：沿東洞庭湖湖岸線，自西向東依高程而上、沿新牆河而上所形成，串聯全縣最主要的旅遊區(點)，鹿角碼頭、榮家灣、新牆葡萄園、公田溫泉、大雲山森林公園、鐵山水庫、張谷英村。
開發力度：近期有效開發，在規劃中遠期重點開發。
功能定位：嶽陽縣黃金旅遊帶、濱河旅遊景觀道。
開發思路：
以榮家灣至鹿角公路、嶽榮新一級公路為基礎，沿新牆河打造嶽榮新延長線，沿線提升打造集觀光農業、休閒漁業、景觀地產業的城鄉一體旅遊產業軸;沿山水資源組合度強的新牆河，結合自然環境打造生態觀光軸;沿新牆河流經中洲鄉、城關鎮、新牆鎮、公田鎮等，打造鄉村休閒軸，強調都市遊客體驗。
3、東部山嶽生態民俗旅遊產品集群
涵蓋範圍：東部山地、丘陵地區。包括大雲山國家森林公園、張谷英民俗文化村、相思山浪漫文化體驗區、劉備洞、公田溫泉等。
開發力度：規劃近期重點開發。
功能定位：山嶽生態休閒區、湘楚文化體驗區、宗教朝聖旅遊區。
開發思路：
以基礎建設為主，加強交通線路、通訊等設備建設;以鐵山水庫休閒為中心，把大雲山、相思山景區及張谷英村有機串聯開發，使東部集群在空間上有效串聯起來;打造張谷英旅遊大區，以張谷英村為核心，整合劉備洞旅遊區、步仙湖旅遊區;做強相思山浪漫文化，結合山、水、鄉打造特色體驗區;突出道家養生文化，以森林生態休閒、宗教朝聖、道家養生為特色，打造複合型養生度假聖地。
4、西部洞庭湖泊休閒旅遊產品集群
涵蓋範圍：西部東洞庭湖面及濱湖地區。包括東洞庭湖國家級自然保護區、鹿角古戰場、中洲漁場、臺灣農民創業園等。
開發力度：近期在積極保育的前提下有效開發，隨著血吸蟲治理，再規劃中遠期全力開發。
功能定位：東洞庭生態度假區、蘆葦蕩旅遊觀光區、中洲通用航空旅遊體驗區、臺創園觀光農業區。
開發思路：
在保護的前提下，打造洞庭湖畔高端生態度假地;以鹿角古戰場、洞庭湖鮮為依託大力發展湖濱休閒體驗經濟;以旅助農，依託東洞庭湖沿岸溼地田園風光，以臺灣農民創業園發展為契機，推進環洞庭湖觀光農業的轉型升級;打造蘆葦蕩旅遊觀光項目，開發中洲低空觀光項目。
第六章旅遊產品規劃
第二十三條：旅遊產品規劃原則1、生態化原則：強調以生態保護為基礎，在旅遊的過程中儘量減少對環境造成破壞，注重遊客體驗，使遊客在與自然融合的過程中達到放鬆、休閒的目的。
2、體驗化原則：旅遊產品體系構建以增強遊客體驗為主要目的，通過各種途徑使遊客能達到更深層次的旅遊體驗。
3、個性化原則：依託項目所處的地域特徵和文化特徵，創造產品獨特賣點，形成個性鮮明的獨特產品，形成項目特色→景區特色→嶽陽縣旅遊整體特色。
4、集群化原則：以點帶線、串線成面，通過道路和遊線有效構建產品集群，帶動項目群整體開發，有效提升旅遊產品品牌和知名度。
5、國際化原則：採取與國際接軌的開發理念，將東洞庭休閒度假產品打造成具有國際影響力的旅遊品牌。
6、多元化原則：立足深度休閒體驗旅遊地建設高度，從觀賞角度的新穎性、瀏覽形式的多樣性、組合方式的靈活性、開發的時效性等多種維度設計旅遊產品。
第二十四條：旅遊產品體系建設根據市場需求，以提升嶽陽縣旅遊綜合實力為目標，構建觀光遊覽、休閒度假、文化體驗、專項旅遊四大旅遊產品體系。
圖6-1旅遊產品譜系圖
1、觀光遊覽產品系列
表6-1嶽陽縣觀光遊覽產品系列
| 產品類型 | 主要支撐項目或活動 |
| 湖泊溼地觀光 | 溼地博物館、溼地藝術中心、生態研究公園、觀鳥科考站、相思湖觀景平臺、城南河—榮灣湖風光帶、湖光山色風景道 |
| 森林觀光遊覽 | 森林沐氧通道、雲山樹屋、相思灣花海田園、相思谷、相知慢遊道、相知瀑布、相思峰、相思索道 |
| 生態農業觀光 | 臺灣農民創業園、中洲漁場、田園農莊、巴陵蟹島、花果部落、新牆葡萄園、毛田家園、山水農家 |
| 古村觀光遊覽 | 張谷英生態民俗村、張谷英宗室文化園 |
2、休閒度假產品系列
表6-2嶽陽縣主題度假旅遊產品系列
| 產品類型 | 主要支撐項目或活動 |
| 濱水休閒 | 巴陵湖鮮街、洞庭漁家、熱氣球俱樂部、饒港水庫動感樂園、步仙湖風景區、遊船影院、樂不思蜀濱水區、「天下洞庭」大型實景演出 |
| 湖泊度假 | 國際遊艇俱樂部、洞庭飄浮大屋、五星級漂浮酒店、涵虛水閣療養度假區、湖畔露營區、自駕車營地 |
| 森林度假 | 醫道養生苑、相思山莊、幽村古苑山林養生會所、雲山營地、竹海戶外營地 |
| 溫泉養生 | 「清風林苑」溫泉度假村、「平心易氣」溫泉養生湯、「竹海茶語」清心會所、「碧水丹山」嘉-華 |
| 鄉村度假 | 古村客棧、「竹海人家」休閒農莊、山水農家、秀花園、眾一山莊、林生藝苑 |
3、文化體驗產品系列
表6-3嶽陽縣文化體驗旅遊產品系列
| 產品類型 | 主要支撐項目或活動 |
| 宗教祈福朝拜 | 道教朝拜：雲山朝宗、祖師殿、真君殿、大雲山「福·香」文化節 |
| 佛教朝拜：白雲寺、-老松、芙蓉寺、鹿苑古寺 | |
| 道教養生體驗 | 醫道養生苑、「清風林苑」溫泉度假村、「平心易氣」溫泉養生湯、「竹海茶語」清心會所 |
| 民俗文化體驗 | 張谷英生態民俗村、古村客棧、張谷英宗室文化園、「聚合興」商業體驗街 |
| 軍事文化體驗 | 三國軍事文化：蜀文化戶外基地、樂不思蜀濱水區、劉備洞遊線步道 |
| 南宋軍事文化：嶽飛點將臺、古戰水寨營、巴陵湖鮮街、宋遺址尋古 | |
| 古窯文化體驗 | 鹿角古窯會館、古窯之路 |
| 浪漫文化體驗 | 相思灣花海田園、相思谷、相思山莊、相知瀑布、相知慢遊道、-老松、芙蓉寺、相思峰、相思索道 |
4、專項旅遊產品系列
表6-4嶽陽縣專項旅遊產品系列
| 產品類型 | 主要支撐項目或活動 |
| 紅色旅遊 | 「三戰三捷」愛國主義教育基地、蘭澤烈士墓、湘北特委舊址、毛田家園 |
| 採風攝影 | 張谷英生態民俗村、相思灣花海田園、大雲山、相思湖、溼地博物館、生態研究公園、觀鳥科考站、湖光山色風景道 |
| 巴陵美食 | 巴陵湖鮮街、巴陵蟹島、洞庭漁家、中洲漁場、山水農家 |
第二十五條：主題產品線包裝1、天下洞庭自在遊
主要特色：以溼地觀鳥、洞庭漁家、漂浮大屋、古戰水寨營、蘆葦蕩等特色體驗為主。
要點思路：依託東洞庭觀鳥、溼地、遊艇、漁家、棧道、生態農業、主題景區的開發，打造集食、住、行、遊、購、娛於一體的深生態湖泊旅遊精品。
面向市場：溼地觀光、濱水休閒、美食娛樂是主力市場，深度體驗、生態度假是未來重點發展市場。
二級產品線支撐：
(1)洞庭溼地生態遊：依託東洞庭湖國家自然保護區的溼地生態資源，開展溼地觀鳥、溼地科考、溼地生態系統展示、溼地繪畫攝影大賽等生態旅遊項目，使遊客深入了解洞庭湖，從而進一步保護洞庭湖溼地生態環境。
(2)洞庭特色美食遊：依託中洲蟹、鹿角魚、洞庭銀魚等特色美食的知名度，結合其他特色美食資源，開展洞庭特色美食遊。
(3)洞庭漁歌體驗遊：以漁船為載體，結合洞庭美食、大型水上實景演出、花鼓戲表演等產品，開展洞庭漁歌體驗遊。
(4)湖泊生態度假遊：以湖面為載體，湖岸聯動，開發漂浮大屋、臨水別墅、生態露營地、房車營地等多種生態度假產品，開展深度湖泊生態度假遊。
(5)遊艇奢華度假遊：以湖面為載體，開發國際遊艇俱樂部、熱氣球俱樂部等項目，使高端遊客尊享遊艇悠閒度假遊。
2、民俗古韻特色遊
主要特色：湘北特色民俗體驗
要點思路：對民俗進行活化，以巴陵戲、洞庭漁歌為代表，主推張谷英民俗文化村，將其建設為湘北民俗集中體驗地。
面向市場：以深度民俗體驗市場為方向，休閒觀光、採風市場是基礎，科考市場為補充。
二級產品線支撐：
(1)巴陵特色美食遊：以巴陵全魚宴、張谷英油豆腐、「老山洞」野味、長壽炸肉、洞庭臘野鴨條等嶽陽特色美食為依託，開展巴陵特色美食遊。
(2)特色民俗體驗遊：依託張谷英民俗文化節及景區平時的文藝演出，開展以張谷英村宗室文化為突出特色，融合嶽州扇、花鼓戲等獨特文化特徵的民俗文化體驗遊。
(3)明清古建科考遊：依託張谷英村明清大屋，開展明清古建科考遊。
(4)古村採風攝影遊：依託張谷英民俗文化節和嶽陽縣古村周邊風光，開展古村採風攝影遊。
3、雲山霧海養生遊
主要特色：以雲海消夏、清涼休閒、運動拓展為特色。
要點思路：依託嶽陽縣生態旅遊資源，重點打造大雲山森林公園、劉備洞生態景區、生態相思湖、公田溫泉等，形成集觀光避暑、生態休閒、宗教文化養生為一體的深生態深度體驗產品。
面向市場：森林休閒、觀光避暑、宗教朝拜是主力市場，深度生態體驗旅遊是未來重點發展市場。
二級產品線支撐：
(1)雲海避暑消夏遊：依託大雲山森林公園、相思山等森林文化資源，開展雲海避暑消夏遊。
(2)宗教祈福朝拜遊：依託大雲山的祖師殿、真君殿等道教文化資源點以及鹿苑古寺、白雲寺、芙蓉寺等眾多佛教文化資源，開發宗教祈福朝拜等相關產品。
(3)道教養生度假遊：依託大雲山的道教文化資源，開發高端道教養生度假主題產品。
(4)山水生態休閒遊：依託嶽陽縣境內豐富的山水資源和優美的生態環境，開展山水生態休閒遊。
(5)溫泉養生度假遊：依託公田鎮饒港村的溫泉資源及優美的自然環境結合道教養生文化開發溫泉養生度假產品。
4、愛國主義教育遊
主要特色：以紅色遺址觀光、紅色文化體驗為特色。
要點思路：結合「三戰三捷」摩崖石刻、湘北特委舊址、蘭澤烈士墓等多個紅色資源點，開展愛國主義教育遊。
面向市場：學生、黨政機關團體遊客、以及文化懷舊、紅色追憶者。
二級產品線支撐：
(1)愛國主義教育遊：結合嶽陽縣境內的紅色旅遊點，針對學生、黨政機關、事業團體單位遊客，開展紅色愛國主義教育遊。
(2)文化懷舊追憶遊：針對歷史戰爭親歷者、革命老軍人、革命者後代等，開展文化懷舊追憶遊。
5、鄉村農家體驗遊
主要特色：以生態農業觀光、鄉村休閒體驗、鄉村度假為特色。
要點思路：整合嶽陽縣的鄉村旅遊資源，結合張谷英村、毛田家園、山水人家等多個鄉村旅遊點，將其打造為集農業觀光、生態休閒、農家美食、文化體驗、鄉村度假為一體的深度鄉村旅遊休閒產品。
面向市場：嶽陽縣本地及周邊遊客為主要市場，長株潭、武漢城市圈遊客是未來重點發展市場。
二級產品線支撐：
(1)生態農業觀光遊：以臺灣農民創業園、中洲漁場、新牆葡萄園等農業資源點為依託，開展生態農業觀光遊。
(2)古村觀光休閒遊：以張谷英民俗生態村為依託，結合張谷英宗室文化園、「聚合興」商業體驗街、泉水竹海人家、幽村古苑山林養生會所等項目，開展古村觀光休閒遊。
(3)民俗文化體驗遊：依託張谷英民俗文化節及張谷英村平時的文藝演出，開展以張谷英村宗室文化為突出特色，融合嶽州扇、花鼓戲等獨特文化特徵的民俗文化體驗遊。
(4)巴陵特色美食遊：以巴陵全魚宴、張谷英油豆腐、「老山洞」野味、長壽炸肉、洞庭臘野鴨條等嶽陽特色美食為依託，開展巴陵特色美食遊。
(5)鄉村度假遊：結合張谷英村、毛田家園、山水農家、秀花園、眾一山莊、林生藝苑等鄉村旅遊點開發鄉村旅遊度假產品。
第七章重點項目策劃
根據嶽陽縣旅遊資源開發現狀，結合旅遊產品體系的構建，規劃以資源價值為基礎，結合交通可進入性、項目組合程度、融資能力和市場潛力四大因素，建設三大品牌支撐項目、六大重點支撐項目、五大擇機開發項目，全面促進嶽陽縣旅遊項目建設和旅遊產業發展。
第二十六條：品牌支撐項目1、張谷英村旅遊區
(1)發展目標
將張谷英村旅遊區打造成為獨具特色的鄉村民俗體驗型休閒度假品牌景區，在已有國家4A級景區的基礎上，力爭創建國家5A級旅遊景區。
(2)實施舉措
對張谷英古建築群進行修復;增加體驗性項目，強調互動性，以鄉土風情和特色民俗吸引遊客;結合張谷英村周邊良好生態環境，依託深厚的文化底蘊，開發高端養生度假項目。
(3)支撐項目
引景區建設：包括遊客服務中心、生態停車場和特色餐飲酒店。
幽村古苑度假酒店：位於張谷英村北部淺山地帶，定位為5星級仿古院落式度假酒店，利用當地地勢，建築散布於環境中，借環境形成掩映，環境要營造出幽靜恬然的氛圍。
精品遊線建設：依託當大門、王家瑖等傳統院落式民居建築群，打造特色文化、建築精品遊線，在各個節點設置文化建築標識、解說牌，讓遊客穿梭其中，猶如進入一個原生態博物館。
泉水竹海人家：位於張谷英鎮泉水村、師堂村、楊和村，以竹海景觀為依託，結合芭蕉扇、竹筍及與竹相關的美食，開發「竹海人家」為主題的複合型休閒農莊。莊園內所有建築、院牆、籬笆及生活用品儘量全部採用竹材質製成，開發「竹系列」美食菜譜，將竹筍、竹筒飯、竹筒酒等產品，憑藉絕佳的生態環境，莊園還可開展接待婚紗攝影、藝術攝影等。建設竹林步道、竹林驛站、「湘竹」野舍等竹文化主題戶外接待設施，完善旅遊基礎設施建設，建設綠色生態停車場，打造竹海戶外營地，為戶外露營者提供良好的支持與服務。
特色民俗體驗：在村內主要建築場所、村前商業街、廣場等地舉辦民俗實景演出，聘請當地村民扮演村中各種角色，還原其宗族祭祀、家族議事、獎懲活動、婚嫁習俗、農事活動等反映家族和諧相處的諸多場景;針對大型團體遊客可在接官廳、五進堂等處的天井和廳堂中舉辦「百人宴」，體驗百人同時進餐的熱鬧景象。
仿建古村客棧：在古驛道旁仿建古民居打造古村客棧，業態以餐飲和住宿為主，還原古驛道商貿往來的情景。客棧內服務人員穿著傳統服飾，營造古樸體驗，並通過影像播放、投影等現代聲光電科技打造張谷英村明清生活史，但內部設施時尚現代，以打造舒適的接待環境。
精彩夜旅遊：規劃民俗實景表演項目，通過酒吧、夜店和燈光點綴，打造精彩夜旅遊產品。
2、大雲山國家森林公園
(1)發展目標
國家4A級旅遊景區，湘鄂贛宗教旅遊名山。
(2)實施舉措
深度聚焦長株潭和武漢兩大城市群目標市場，根據市場需求特徵進行旅遊產品開發;在原有觀光、宗教朝聖的基礎上，深入挖掘道家養生文化;建設湘北著名的愛國主義教育基地。
(3)支撐項目
森林公園提升：完善基礎接待設施和旅遊服務設施，對其進行統一規劃;整理大雲山特色景觀，選擇最佳觀景點構建觀景平臺;打造森林沐氧通道;建設雲山營地。
道家養生苑：以「易道」、「藥道」、「醫道」為主題營造「道的意境」，開設養生房、健身房、藥膳房、道教茶藝樓、道教養生研究中心等，開設醫道養生培訓，為遊客量身打造適合自己的養生運動及養生膳食，提供高品質養生度假生活。
三戰三捷摩崖石刻：清理「三戰三捷」、「三捷泉源」抗戰摩崖石刻周邊的環境，為遊客留出可視覺觀賞的平臺，選擇適當的位置構建空中木屋或空中觀景平臺，使遊客能夠俯瞰整個摩崖石刻的壯觀景象。
大雲山紅色紀念館：以抗戰風雲、解放往事、歷史人物展、嶽陽縣紅色旅遊景點為主題，加強革命烈士紀念塔、白雲亭、英傑亭、大雲山抗戰勝利紀念亭等周邊景觀環境的營造，以文字、圖畫、語音等多種解說形式為遊客提供愛國主義教育，建設嶽陽縣的重要愛國主義教育基地，打造紅色旅遊線，串聯大雲山紅色旅遊景點。
雲山樹屋：選址環境優越地段建設樹上木屋小聚落，為遊客提供獨具特色的休閒方式。除居住外，雲山樹屋還可充當酒吧、餐廳、觀景塔等。
雲山朝宗：以大雲山「福·香」文化節為主要訴求點，將三-三與九-九的定期祈福變成常性祈福。以「福」為核心，開展福田常種、福果採摘、請福入門、福器(氣)旺升等參與性、體驗性較強的活動，將「福」產業化，帶動大雲山周邊地區經濟的發展。
3、東洞庭生態度假區
(1)發展目標
以生態保護為前提，依託洞庭湖的溼地景觀和歷史文化底蘊，大力開發濱湖生態觀光和休閒度假旅遊產品，打響洞庭湖國際生態度假品牌。
(2)實施舉措
湖區水面開展的旅遊活動，以不影響與不打擾溼地生態系統平衡為準則，愛護野生生物，劃分出生態保護區(國家特級&一二級動植物保護區)。
項目涵蓋濱湖、水上、空中三個空間尺度，休閒度假設施考慮到低、中、高不同層次遊客的需求，生態觀光型、主題度假型、娛樂休閒型項目共同打造多元化旅遊產品體驗。
東洞庭湖的遠期規劃涵蓋縣域整個岸線，主動對接嶽陽市沿湖風光帶開發，成為環洞庭湖旅遊度假區的重要組成。
(3)重點項目
溼地藝術中心：以洞庭湖為生態背景，依託洞庭湖溼地生物景觀與自然風光，通過溼地休閒博物館、溼地藝術中心等生態觀光休閒項目的構建，加強生態環保知識普及和宣傳，打造溼地生態保護宣傳示範區;藝術中心包含先鋒劇場、美術館、攝影沙龍、雕塑園、茶室、咖啡吧、創意商品工坊、鳥類動物博物館等，對洞庭湖區自然景觀、水鳥江豚攝影、繪畫作品進行展示，給新藝術作品陳列、交流提供空間，定期邀請知名藝術家舉辦影展、紀錄片研討會等多種活動，彰顯洞庭水文化。
洞庭國際遊艇俱樂部：以遊艇為主體和依託，針對中高端休閒市場，開發遊艇運動、遊艇娛樂、遊艇會所、遊艇酒店等系列遊艇休閒產品;遊艇俱樂部選址於九馬嘴，遊艇碼頭港灣內約設30個不同尺寸規格的遊艇泊位，俱樂部碼頭配套提供船艙、遊艇展示及維修維護區、遊艇銷售培訓中心;建設水上迷你高爾夫、馬術俱樂部、特色購物街區等，共同構成集餐飲、娛樂、商務、船隻停泊、維修保養、補給、駕駛訓練等多功能於一體的休閒場所。
漂浮大屋：漂浮大屋的外牆、屋頂、梁柱等「零件」採用類似於建築模型預製構件的形式事先制好，使用者只需在岸邊像拼圖或模型那樣組裝房屋，快速方便，可靈活搬遷;建築底盤安裝兩排浮力桶，桶內裝滿空氣便可移動房屋，裝滿重物時則可在水中固定房屋。房子與岸邊用木橋相連，既享受水上生活又方便與陸地溝通;「漂浮大屋」風格必須與周圍的自然環境和諧地融為一體，是優秀的生態景觀建築;引進國際管理酒店經營管理，打造舒適獨特的水上度假生活。
洞庭漁家：以全魚宴為特色，以湘夫人、湘君、漁父、思美人為漁船主題，以範仲淹、李清照、王安石、晏殊等名人墨客的書畫作品為廳內裝飾，在體驗美食的同時，品鑑中國文學藝術，輔以巴陵戲等地方民俗體驗，泛舟洞庭、漁舟唱晚，構建漂移、充滿韻律的水上濱水休閒空間。
遊船影院：打造全國首家遊船影院，看臺由多艘大船組成，可坐在船上觀影，也可將演出影像傳送到洞庭湖面所有遊船上;演出以地方演員為主體，以洞庭文化為主線，主推三大花鼓戲精品：《巴陵賦》、《瀟湘妃子記》、《八百裡洞庭》，展現洞庭湖獨特的歷史文化、人文風情;夜間可通過靈活布點於鹿角碼頭、麻塘鎮、君山、嶽陽樓等處的雷射水幕、大型LED靈活直播，再現演出場景，實現演出旅遊價值最大化。
第二十七條：重點支撐項目1、中心城區
(1)發展目標
擴大中心城區帶動輻射範圍，改善城市環境及風貌，提升作為中心城區的旅遊接待、集散和服務功能，打造成為嶽陽縣旅遊目的地的遊客接待集散中心、城市休閒遊憩中心。
(2)實施舉措
在城市風貌改造中提取洞庭水文化、湘楚文化元素作為建築景觀符號，建設文化主題街區，強調嶽陽縣特色、突出歷史文化底蘊，提升城鎮整體面貌;參照杭州市西溪國家溼地公園案例，將城南河—榮灣湖風光帶打造成為溼地生態獨特，文化底蘊深厚的標誌性風光帶;逐步擴展中心城區的帶動輻射範圍，在旅遊功能上將新開鎮溫泉旅遊、麻塘鄉村旅遊等納入環城旅遊片區中。
(3)支撐項目
一站式旅遊集散中心：具備景點售票、諮詢、投訴、影視服務、導遊服務、旅遊集散、綜合服務等功能。
城市風貌改造：主城區以提質改造為重點，主要街區建築外立面改造，加入洞庭水文化及湘楚文化建築符號，強調嶽陽縣特色、突出歷史文化底蘊，提升美化街區。在東方聖世商業廣場、富源步行街一帶建設以巴陵文化為主題、嶽陽山水旅遊資源為元素的巴陵文化廣場;對現有富源步行街進行提升改造，融入湘楚文化元素，建設成為復古商業街，建設門樓或牌坊，內增設水景觀，搭建遊憩平臺，引入主題餐飲、咖啡屋、酒吧、特色茶館等增強綜合性經營，提高街區競爭力。
城南河—榮灣湖風光帶：「還碧水以生命，還城市以活力」，將城南河—榮灣湖沿線打造成為溼地生態獨特、文化底蘊深厚的標誌性風光帶;分片區開發，在保護和利用之間尋求最佳平衡點，實現生態、社會和經濟效益的最大;在西北部建設生態溼地的基礎上適當開發濱水商業街區;中部段落分南岸、北岸、湖心開發，南岸開發市民休憩娛樂的湖濱公園及服務於遊客的高檔賓館、濱湖生態會所，北岸在環境保護基礎上開發農家樂、溼地垂釣、餐飲項目;東南部開發湖灘森林公園。同時，遵從生態堤岸處理方式對大型堤岸進行處理。
新開—麻塘環城旅遊延伸區：作為嶽陽縣中心城區的旅遊延伸區，配套和提升中心城區的旅遊功能，具體內容包括新開溫泉度假區、麻塘鄉村旅遊基地和麻塘濱湖觀光區。
2、相思山浪漫文化體驗區
(1)發展目標
以「浪漫瀟湘，情定蜜谷」為主題，相思密語、相思相知、大愛相思為主線，將農業種植、山水觀光、生態休閒、養生度假相結合，構建以相思山為依託的浪漫文化主題產品體系，將相思山打造成粵湘鄂地區知名的浪漫主題景區。
(2)實施舉措
將相思山的相思牌與愛情牌置換為浪漫牌;以節事聚人氣，擴大宣傳;相思密語以山前花海為核心，著力建設婚慶基地、花卉攝影基地;相思相知以相思山莊為核心，建設浪漫文化休閒體驗區;大愛相思以相思峰頂白雲寺為核心，以佛教的大愛相思提升山頂白雲寺吸引力。
(3)支撐項目
山前「相思密語」——
相思灣花海田園：以「相知相戀相思山」為主題，以梔子花和薰衣草為主要造景植物，梔子花香，薰衣草驅蚊，輔以杜鵑、茉莉、玫瑰，打造四季花田景觀。利用花海田園開發相思系列精油、香包香袋、精油SPA等，縱向拓展產業鏈;橫向開發花田婚典、花田攝影、守愛花坊、花田喜墅等多種產品，打造中高端的產業複合型的婚慶度假基地;建設特色花卉生態餐廳;建設花海田園婚慶攝影基地，承辦大型婚慶活動、大型花卉攝影比賽、婚紗攝影博覽會等。
山中「相思相知」——
相思谷：包括相思博物館、相思迷宮、相思慢遞、相思愛情紀念林
相思山莊：相思山莊主題深化設計，圍繞建築主題進行產品包裝，大力發展衍生產品;相思山莊建築、景觀協調工程，打造室內上星級、室外原生態的高端度假體驗區;相思山莊基礎設施提升工程;相思山莊特色夜生活;開發相思山莊特色旅遊產品，提升相思山莊品牌價值。
相知瀑布：整治提升瀑布周邊環境;建設「賞溪聽汩」瀑布山吧;瀑布探險尋「天長地久」;修建靈修許願池。
-老祠：-老松冠名及周邊環境改造;祈福-老松;-老祠送姻緣;寄情許願牆;-老送姻緣;播撒情種活動;七夕掛喜節慶活動。
相知慢遊道：遊步道線路規劃;遊步道風貌;沿途設置導引系統。
芙蓉寺：統一佛教建築形式，改造建築周邊環境，將崇禎皇帝與芙蓉女的愛情故事生動化、形象化，突出寺廟名字的來歷，使之情侶們祈福、還願之地;開設素食館，結合本地食材推出特色素膳素齋，推廣佛教飲食文化，倡導健康的飲食方式;弱化其商業氛圍。
山峰「大愛相思」——
相思峰：包裝「腳踏兩湖」、「一嶺看三省」等吸引力元素，在相思峰頂豎立石碑、建造觀景亭臺，並結合山頂上的臼米石、金貓捕鼠等景點，增加山頂的可停留性;結合竹林資源修建相關的遊步道，使遊客在竹林內漫步、休憩，體會鳳尾森森、龍吟細細的幽靜景致;選取大石頭做摩崖石刻，篆刻與愛情相關的詩詞，增加沿途景觀，並結合環境設置休息平臺，遊客可在此停留歇息、拍照。
白雲寺：採用社會籌資的方式復建白雲寺;在寺院旁設置「茶韻禪機」山泉茶座;擴建水神廟。
相思索道：在相思峰和瀑布群之間建設索道，於同樂村-老松段設中轉站，將相思峰、靈隕石、-老松、相思瀑布群聯接起來，形成旅遊環線;相思索道分兩段開發，根據不同區段的特點，設置纜車、滑索或棧道。
3、公田溫泉
(1)發展目標
集養生、休閒、會務、度假、農業觀光等功能於一體的湘北溫泉旅遊度假勝地。
(2)實施舉措
結合場地資源環境與地域文化特色，打造泛東方意境的田園風格溫泉度假村;以溫泉資源為核心，打造「1+N」多元旅遊體驗的綜合度假村;
以溫泉資源為核心，打造「溫泉+會議」、「溫泉+體檢」、「溫泉+娛樂」、「溫泉+文化體驗」、「溫泉+莊園」相結合的「1+N」綜合開發模式;
分期開發，突出重點，逐步帶動周邊區域的發展，以溫泉帶動公田鎮整體旅遊開發。一期重點建設溫泉度假酒店、溫泉會議中心、特色溫泉療養等項目，以聚攏人氣;二期重點開發旅遊地產，以擴大收益;三期在此基礎上發展休閒觀光農業，逐步帶動周邊鄉村的經濟發展。最終以溫泉帶動公田鎮整體旅遊開發，實現土地循環經濟開發模式下的價值最大化。
(3)支撐項目
「清風林苑」溫泉度假村：以溫泉資源為核心，以獨特、個性化的居住和高端服務水平為理念，打造超凡體驗的泛東方意境的田園風格溫泉度假村;將道教文化中的醫學、養生內容與溫泉相結合，從浴湯、膳食、運動、理療等項目中體現道教養生。使遊客有針對性地改善自身的身體機能，締造中國式私人健康管理和服務體系，構建景區的核心吸引力。
「平心易氣」溫泉養生湯：湯池採用露天、半室內相結合的方式，與「清風林苑」溫泉度假村有機結合。利用饒港村的溫泉資源，依託道教養生文化和傳統中醫藥文化，設置本草泉、道教蘭湯、花瓣泉、酒韻泉、茗香泉、加味泉、陶然泉、魚療池、石板溫泉等多種美容養生湯池。
「竹海茶語」清心會所：結合場地環境，在饒港村後的竹林內，依山就勢，沿山坡建設清心會所，每棟建築都是一個獨立的會所，有各自的主題形式，有香薰花房、森林音樂室、天然能量坊(竹炭、砭石、紫晶燻蒸)等，為遊客提供多樣化的感官享受;整體建築採用木頭、石材等天然材料，建築形式質樸、大方，與周圍的自然環境有機的融為一體。
饒港水庫動感樂園：利用饒港水庫豐富的水資源，開展水上飛機、水上摩託車、水上衝浪等較劇烈的水上運動，同時結合湖心小島進行動靜分區，開展皮划艇、木筏、垂釣等相對安靜的活動;結合水庫周邊的村莊開展漁家樂，利用水庫下遊的池塘和溪流進行水產養殖，為遊客提供釣魚、釣蝦、捉螃蟹等趣味活動。
公田人家生態農莊：在前期溫泉開發的基礎上，結合周邊的農田景觀，以及公田鎮「商品菜、水果、土雞」三大特色農業產業，開發生態田園農莊項目，以帶動周邊鄉村的經濟發展。
4、鹿角古戰場
(1)發展目標
以兩宋歷史文化為背景，以軍事文化體驗和洞庭湖鮮美食為主題，建設集觀光、餐飲、娛樂、住宿為一體的洞庭湖畔特色鮮明的文化體驗區與美食集聚區。
(2)實施舉措
以宋軍事文化為背景，建設東洞庭濱湖文化休閒帶。
以「中洲蟹、鹿角魚」為特色，以洞庭湖鮮美食做強做大鹿角濱水休閒品牌。將洞庭水文化時尚化、體驗化，融合各地菜系，古為今用、洋為中用，轉化為具有洞庭湖鮮明烙印的美食集聚街區。
(3)支撐項目
嶽飛點將臺——牛皋練兵場——古窯之路——古戰水寨營——巴陵湖鮮街。
嶽飛點將臺：項目選址水文站旁，近址重建點將臺;建立遊客服務中心;展現宋朝洞庭湖畔軍事文化。
古戰水寨營：選址原洞庭廟，建設洞庭湖畔以宋軍事文化為背景的歷史文化體驗區。泊放大宋戰船群，用做美食體驗、歌舞表演、水師歷史展示。主題戰艦內開展美食派對、小型歌舞伴餐活動。
巴陵湖鮮街：項目選址古戰水寨營以南，中洲鄉凌雲塔以北;引資建設園林式生態主題餐廳，以瀟湘湖鮮府、宋廷集英殿、宋廷紫宸殿、宋廷垂拱殿、九盞菜府等為主題，建設成一府一景致、一園一特色的美食休閒集群，打造庭院式生態餐廳——主題美食私享會;建設鹿角古窯會館;打造民間百藝巷子。
牛皋練兵場：項目選址於嶽飛點將臺西側，洞庭湖濱水溼地。以遺址仿建的手法仿製一批拴馬石遺址、營地遺址、篝火遺址、戰馬足跡，營造尋古探幽的歷史氛圍。豐水期受湖水潤澤，枯水期裸露於湖灘，形成水蝕景觀。
牛皋嶺遺址：牛皋嶺如今被榮鹿公路攔腰截斷，成為榮鹿公路兩側的斷嶺景觀。在牛皋嶺遺址密植桂花樹、香樟樹等特色樹種，在遊客遺址探訪的同時為遊客營造清幽的景觀環境。
古窯之路：建設嶽飛點將臺經古戰水寨營至巴陵湖鮮街的特色遊步道;賞古窯殘垣，踏彩陶之路。將碎陶片、鵝卵石、水泥砂漿混合，鋪設景觀道路。在較為集中的古窯遺址殘垣段仿建嶽州窯址。
5、新牆河國家溼地公園
(1)發展目標
以新牆河生態環境治理為基礎，全面提升新牆河在嶽陽縣的生態價值、景觀價值和旅遊遊憩價值，通過生態環境提升、水體整合和遊憩設施配套，打造成具有一定生態價值和遊憩價值的綜合性生態溼地公園。
(2)實施措施
生態修復與景觀提升;築壩蓄水，形成較大水面景觀中心;配套生態化遊憩休閒設施。
(3)支撐項目
天然沐場：以新牆河溼地為依託，開發深度生態旅遊度假產品。一是大面積植樹，改善區域的森林密度和森林負氧離子密度，形成一個天然的森林氧吧，從而開發深度的森林生態度假項目，形成天然森林沐場;二是在大面積植樹的基礎上，預留一定的陽光空間，形成生態的陽光浴場。
溼地遊憩營地：依託溼地公園優質的生態環境和開敞空間，臨溼地配套一定規模的生態露營地、自駕車營地、親子遊憩營地、學生戶外營地、蜜-營地等。
6、臺創園觀光農業區
(1)發展目標
以黃沙街鎮臺創園區項目為核心，輻射中洲、鹿角，以洞庭溼地田園風光為特色，以市場為導向，打造面向長株潭和武漢城市群的鄉村旅遊示範區。
(2)實施舉措
洞庭湖區土地肥沃、河渠縱橫、湖塘密布，提升現有蔬菜基地、農家魚塘，打造農遊合一的生態休閒農業基地;以臺灣農民創業園為核心，將東洞庭湖區鹿角鎮、中洲鄉、黃沙街鎮沿線打造為觀光農業旅遊區，鄉村旅遊示範區，健康生活度假區。
(3)支撐項目
巴陵蟹島：選址中洲鄉，以中洲蟹為切入點，以生態農業為依託，以休閒度假為手段，構建種植業、養殖業、再生能源、水資源利用、農產品加工、餐飲住宿、旅遊會議等相互依存、相互轉化、互為資源的循環閉系統，以宴蟹苑、蟹泉池、珍奇蟹展館、有機採摘園、會議農莊等子項目實現「農遊合一」的發展模式，「前店後園」的整體格局，打造洞庭湖畔的生態休閒農業龍頭項目。
中洲漁場：由目前單一的魚養殖向「魚」、「漁」、「娛」複合型休閒娛樂基地轉型，建設依託垂釣、養生等活動的主題地產，打造以野釣、舟釣、塘釣、競賽釣等方式為主的「全功能」垂釣基地，打造以漁文化為主題的休閒接待設施和節慶活動。
田園農莊：提升中洲鄉現有蔬菜基地、黃沙街鎮洞庭有機茶基地，拓展農業產業外延，打造有機度假生活;採取「公司+農戶」的模式，農莊由企業建設管理，農戶採取土地入股、成為農莊員工等方式參與經營;以租賃田園、採摘等方式打造都市人在洞庭湖畔的一片自留地。
花果部落：引導有一定經濟實力的農戶，通過租賃等方式實現土地的整理，扶持和引導農戶拓展產業外延，增強花果部落的體驗性和娛樂性，構建「主題展示館+創意消費」的發展模式，打造有機種植體驗館、果酒作坊及酒吧、酒窖地下餐廳、果醋作坊、果凍創意作坊、果乾作坊等內容的，具備餐飲、住宿、娛樂功能的時尚、品味的主題果莊。
第二十八條：擇機開發項目1、劉備洞旅遊區
(1)發展目標
國家4A級旅遊景區，張谷英旅遊大區的重要組成。
面向長株潭和武漢城市圈遊客的納涼避暑、戶外拓展知名旅遊地。
(2)實施舉措
劉備洞和蓮花湖聯合打造劉備洞生態旅遊區，在景區基礎上設立三國主題戶外拓展基地，開展三國主題的戶外拓展運動。劉備洞以劉備為名，劉備曾考慮在此建都，這些傳說與保存完好的古驛道、寺廟等都給劉備洞帶來濃厚的三國文化氛圍。
(3)支撐項目
劉備洞建築復古改造：劉備洞景區大門和門後的紅色賓館仿魏晉南北朝時期古建風格改建，大門風格融入三國文化中蜀文化元素、魏晉元素進行改造;整修提升現有山谷寺廟，增加建築的藝術美感。
劉備洞遊線步道提升：仿照古驛道形式對遊步道進行整體提升;在原有遊步道基礎上適當拓寬道路，採用被磨圓的石板、石塊鋪造，突出幾近滄桑的歷史凝重感;登山遊步道增加其通達性、連貫性，必要節點加入手扶護欄、導引標誌。
蜀文化戶外基地：開展針對青少-及企業團隊的戶外拓展、山地探險、野營度假等項目，將現代戶外訓練項目主題化，例如：張飛練兵場(體能訓練)、過五關斬六將(接力性質的拓展遊戲)等;培養一批針對景區的專業角色扮演者，穿戴蜀國服飾，扮演張飛、關羽、劉備、諸葛、趙雲等重要角色，演繹桃園三結義、三顧茅廬等經典章節，使遊客有穿越古今、重返歷史、身臨其境的感受。
樂不思蜀濱水區：整治蓮花湖水體周圍村莊，打造為農家旅遊接待區;建設休閒農莊、休閒木屋，裝飾巴蜀文化符號，餐具、裝飾等均採用具有濃鬱巴蜀特色的物品;除開展垂釣、竹筏遊船等活動外，設立蓮花湖碼頭，從蓮花湖輸送遊客至芭蕉湖(張谷英竹海人家項目)，形成短途水上小遊線。
2、鄉村旅遊示範區
(1)發展目標
系統化設計春、夏、秋、冬各具特色的農家樂，形成鄉村旅遊完整的產品。
響應湖南省「3521」工程，打造一批鄉村旅遊重點項目。躋身「全國旅遊強縣」之列，強力推進鄉村旅遊建設「3521」工程，創建湖南省旅遊強縣，打造張谷英鎮、黃沙街鎮、鹿角鎮3個特色旅遊名鎮，構建以相思山莊、眾一山莊等為代表的一批鄉村旅遊區(點)。
(2)實施舉措
有效推動鄉村經濟轉型、帶動鄉村經濟跨越式發展;使農民成為鄉村旅遊的經營主體和利益主體;建設有深度休閒遊憩功能的主題鄉村，構建慢節奏旅遊休閒消費體驗方式。
(3)支撐項目
新牆葡萄園：根據新牆葡萄園已編制規劃，在原有高檔葡萄種植基礎上擴大種植規模，豐富葡萄種植種類，提供「自釀葡萄酒」體驗項目。面向中高端市場打造「田園風情葡萄主題莊園」，體現出濃鬱的葡萄與葡萄酒文化。針對嶽陽縣及周邊客源市場，與中小學校、大學建立合作關係，形成科普遊覽、體驗教育基地。通過青少-市場的帶動，從而拉動以家庭為單位的近程客源市場。由嶽陽縣政府牽頭，策劃消夏葡萄狂歡節，吸引長株潭客源及貿易夥伴。
毛田家園：以「盤山梯田、高山平湖、萬畝桑園」的鄉村風貌為載體，將嶽陽人民不屈不撓的奮鬥歷程做節點實景展示;建立毛田紀念館;紅色主題復原，讓「城裡人」重溫知青-代，滿足遊客餐飲、休憩功能。
山水農家：充分利用開闊湖面，開闢水上漁家主題動、靜項目體驗區。靜水垂釣區側重「山水漁家」。動感水上娛樂區開展露天水上項目;增加具有漁家特色的農事體驗項目。
3、步仙湖旅遊區
(1)實施舉措
通過生態環境改善和保護水源地措施的跟進，全面改善步仙湖(嶽坊水庫)區域水體及周邊生態環境。
(2)包裝提升項目
步仙湖狩獵場：依託步仙湖(嶽坊水庫)區域優質的生態環境和相對開闊的場地，在步仙湖外圍建設狩獵場地，在場地內放養一定數量的野兔、野豬、山雞等，在狩獵場外，配套若干野餐、露營場地，讓遊客體驗一把當獵手的生活。
鹿苑古寺提升：在牛皋寨遺址復原古代兵寨，修整牛皋墓，建牛皋祠;提升鹿苑古寺規格;在鹿苑古寺與牛皋寨之間鋪設遊步道，山頂設觀景臺，晴朗天氣可眺望洞庭湖，將牛皋寨和鹿苑古寺聯合打造為牛皋寨-鹿苑古寺景區。
4、紅色旅遊示範區
(1)發展目標
借勢發展，將三戰三捷、蘭澤烈士墓、湘北特委舊址建設成為特色鮮明的愛國主義教育基地。
(2)實施舉措
遵從歷史事實，進行客觀、公正的愛國主義教育。採用紀念館、烈士墓、體驗式紅色旅遊等手段，進行愛國主義教育、宣傳紅色精神、展現歷史事件，真正實現紅色精神深入人心。
(3)支撐項目
「三戰三捷」愛國主義教育基地：根據「三戰三捷」摩崖石刻申請國家級文物保護單位的相關要求，劃定石刻的核心保護範圍。建設大雲山紅色紀念館。
蘭澤烈士墓：蘭澤烈士紀念園作為青少-愛國主義教育基地開發，發展紅色旅遊，追憶革命先烈;林生藝苑鄰近蘭澤烈士紀念園，可開闢紅色主題餐廳，打造特色餐飲，以提供餐飲、住宿等旅遊接待服務。
湘北特委舊址：面向遊客開展以擁有獨特生活和生產方式湘北農民保衛隊為接待主體的「兵家樂」，恢復工農紅軍湘北獨立團當時的一些辦公、生活區域，設立陳列區，展示湘北紅軍當時的抗戰、生活場景，增強紅色旅遊項目的體驗性;「老樹下說歷史」由老紅軍在村裡的老樹下面為遊客講述當-老紅軍跟隨大部隊打擊敵人，英勇抗戰的故事，增強紅色氛圍。
5、湖光山色風景道
(1)發展目標
面向「長株潭」城市群、武漢城市圈的自駕遊精品線路。
(2)實施舉措
串聯嶽陽縣主要景區(點);提升嶽陽縣內部交通品質，增強遊客在嶽陽縣境內的美好旅遊體驗。
(3)支撐項目
遊客服務中心：在榮家灣鎮出入口處選址，修建2-3個遊客服務中心，作為一站式旅遊集散中心下設的分站點，專為自駕遊客提供旅遊信息及接待服務，包括為遊客提供景區景點旅遊諮詢、風景道沿線服務站的位置及功能等，提供遊客休息、餐飲、食物補給，提供風景道沿線旅遊攻略。
營造兩大親水遊憩節點：在新牆河新牆鎮、公田鎮段選址修滾水壩、濱水棧道、臨江步道，設置若干茶座、休息椅等，打造戲水玩耍的觀景平臺、休閒遊憩的開放空間。
打造三個自駕車營地：分階段在鹿角碼頭、新牆鎮、公田鎮打造「浪漫在路上——自駕車營地」，契合風景道的三個不同主題分段設置，鹿角碼頭以「湖濱」為主題、新牆鎮以「田園」為主題、公田鎮以「山林」為主題，含養護營區、生活營區、休閒營區和完善的配套設施，提供包括住宿、露營、休閒、餐飲、娛樂、汽車保養與維護、汽車租賃、戶外運動、信息服務、醫療與救援等自助或半自助服務。
配套公共商業服務區：在風景道與新牆河交匯地帶打造公共商業服務區，山水相映，為自駕遊客提供休閒場所，滿足美食、休憩、購物、娛樂等不同需求，專闢出商務片區;採用低層、與周邊自然景觀融為一體、田園的建築風格，在購物休閒時抬頭即可見鄉野實景。
第二十九條：項目開發時序表7-1嶽陽縣旅遊重點開發時序
| 項目類別 | 項目名稱 | 子項目 | 項目性質 | 開發時序 | ||
| 近期 | 中期 | 遠期 | ||||
| 品牌支撐項目 | 張谷英旅遊區 | 張谷英生態民俗村 | 提升 | l | l |
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| 張谷英宗室文化園 | 新建 |
| l |
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| 「聚合興」商業體驗街 | 提升 | l |
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| 幽村古苑山林養生會所 | 新建 |
| l | l | ||
| 泉水竹海人家 | 提升 | l | l |
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| 大雲山國家森林公園 | 森林公園提升 | 提升 | l |
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| 道家養生苑 | 新建 | l | l |
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| 三戰三捷摩崖石刻 | 提升 | l |
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| 雲山樹屋 | 新建 | l |
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| 雲山朝宗 | 提升 | l | l |
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| 東洞庭生態度假區 | 溼地藝術中心 | 提升 |
| l |
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| 洞庭國際遊艇俱樂部 | 新建 |
| l | l | ||
| 漂浮大屋 | 新建 |
| l | l | ||
| 洞庭漁家 | 提升 |
| l | l | ||
| 遊船影院 | 新建 |
| l | l | ||
| 重點支撐項目 | 中心城區 | 一站式旅遊集散中心 | 新建 | l |
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| 城市風貌改造 | 提升 | l |
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| 城南河-榮灣湖風光帶 | 提升 | l |
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| 相思山浪漫文化體驗區 | 山前：相思蜜語 | 提升 | l |
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| 山中：相思相知 | 提升 | l |
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| 山峰：大愛相思 | 提升 | l |
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| 鹿角古戰場 | 嶽飛點將臺 | 新建 |
| l |
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| 古戰水寨營 | 新建 |
| l |
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| 巴陵湖鮮街 | 提升 | l | l |
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| 宋遺址尋古 | 提升 |
| l |
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| 臺創園觀光農業區 | 巴陵蟹島 | 新建 | l |
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| 中洲漁場 | 提升 | l |
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| 田園農莊 | 提升 | l |
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| 花果部落 | 提升 | l |
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| 擇機開發項目 | 劉備洞旅遊區 | 劉備洞建築復古改造 | 提升 | l |
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| 劉備洞遊線步道提升 | 提升 | l |
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| 蜀文化戶外基地 | 新建 |
| l |
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| 樂不思蜀濱水區 | 提升 |
| l |
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| 步仙湖旅遊區 | 步仙湖風景區 | 提升 | l |
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| 鹿苑古寺提升 | 提升 |
| l |
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| 公田溫泉 | 「清風林苑」溫泉度假村 | 新建 | l |
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| 「平心易氣」養生湯 | 新建 | l |
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| 「竹海茶語」清心會所 | 新建 | l | l |
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| 饒港水庫動感樂園 | 新建 |
| l |
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| 公田人家生態農莊 | 提升 | l |
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| 鄉村旅遊示範區 | 新牆葡萄園 | 提升 | l |
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| 毛田家園 | 提升 | l |
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| 山水農家 | 提升 | l |
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| 紅色旅遊示範區 | 「三戰三捷」愛國主義教育基地 | 提升 | l |
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| 蘭澤烈士墓 | 提升 | l |
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| 湘北特委舊址 | 提升 | l | l |
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| 湖光山色風景道 | 遊客服務中心 | 新建 | l |
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| 親水遊憩點 | 新建 |
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| 自駕車營地 | 新建 |
| l | l | ||
| 公共商業服務中心 | 新建 |
| l | l | ||
第三十條：旅遊線路規劃1、區域聯合旅遊線路
(1)「長沙市——平江縣——汨羅市——嶽陽縣——嶽陽市」生態休閒度假遊
長沙湘江風光帶(橘子洲頭)——瀏陽大圍山——幕阜山(連雲山、福壽山)——相思山浪漫文化體驗地——大雲山國家森林公園——張谷英村旅遊區——嶽陽樓——君山島(洞庭湖)
(2)「嶽陽市——嶽陽縣——汨羅市」洞庭生態休閒遊
嶽陽樓景區——君山景區——東洞庭湖溼地觀鳥——團湖野生荷花公園——東洞庭生態度假區——汨羅江龍舟競渡
(3)「嶽陽市——嶽陽縣——汨羅市」湘楚文化精品遊
嶽陽樓——君山島(洞庭湖)——張谷英村旅遊區——屈子祠旅遊區
(4)「嶽陽市——嶽陽縣——平江縣——長沙市——韶山」紅色文化體驗遊
嶽陽樓——君山島(洞庭湖)——蘭澤烈士墓——張谷英村旅遊區——湘北特委舊址——「三戰三捷」愛國主義教育基地——平江起義紀念館——仙姑巖景區——嶽麓山景區——橘子洲頭景區——湖南省博物館
2、區內精品旅遊線路
(1)古韻嶽陽體驗遊
張谷英村旅遊區—劉備洞旅遊區—相思山浪漫文化體驗區—中洲凌雲塔—鹿角古鎮
(2)山水休閒度假遊
大雲山森林公園—相思山浪漫文化體驗地—公田溫泉—劉備洞旅遊區—張谷英村旅遊區—臺創園觀光農業區—東洞庭湖生態度假區
(3)鄉村農家體驗遊
泉水竹海人家—相思山莊—新牆葡萄園—臺創園觀光農業區—山水農家(陶然山莊、秀花園等)
第八章旅遊市場整合營銷規劃
第三十一條：指導思想1、把握六個理念
(1)大營銷理念
(2)針對性整合營銷傳播理念
(3)事件營銷理念
(4)共生營銷理念
(5)市場運作理念
(6)應勢·借勢·造勢·嵌入式營銷理念
2、堅持六個原則
(1)全員營銷，重點突破;
(2)區域-景區-產品三個層面同步推進;
(3)政府宏觀調控，文化營銷跟進，市場精心運作，整合營銷傳播;
(4)製造亮點，事件驅動，創新策劃，階段推進，密集傳播;
(5)立體複合、適度彈性、預留伏筆;
(6)主題節慶、會展助力。
第三十二條：營銷目標1、包裝項目，促進招商
整體包裝項目，成功促進重大項目招商，成功引入大的戰略型、實力強的優質旅遊投資商進入，為嶽陽縣旅遊的良性、高速發展奠定堅實基礎。
2、傳播品牌，整體營銷目的地
建立高效、經濟的營銷傳播體系。通過創新性的營銷策劃和推廣動作，來整體營銷、塑造、推廣嶽陽縣旅遊品牌，向重點客源市場成功傳播旅遊目的地整體形象。
3、營銷特色旅遊產品，吸引中高端客源
成功開拓市場，重點客源市場實現重大突破，把知名度轉化為旅遊生產力。
第三十三條：營銷推廣策略1、建立一個政府主導、市場運作的整合營銷傳播平臺
2、構建立體複合、多層次的營銷體系
3、通過整合營銷傳播體系實現三大功能，即塑造品牌形象，傳遞「一種形象，一種聲音」;統一思想，凝練品牌精神，使傳播主體內部對品牌精神達成共識;傳遞品牌價值，塑造品牌影響，建立公眾與品牌的外在關聯。
4、靈活聚焦，應勢·借勢·造勢，大手筆營銷目的地
5、重視節慶活動對營銷的促進作用
6、加強政府在營銷中的牽頭、資源整合和監控作用
7、建設專業營銷網站，通過網際網路實現深度營銷
8、加強十個層面的營銷力度
第三十四條：細分市場策略1、境內基礎市場
(1)營銷目標
完善大嶽陽旅遊功能，吸引嶽陽市、嶽陽縣及周邊地區的遊客，立足於嶽陽縣山野休閒、民俗體驗、宗教朝聖等內容;開發設計嶽陽縣旅遊產品，穩定並持續增長本地市場客源;高舉「大嶽陽的旅遊生活」品牌旗幟，緊貼嶽陽市旅遊品牌，積極分流嶽陽縣客源。
(2)營銷策略
廣告營銷：在嶽陽市、嶽陽縣本地交通口岸以及重要遊客集散地投放縣域旅遊廣告，並結合本地報紙媒體廣告，電視媒體宣傳片投放，合力傳播嶽陽縣旅遊品牌;
城市節慶：積極舉辦「周末嶽陽縣」促銷活動，以相思山，大雲山等具備山水野趣的旅遊景區為重要目的地，為本地遊客提供一個快捷、放鬆的周末休閒去處。同時，積極舉辦購物節、美食節等節慶活動，集中展示推廣具有地域特色的民俗消費品，搭建促進本地產業發展的城市集市節慶。藉助傳播吸引周邊城市遊客參與，營造旅遊城市中的生活氛圍。
2、境內重要市場
(1)營銷目標
充分利用與長株潭城市群及武漢都市圈的交通優勢，運作山水自然、田園風情的周末休閒度假特色平臺;針對家庭自駕、浪漫愛情、商貿休閒以及高端人群旅遊需求展開營銷傳播活動，成為市場熟知的「自在洞庭」旅遊目的地;捆綁嶽陽市旅遊，形成與嶽陽市不可分割的品牌構成，在市場中塑造嶽陽旅遊與嶽陽縣旅遊同質的形象感知。
(2)營銷策略
a)近程主力市場營銷策略
市場範圍：以長株潭城市群為核心的湖南市場，以武漢城市圈為核心的湖北市場。
廣告營銷：省級電視臺、城市電視臺播放嶽陽縣旅遊形象宣傳片;核心城市平面廣告、電視媒體形象宣傳片投放;高鐵、省級客運交通廣告投放。
節慶營銷：以張谷英宗室文化節、三國軍事文化節、相思山愛情文化節、大雲山宗教文化節為核心，以節氣帶人氣，利用縣域文化底蘊，以留住遊客為目標，策劃豐富多彩的文化節慶，充分展示縣域旅遊品牌中的文化內涵。
b)中程主力市場營銷策略
市場範圍：以廣深為核心的珠三角市場。
廣告營銷：可加強中央級電視媒體投放力度，擴大區域影響力;核心城市交通口岸及繁華區域投放戶外形象廣告;適當考慮高鐵、省際長途客運、航空媒體投放;選擇旅遊、金融、居家、時尚平面媒體軟文深度評析嶽陽縣域旅遊價值。
事件營銷：策劃省級旅遊巡迴推介活動;積極參與官方舉辦的各種旅遊節慶。
網絡營銷：尋求專業網絡推廣企業合作，在知名旅遊門戶網站設立連結推廣;參與相關網站推出的各項旅遊品牌評選;藉助微博、博客論壇等網絡手段病毒式傳播嶽陽縣旅遊魅力。
群落營銷：與旅行社、驢友俱樂部、自駕組織等社會實體旅遊機構，在高效、針對性強的關鍵群落傳播嶽陽縣旅遊資源;通過給予一定的優惠條件，藉助群落口碑實現旅遊品牌知名度和美譽度的同步提升。
c)遠程主力市場營銷策略
市場範圍：以長三角城市圈為核心的華東市場;以環渤海經濟圈為核心的華北市場。
影視營銷：事件營銷的關鍵在於事件搭載的客體是否具有足夠的影響力。國內網絡徵集劇本《天下大屋》或《古村傳奇》(暫擬)，並策劃由國內著名的影視投資商、劇作家、導演、明星大腕組成的張谷英影視基地考察團隊，運用張谷英影視拍攝基地投資推介會等手段炒作，實施網絡媒體低成本、高密集信息轟炸策略，發現國內追星型、獵奇型特質旅遊客源市場。
《古村傳奇》營銷方案：
第一步：古村文化採風召集令。由縣旅遊局聯合地方景區、旅行社，在國內外各大社區網站(天涯社區、西祠胡同、豆瓣網、百度貼吧、新浪微博等)發布《古村傳奇》文化採風召集帖，誠邀全國網絡寫手、文化學者、作家、新聞工作者等個人或群體，來嶽陽採風，為劇本創作搜集素材;同時，也是一次專項的營銷宣傳;
第二步：在各大社區網站，設立熱帖討論版，連續發布關於張谷英村的各種傳說、典故、圖片、視頻等，引發網絡討論和關注，同時，不定期要求相關專家學者，從歷史文化角度，對討論信息進行解答，不斷製造連續關注點話題討論的可信度;
第三步：在網絡熱議的同時，由地方旅遊局官方發布《古村傳奇》網絡劇本徵集方案。方案可以通過招商的模式進行，對中標方案給予資金獎勵，並幫助進行包裝發布，本過程可以引入企業贊助，地方管理部分提供營銷平臺;
第四步：方案發布和評選。採用現場和網絡同步發布會的方式，根據需要在北京或長沙舉辦現場發布會，同時在天涯社區和新浪微博舉行網絡發布會，
公布入選方案名單，並敲定最終代言方案結果，頒發聘書，並邀請作者作為景區的形象代言人;
第五步：網絡劇本《古村傳奇》網上開播，根據劇本內容，同步在天涯社區、百度貼吧、西祠胡同、新浪微博等網絡載體，進行為期3-6-的劇本直播，培育劇迷，並在各討論社區繼續加開討論帖。同時，根據劇情，在現實景區進行相應的活動和節事策劃，將網絡劇情與現實景區結合起來，形成呼應，並為未來打造影視基地奠定基礎;
第六步：劇迷見面會和感謝會。在劇本開播結束後，由地方旅遊管理部門舉辦《古村傳奇》劇迷見面會、感謝會，劇迷免費暢遊景區，屆時舉行古村尋寶、劇情搜索等活動，讓網絡中的劇迷，轉化成為景區的忠實遊客;
第七步：影視營銷介入。在網絡劇本營銷一-後，開始由網絡劇本營銷向影視作品和影視基地營銷升級，發布影視劇《古村傳奇》召集令，誠邀國內外有興趣的導演、劇組商談影視合作，考察古村影視基地，擇機開拍電影或電視劇《古村傳奇》，劇本開機儀式、發布會等;
第八步：影視作品的現場拍攝以及相關節事活動的策劃，為影視劇和影視基地共同培育市場;
第九步：影視劇的發布和播出。落成一個劇院，在基地舉辦首映禮，通過各種宣傳手段，推到影視劇的熱播，培育影迷，作為景區和基地的重要市場突破口，進而在影視劇熱播期間策劃各種節事和活動項目，如影星見面會、影迷見面會等等;
第十步：常規營銷和品牌維護。在經過以上兩項重要影視推動後，可基本使景區達到國內知名和區域熱點的效果，進而將漸漸轉入常規營銷模式，旨在維護品牌的知名度，逐漸形成成熟的景區品牌營銷體系。
操作模式：管理部門負責管理和組織，提供平臺;各種節事活動由專門的策劃公司操作執行;活動資金以企業贊助和招商為主。
學術營銷：製造觀點，炒作話題。嶽陽縣可借用炒作的話題主要為三國歷史中，劉備欲建都嶽陽縣的說法，實體支撐有劉備洞及相關文獻。由嶽陽學者撰文提出觀點，通過網絡將其炒作成為熱點，隨即邀請知名專家學者考察，組織論壇，使其成為焦點。同時圍繞該事件，策劃網絡事件營銷傳播方案，推出以劉備洞景區為核心的「三國風雲」探索旅遊產品。
3、境內機會市場
(1)營銷目標
通過對過境航空、高鐵、遊輪等交通載體有針對性地投入廣告傳播，吸引機會市場客源來嶽陽縣旅遊。
(2)機會市場營銷策略
旅遊動線廣告：高鐵廣告、航空廣告、金三峽遊輪廣告投入，傳播嶽陽縣旅遊形象，擴大知名度，爭取機會遊客。
4、入境市場
(1)營銷目標
短期目標：運用重要市場營銷策略吸引國際客源;
中長期目標：利用洞庭湖的國際影響力，打造「洞庭國際休閒度假天堂」品牌，使其成為著名的國際觀光旅遊度假目的地。
(2)營銷策略
捆綁營銷：拓展國際市場的首要手段，捆綁住湖南省、嶽陽市國際形象宣傳契機，把嶽陽縣旅遊帶出去;
國際媒體合作：國際化媒體營造國際影響力。與國內知名國際化媒體「鳳凰衛視」合作，贊助特約欄目，如：「鳳凰國際大視野」，邀請「國家地理」雜誌，DISCOVERY探索頻道製作嶽陽縣紀錄片，吸引國際媒體關注群體，帶動國際客源的增長。
第三十五條：重點節慶活動1、指導策略
以休閒引領生活，以生活促進消費;
以賣點製造焦點，以焦點營造節慶;
以文化塑造品牌，以品牌推動旅遊。
2、核心節慶
張谷英民俗文化節
山水洞庭·國際生態旅遊節
第九章旅遊要素配置規劃
第三十六條：旅遊交通規劃1、規劃目標
通過構建嶽陽縣旅遊交通網絡，實現TOD(Transit-OrientedDevelopment)戰略，使旅遊以交通為導向發展，水陸相結合。重點建設鹿角碼頭水上交通樞紐和嶽陽縣城區陸地交通樞紐，逐步發展成熟3-4條旅遊發展軸，優先建設交通軸沿線旅遊城鎮，優先開發交通軸沿線景點，構建豐富的旅遊產品體系。形成水路和陸路的結合，從空間上構建水上遊線和陸地遊線兩大旅遊交通系統。
2、建設要點
提升鹿角鎮-嶽陽縣城、新牆鎮-相思鄉和雲山鄉、楊林鄉-張谷英三條旅遊幹線公路;
新建中洲鎮至黃沙街鎮、步仙鄉嶽坊村到張谷英鎮藍陵村兩條旅遊支線公路;
提升鹿角鎮、中洲鄉沿湖主要鄉村公路，張谷英鎮、步仙鄉、饒村鄉主要景區與主幹線之間的道路，以及大雲山、相思山主要景區與主幹線之間的道路三組旅遊支線公路;
建設鹿角碼頭水上樞紐，構建水上航線系統;
增設旅遊巴士，增加景區停靠點;
景區內部道路規劃，景區內車距1小時以上的，要規劃建設包括汽車補給營地功能的旅遊服務區;
完善旅遊交通標識，印製交通解說手冊。
表9-1嶽陽縣各級公路路段規劃分期
| 路段 | 類別 | 裡程（km） | 具體路段說明 | 規劃期限 |
| 鹿角鎮-縣城 | 提升幹線 | 10.2 | 從嶽陽縣城東方路沿X109連接至鹿角鎮鹿角村鹿角碼頭 | 近期 |
| 新牆鎮-公田鎮 | 提升幹線 | 22.8 | 從新牆鎮京港澳高速出口沿X108連接至公田鎮公田村 | 近期 |
| 公田鎮-相思鄉 | 提升幹線 | 23.8 | 公田鎮河東村向北連接X034到相思鄉段 | 近期 |
| 鐵山水庫-雲山鄉 | 提升幹線 | 5.5 | 毛田鎮X033與X034交叉口至雲山鄉 | 近期 |
| 楊林鄉-張谷英鎮 | 提升幹線 | 18.8 | 楊林鄉和平村沿X037至張谷英鎮段 | 近期 |
| 雲山鄉-大雲山 | 提升支線 | 7.6 | 雲山鄉沿X033到大雲山森林公園 | 近期 |
| 相思鄉-相思山 | 提升支線 | 8 | 相思鄉沿R11縣道到相思山公園 | 近期 |
| 張谷英鎮-竹海 | 提升支線 | 10 | 張谷英鎮至竹海三村的鄉村道路 | 中遠期 |
| 步仙鄉-鹿苑寺 | 提升支線 | 5 | 步仙鄉嶽坊村到鹿苑寺 | 中遠期 |
| 步仙鄉-張谷英鎮 | 新建支線 | 2 | 步仙鄉嶽坊村到張谷英鎮藍陵村 | 近期 |
| 步仙鄉-牛皋寨 | 提升支線 | 10.3 | 步仙鄉長坡裡村至關王村 | 中遠期 |
| 中洲鄉-黃沙街鎮 | 新建支線 | 12 | 中洲鄉寶塔村沿湖向東延伸至黃沙街鎮 | 中遠期 |
| 縣城-中洲鄉 | 提升支線 | 11.8 | 縣城沿X052至中洲鄉寶塔村 | 近期 |
| 鹿角鎮-中洲鄉 | 提升支線 | 16 | 鹿角鎮鹿角碼頭沿湖經中洲鄉寶塔村至機場村 | 近期 |
| 合計 | 提升線路 | 149.8 | 其中，幹線：81.1km；支線：68.7km | |
| 新建線路 | 14 | 其中，幹線：0km；支線：14km | ||
第三十七條：旅行社規劃1、規劃目標
建立健全現代企業制度，以市場需求為導向，具有市場競爭力和旅遊產品開發及市場銷售能力的旅行社接待網絡。
2、具體措施
(1)嚴格控制數量，有效提升質量
到2015-，全縣旅行社數量控制在4家以內，在適當增加數量，注重提高質量的原則下，著重培育好1家國際社，能有效接待國外和港澳臺等入境遊客。到2020-，全縣旅行社數量控制在6家以內，規劃中末期要注重旅行社質量的提升，引導旅行社運用現代經營理念，實現現代企業管理制度，引進外地旅行社的先進理念，形成客流交流、市場互動的良性機制。
(2)建立健全促進行業健康發展的競爭與激勵機制
在旅行社行業的發展過程中，政府旅遊行政管理部門要加強市場管理，健全有效的監督機制，及時處理好遊客投訴案件，建立-終評比制度和末位淘汰制度，既是淘汰那些違反旅遊市場規則、表現不良、業績不佳的旅行社，同時吸納新的旅行社進入市場，幫助實力強、表現好的旅行社升級。通過優勝劣汰的激勵機制，促使旅行社行業的健康發展。
(3)重點提升導遊服務質量
導遊服務質量是旅行社服務質量的集中體現。在旅行社業發展過程中，旅遊行政管理部門和各旅行社都要把導遊服務質量作為關鍵環節來抓。
(4)制定導遊服務等級評定標準，對所有導遊員實行-終等級評定。
嚴格導遊考試制度，逐步提高導遊上崗門檻。
(5)建立健全遊客評價和投訴制度，通過遊客評價卡、遊客投訴卡、事故登記卡等，全面衡量導遊服務質量並將評價結果與導遊員的薪酬待遇掛鈎，實行優勝劣汰。
(6)建立業內通報制度，對嚴重違反導遊管理條例，服務質量很差，造成惡劣影響的導遊員和「黑導遊」取消其導遊資格並在全行業內通報。
第三十八條：旅遊住宿業規劃1、規劃目標
逐步構建檔次結構合理、區域分布相對均衡、管理手段先進、服務水平達標的，以自然生態度假設施為主導，特色民俗接待為輔助，城市酒店為補充的，集旅遊綜合服務於一體的旅遊住宿接待體系。
2、規劃思路
(1)構建旅遊住宿服務網絡
以滿足需求、突出特點為出發點，構建旅遊住宿服務網絡。注重旅遊住宿設施的建設質量、管理質量和服務質量。倡導公開招標，實現環境影響評價(EIA)、連鎖酒店經營或聯號經營，引進外資、外方管理或聘請管理，以提高經營管理水平和服務質量為目標，建設、改造、發展一批住宿接待設施，構建旅遊飯店住宿服務網絡。
(2)提升酒店管理水平
引進著名酒店的管理理念，引導旅遊酒店應用現代技術信息，積極加入國內外專業營銷網絡，通過外出考察、實地培訓等多種途徑，提高酒店管理人員和業務骨幹的經營管理水平和服務技能。
在調整優化的基礎上，根據市場需求，合理調整旅遊酒店的經營類型、檔次和布局，優化飯店結構;星級酒店與家庭旅館、特色民宿有機結合，在經營管理，服務技能等方面實行幫扶政策，幫助家庭旅館、特色民俗等提高經營管理水平和服務水平。
第三十九條：旅遊餐飲業規劃1、規劃目標
重點突出地方特色和餐飲文化，注入地方文化元素，形成亮點;適當引入外來特色餐飲，形成必要補充，以滿足多層次需求。提高經營管理水平和服務質量，改善星級酒店和社會餐館的餐飲設施和服務水平，培育品牌，形成酒店、社會餐飲、景區餐飲相配套，融美食、文化娛樂與休閒為一體的，特色鮮明、品牌出眾、類型多樣的餐飲服務體系。
2、規劃思路及建設要點
增加餐飲場所的鄉土氣息和文化特色;
以特色工藝和文化打造特色餐飲;
開發帶有民俗特色的餐飲方式;
加強景區餐飲衛生和管理;
大力開展美食活動。
第四十條：旅遊商品開發規劃1、規劃目標
以市場為導向，突出地方特色，強調商品包裝，構建旅遊商品紀念品產銷網絡，到2020-，使旅遊購物佔到遊客消費總額的25%，2025-佔到35%以上。
2、規劃思路
將嶽陽縣旅遊商品開發與旅遊資源開發相結合，開發出多樣性高，針對性強的高、中、低檔旅遊商品，使開發、生產、銷售相結合，打造完整的產業鏈。
3、建設要點
建設要點圍繞竹子，豆腐豆皮(張谷英)，魚(鐵山魚)等產品。
(1)推出「嶽陽縣三寶」——竹製品、豆製品、水產品;
(2)開發綠色無公害產品，創綠色名牌產品;
(3)研發竹製工藝品，如竹編、竹雕、竹纖維製品和竹樂器類等;
(4)加強旅遊商品渠道建設，具體如下：
一個品牌授權：遊洞庭山水、觀民間故宮。
兩大區域連鎖加盟：縣域內景區點、長株潭城市群。
三級分銷體系：總經銷商、區域分銷商、店面(超市)。
四種聯合營銷：與旅行社、酒店、交通門戶(機場、車站)、網絡合作，展示旅遊商品，借力推介品牌。
第四十一條：休閒娛樂規劃1、規劃原則
嶽陽縣休閒娛樂的發展要突出特色和賣點，結合旅遊景區景點和城、鎮、村建設，在現狀的基礎上豐富休閒娛樂業態，同時要結合夜旅遊發展，充分考慮對第三產業的帶動。
2、建設措施
加強娛樂設施建設，在縣內和重點大型旅遊區建設一批富有浪漫情調的主題酒吧、歌舞廳、影劇院、茶館、商務會所等休息娛樂服務設施。
積極開展文娛活動，在餐飲場所開展與餐飲相結合的諸如巴陵戲等文藝演出活動。節慶活動期間在主要城市廣場、景區廣場等場所進行公益演出，
積極開展「旅遊文化娛樂示範點」創建活動，培育1到2家旅遊文化娛樂品牌。在全縣打造1到2臺水平高、影響廣的旅遊綜藝節目。
第十章旅遊生態保護與汙染防治規劃
第四十二條：資源保護原則保護與開發並進原則
整體保護與重點保護相結合原則
分級分區保護原則
多部門協作實施原則
第四十三條：環境分區控制指引1、環境管理分區
核心保護區：主要包括東洞庭湖國家自然保護區、大雲山國家森林公園、鐵山水庫飲用水源地核心區範圍;
適度建設區：包括核心保護區的緩衝區、新牆河上遊以及其它主要山地生物多樣性展示區、生態敏感區域等;
戶外遊憩區：田園鄉村、湖泊河流、山地森林等不同的自然或半人工的環境構成的戶外遊憩區，嶽陽縣戶外遊憩區分為北部山嶽遊憩區、山鄉民俗遊憩區和湖泊河谷遊憩區三種類型;
高度開發區：主要包括重要景點建設區、嶽陽縣縣城榮灣鎮以及各個鄉鎮的政府周邊區域。
2、分區控制
表10-1嶽陽縣環境分區控制
| 控制指標 | 核心保護區 | 適度建設區 | 戶外遊憩區 | 高度開發區 | |
| 資源 | 原始性 | 無人工設施 | 較少量的人工設施 | 少量的人工設施 | 大量的人工設施 |
| 資源價值突出要素 | 生態價值 | 遊憩價值 | 觀賞遊憩價值 | 人文和區位價值 | |
| 進入性 | 原始自然路、步行 | 原始自然路，少量簡單鋪裝路、步行 | 簡單的鋪裝路、可機動車通達，內部以人、畜力為主 | 硬化路面、機動車 | |
| 設施類型 | 無設施 | 生態型 | 較生態、取材地域風格、與環境協調 | 取材當地、具有地域風格、與環境協調 | |
| 場地的舒適性 | 負值 | 很小，重在自我挑戰 | 一定的舒適性 | 很強的舒適性 | |
| 與當地社區的關係 | 不存在社區 | 社區依存於旅遊 | 旅遊是社區主導產業 | 旅遊是社區主導產業之一 | |
| 對遊客的要求 | 嚴格的生態旅遊者 | 中等的生態旅遊者 | 生態度假者、一般自然旅遊者 | 休閒度假者、一般旅遊者 | |
| 活動類型舉例 | 科考 | 戶外運動、探險 | 觀光、度假 | 休閒娛樂、鄉村旅遊 | |
第四十四條：構建生態安全格局以大型自然斑塊為骨架，形成結構性控制區;
構建關鍵生態廊道和主要節點，建立並保障自然斑塊間的聯繫;
加強旅遊生態環境保護，實現可持續發展;
優化嶽陽縣城市環境建設
第四十五條：加強人文資源的保護三個保護層級分別是歷史建築與遺址遺蹟保護、人文資源環境保護和非物質文化遺產的保護。
第四十六條：旅遊設施的環境保護與汙染防治措施1、旅遊景區(點)開發
遵循景區(點)大生態環境的最低破壞原則，特別是觀光型景區(點)，對於配套的所有旅遊設施全部採用生態處理手段，生活垃圾全部收集集中處理;在交通改造方面，最大程度遵循已有交通道路，最小化破壞生態環境;在景區管理方面，倡導生態旅遊、配套綠色垃圾袋，同時對於旅遊高峰期制定合理的客流疏散方案等。
2、旅遊交通建設
交通道路改造最大程度遵循已有道路線路進行升級和改造，儘量避免不必要的生態破壞，同時對於道路建設過程中產生的垃圾，進行全部集中收集處理;
3、旅遊住宿餐飲設施
所有酒店及餐飲設施，全部要求實施生態型建設方案，在不影響設施品質的情況下，儘量集中布局，最小化破壞生態資源;同時，在後期經營過程中，嚴格實施綠色酒店和綠色餐廳措施，景區中的酒店生活垃圾、廚餘垃圾等，或通過自配垃圾處理設施，或與市政垃圾處理系統一體，全部採用封閉式集中處理。
第十一章支持保障
第四十七條：政策法規保障落實財政、稅收、土地等方面的旅遊業優惠政策;制定嶽陽縣旅遊行業規範，構建旅遊監督反饋一體化系統，建立健全旅遊法規體系。
第四十八條：管理體制保障理順政府管理體制，發展政府主導作用;加強民間協會聯動，成立嶽陽縣旅遊行業協會、嶽陽縣旅遊發展諮詢委員會;縣旅遊局與行業協會雙輪驅動，共促發展。
第四十九條：基礎設施保障1、縣域供水規劃：加強水源地保護;加強水質監測。
2、電力設施規劃：多種能源並用;優化電網結構;提高電力調度能力。
3、信息網絡建設：建設數字嶽陽;完善嶽陽縣旅遊網絡。
4、安全防災規劃：消防制度;防洪制度;地質災害的防治;血吸蟲疫情防治。
第五十條：資金投入保障增加政府投資力度;建立旅遊專項資金;開拓多元融資渠道。
第五十一條：人力資源保障充分發掘自身人力資源潛力;採取多種方式引進旅遊人才;建立多層次的旅遊培訓體系。
第五十二條：旅遊安全保障做好旅遊安全硬體防範;制定旅遊安全管理制度;晚上旅遊安全預警系統;健全旅遊應急救援系統。
第十二章投資分析結論
第五十三條：總體投資匡算依據依據湖南省嶽陽市目前工程造價水平，參考國內同類項目標準，考慮本規劃特點，按照上述分類設定投資策劃依據如下：
土建工程投資概算，主要以區域內景區和其他景區今-類似項目的實際造價作參考，然後進行綜合分析計算。
道路與交通工程概算，主要根據道路工程量與當地的實際造價，對交通部門的有關定額指標進行修正後計算。
通用工程概算，根據資料分析調整後計算。
國家規定的前期勘測、規劃設計、調研、籌備和不可預見費。
設備設施現行市場造價。
第五十四條：投資效益1、社會效益
構建以旅遊為龍頭產業的新興經濟產業鏈，加快資源經濟型產業結構調整步伐，引領帶動現代服務業發展;發揮旅遊業的民生產業和動力產業功能，優化延伸農業產業鏈條，帶動山區農村富民步伐，讓廣大人民群眾從旅遊發展中得到更多的實惠，縮短城鄉發展差距;帶來嶽陽縣品牌形象的增值。
2、環境效益
著力發展環境友好型的現代旅遊產業，建設完善的綠色產業體系;促進生態保護，強化環保意識，提升環境質量，改善人居環境，推動生態文明建設，實現嶽陽縣域經濟可持續穩定發展，使其成為宜遊、宜憩、宜留、宜居、宜娛的山嶽湖泊休閒旅遊城市。
3、經濟效益
嶽陽縣的旅遊經濟收益來源於兩個方面：以門票收益、餐飲收益、旅遊購物收益、休閒娛樂收益四個方面為主的旅遊常規休閒觀光遊覽收益;以餐飲收益、旅遊購物收益、休閒娛樂收益、休閒養生度假收益五方面為主要內容的嶽陽縣深度旅遊帶來的綜合收益。
第十三章近期行動計劃
第五十五條：行動目標整合資源，對接機遇，培育以旅遊業為主的動力產業、戰略產業和龍頭產業，對接深度旅遊時代，培育構建以觀光休閒為基礎和先導，具有一定深度體驗功能的旅遊產業體系，促使嶽陽縣產業結構轉型。
圍繞建設旅遊強縣、優秀旅遊目的地的目標，以大項目促進大發展，經過5-時間，成功打造一批覆合型、多元化的休閒度假旅遊產品。
整治嶽陽縣城區環境，改造基礎設施，提升旅遊形象，成為可承接各地遊客，提供優質旅遊服務的綜合性旅遊集散樞紐。
第五十六條：行動方針東部空間先行
資源整合提升
產品創新開發
市場挖掘拓展
營銷突破推廣
第五十七條：實施計劃1、2015-行動計劃
任務：規劃、整合、包裝
完善旅遊產業發展領導小組組織結構，確定總體規劃的實施推進辦法，明確各部門在規劃實施過程中的職責和權限。
選定旅遊發展重點，制定完成品牌項目的控制性詳細規劃與營銷策劃
加大對旅遊基礎設施建設的專項資金投入，改善城區風貌，改造景區(點)賓館飯店陳舊設施，完善旅遊交通，消滅主幹線公路到景區的「斷頭路」和白色路面，改善城市接待環境。
整合資源，提升旅遊產品品質，初步構建產品體系。
鞏固傳統市場，積極拓展機會市場。
重點項目建設計劃：見表13-1
表13-1嶽陽縣旅遊開發2015-重點項目建設計劃
| 項目名稱 | 子項目具體舉措 |
| 張谷英村旅遊區 | 引景區建設；精品遊線建設；重大酒店接待設施建設 |
| 大雲山國家森林公園 | 周邊環境整治；旅遊基礎服務設施提升改造 |
| 中心城區 | 嶽陽縣城區風貌整治改善；城南河—榮灣湖風光帶編制專項規劃 |
| 臺創園觀光農業區 | 中洲鄉、鹿角鎮觀光農業項目提檔升級；做強做大中洲蟹、鹿角魚洞庭湖鮮美食品牌 |
| 相思山浪漫文化體驗地 | 相思山莊基礎設施提檔升級；相思峰、相知瀑布、-老祠、芙蓉寺改造工程 |
| 東洞庭生態度假區 | 麻塘城鄉統籌示範區建設；鹿角臨港產業新區建設 |
| 公田溫泉 | 溫泉資源勘查開發；溫泉度假區建設 |
2、2016-2017-行動計劃
任務：招商、開發、營銷
推進重點區塊的旅遊開發。
加強地域文化與有形資源的融合，開發深度旅遊產品，完善產品體系，培育旅遊產業鏈，形成旅遊核心競爭力。
建立有效的組織保障體系，制定對旅遊產業的扶持政策，落實星級旅遊飯店的用水、用電、用氣價格。
制定服務行業管理規範、標準(包括星級飯店評定標準)，制定和實施人才引進計劃，進行旅遊服務行業人才培訓。
建立監督機制，結合項目開發進度，對土地利用、建設進度、施工安全等進行專項督查，確保工程高質高效推進。
成立旅遊旅遊營銷推廣小組，製作營銷專項規劃，啟動區域營銷(目的地營銷)-景區營銷-產品營銷體系構建工作，組建多元營銷網絡。
重點項目建設計劃：見表13-2
表13-2嶽陽縣旅遊開發2016-2017-重點項目建設計劃
| 項目名稱 | 子項目具體舉措 |
| 中心城區 | 旅遊集散中心；城市風貌改造工程；城南河—榮灣湖段生態修復 |
| 張谷英旅遊區 | 完善配套服務設施，提升服務水平；打造文化演繹產品 |
| 大雲山國家森林公園 | 修建森林沐氧通道、雲山樹屋；做強雲山朝宗活動品牌 |
| 相思山浪漫文化體驗地 | 做強山中「相思相知」系列項目；完善山峰「大愛相思」系列項目 |
| 臺創園觀光農業區 | 改建中洲漁場，實現由單一養殖業向休閒觀光農業的轉型；提升中洲鄉有機蔬菜基地，打造田園農莊 |
| 劉備洞旅遊區 | 劉備洞建築復古改造；劉備洞遊線步道提升 |
| 新牆葡萄園 | 提升現葡萄園轉型為葡萄酒莊園；籌備舉辦第一屆消夏葡萄狂歡節 |
| 公田溫泉 | 溫泉度假村；養生會所 |
3、2018-2019-行動計劃
任務：建設、營銷、提升
延伸產業鏈，拓展產業面，融合旅遊新業態。
鼓勵當地農戶及居民從事旅遊商品加工生產工作，對縣域內原有的特色商品生產廠家進行改造，提升生產能力，強化商品特色及質量，增設若干家以旅遊商品售賣為主的統一掛牌連鎖店。
全面進入開發建設階段，對近期重點建設項目製作招商手冊，多渠道傳播，加大招商引資工作力度。
編制營銷基礎資料，重點包括宣傳海報、明信片、風光畫冊、旅遊導遊手冊、旅遊地圖等，在長沙市、嶽陽市、武漢市火車站、碼頭、集散中心、景區(點)及賓館酒店等處投放，在進入嶽陽縣的主要公路、鐵路沿線架設大型戶外廣告牌。
重點項目建設計劃：見表13-3
表13-3嶽陽縣旅遊開發2018-2019-重點項目建設計劃
| 項目名稱 | 子項目具體舉措 |
| 張谷英生態民俗村片區 | 修建楊林鄉和平村沿X037至張谷英鎮段公路；度假酒店提升優化；將泉水竹海人家培育為嶽陽市鄉村旅遊知名品牌 |
| 大雲山國家森林公園 | 森林公園基礎設施提檔升級；依託森林公園道教文化建設道家養生苑 |
| 東洞庭生態度假區 | 建立溼地藝術中心；建設洞庭國際遊艇俱樂部；逐步開展洞庭漁家；東洞庭湖溼地生態環境治理 |
| 中心城區 | 城市風貌改造工程；城南河—榮灣湖風光帶綜合商業開發 |
| 鹿角古戰場 | 建設嶽飛點將臺項目；巴陵湖鮮街初具規模；對宋遺址尋古各節點進行保護性開發 |
| 步仙湖旅遊區 | 建設步仙湖風景區水上旅遊項目；提升建設鹿苑古寺景區 |
| 公田溫泉 | 建設「清風林苑」溫泉度假村、「平心易氣」溫泉養生湯、「竹海茶語」清心會所；面向湖南市場開展公田溫泉促銷活動 |
| 湖光山色風景道 | 建設公田、新牆親水遊憩點；建設風景道沿線鹿角、公田、新牆三個自駕車營地；配套公共商業服務區 |
第十四章附則
第五十八條：本規劃自嶽陽縣人民政府批准之起生效第五十九條：本規劃確需進行調整時，必須遵照有關管理條例、辦法執行。
第二部分規劃圖集
規劃圖集目錄
1、區位分析圖
2、交通分析圖
3、旅遊資源分析評價圖
4、旅遊資源空間聚合分布圖
5、市場定位分析圖
6、空間布局圖
7、項目布局圖