（本文轉載自微信公眾號國際工程與勞務雜誌，本網獲授權轉載）
作者及單位：汪巍中國國際問題研究院
安哥拉處於連接非洲南、中、西部地區的樞紐位置，油氣資源豐富，已探明石油可採儲量超過11億噸，原油日產量約170萬桶，常年位列非洲最大產油國前兩名，與西非奈及利亞的石油產量不分伯仲，石油出口收入佔安哥拉外匯收入的90%以上。安哥拉天然氣儲量約3萬億立方米。中國與安哥拉能源合作始自上世紀90年代初，1992年中國開始從安哥拉進口原油，當年進口量僅20萬噸。2002年安哥拉內戰結束後，安哥拉開始了重建工作。中國政府率先伸出援助之手，開創了兩國合作的「安哥拉模式」。所謂「安哥拉模式」，是根據安哥拉特定國情而採取的一種以當地石油資源換中國貸款的合作模式。
「安哥拉模式」起源
「安哥拉模式」的開展有其特定的歷史背景。21世紀初，長達27年（1975-2002年）的安哥拉內戰結束，國內基礎設施破壞嚴重，各項事業百廢待興，但發展資金嚴重缺乏。為此，安哥拉政府實施依靠石油資源吸引更多外援和外資的政策。同時，中國也處在新世紀經濟飛速發展的新起點上，中資企業開啟大規模「走出去」的徵程，中國政府與企業把握時機，大舉投資安哥拉，並嘗試了一些新的方式擴大中安合作，「安哥拉模式」應運而生。
2003年中安兩國政府籤署框架協議，此後中國進出口銀行於2004年起向安方提供了第一筆20億美元的貸款，全部用於其國內基礎設施建設，涉及鐵路、公路、農業灌溉、醫院、學校等多項公共領域，貸款以安哥拉出產的石油來償還。正是得益於中國的金融支持，安哥拉發展十分迅速，逐漸成為非洲經濟增速最快的國家之一。「安哥拉模式」既滿足了安哥拉政府獲取重建資金和改善基礎設施的迫切需要，又擴大了中國從安哥拉的石油進口，可謂「一舉兩得」。
至2007年年底，中安合作協議第一期約10億美元的工程陸續竣工，涉及修繕醫院、學校、供水、電信等50個項目，第二期工程的50多個項目也圓滿完成。由於前兩份協議的順利實施，中安此後又籤署了多個貸款框架合作協議，成為推動兩國經貿合作發展的源源動力。
中安海洋石油合作開啟
隨著中安能源合作的深入，中安海洋石油合作也不斷向前發展。2004年，安哥拉國家石油公司與中資企業——創輝國際發展有限公司成立了合資公司，即中安石油，其後中安石油與中石化成立合資公司——安中國際，安中國際擁有安哥拉五個海上區塊的權益。在本世紀第二個10年，安哥拉成為中國第三大石油進口來源國。
中石油管道局安哥拉國家公司（以下簡稱「CPP」）2012年在安哥拉註冊後，高速度、高質量承建了安哥拉總容積達8.2萬立方米的漁港油庫二期項目。隨後，CPP業務範圍不斷拓展，形成了集油氣儲運、投融資、配套設施建設於一體的綜合服務商，並高質量承建了安哥拉丹迪油庫項目；該公司承建的馬蘭熱油庫項目建成後，極大地增強了內陸省份馬蘭熱的成品油儲存能力，保障了燃料油供應；該公司承建的羅安達機場油庫項目建成後，保障了機場航空煤油的儲存和供給，為推動當地經濟發展做出了重要貢獻。
作為工程建設者和友誼傳播者，CPP通過良好的業績和信譽在安哥拉樹立了中國企業品牌形象，為擴大當地勞動就業，CPP在開展項目時招募安哥拉工人，並對員工進行了上崗培訓；CPP在安哥拉開展項目期間注重改善當地居民生活條件和環境保護，為當地建了運動場和遊樂場，並為當地學校捐贈書包、文具、運動鞋、足球等文體用品等。
中安貿易合作良好
2017年，中安貿易額達226億美元，當年安哥拉對華出口203億美元，其中安哥拉對華石油出口額198億美元，佔當年安哥拉石油出口總額的63%。中安貿易以石油為大宗商品，雙方以能源合作為核心並由此帶動基礎設施、金融等多領域合作，既適應中國經濟發展與能源供應多元化的需求，也滿足了飽經戰火的安哥拉國家重建與經濟高速發展的需要，可以說，中安合作是中非合作互利共贏的典範。
「安哥拉模式」意義重大
「安哥拉模式」在中非交往中具有重要的標杆意義，這種合作模式為此後中國與其他非洲國家以及發展中國家開展合作都提供了參考借鑑。總體來看，該合作模式實現了非洲國家資源開發與基礎設施建設的聯動，解決了東道國在經濟起步階段缺資金、缺技術等燃眉之急，對中資企業擴大在非洲經濟參與和影響力大有裨益。
隨著安哥拉經濟的高速發展，越來越多的新興經濟體加大對該國援助力度，同時安哥拉在經濟發展新階段也有新要求。對安哥拉政府而言，保障國家長遠發展最重要的是建立完整的現代油氣工業體系，提升安哥拉油氣工業的自主開發和持續發展的潛力，並逐漸改變單一經濟結構，發展現代製造業、服務業等多元經濟，從而降低採掘業在國民經濟中的比重。
安哥拉雖然石油資源豐富，但長期缺少勘探、開採所需的資金和技術，常年被迫花費巨資輸入成品油，與該國巨大的原油儲量形成鮮明對比。長期以來，西方石油公司在安哥拉堅持只採油、不煉油的政策，不願幫助安方建設煉油廠，藉此維持安哥拉經濟對西方經濟體系和歐美石油公司的依附性。近期，安哥拉經濟發展開啟了新階段，2017年9月安哥拉結束了持續38年的「多斯桑託斯時代」，洛倫索總統當選後，拉開了安哥拉改革大幕，以「重振石油工業」為核心採取了多項舉措，明確提出要建立獨立自主的石油工業，大力發展煉油業，安哥拉國家石油公司董事長等要職易人，對外展現出強力改革的雄心。
以「安哥拉模式」為牽引，中國和安哥拉兩國石油企業開展了卓有成效的合作，中石化等國企通過與安哥拉本土石油公司組建合資企業等方式，進入了安哥拉石油勘探、開發領域。
中國與安哥拉的能源合作以多方面的創新和成果驗證了中非互利共贏、共同發展的生命力，不僅推動了中企走出國門獲得海外資源，延伸了中企布局的全球產業鏈，提高了中資企業的經濟效益，增強了中資企業國際競爭力，更為安哥拉這樣欠發達的資源富國提供了全方位多層次的開發援助，協助安哥拉找到一條以資源開發帶動國民經濟發展的道路，為安哥拉經濟轉型、民生改善做出了重要貢獻。
當前中國與安哥拉兩國都處在新的經濟發展階段，2010年中安建立戰略夥伴關係，2018年10月8日至10日，安哥拉總統洛倫索訪華，中國與安哥拉籤署了信貸協議，中國國家開發銀行向安哥拉提供20億美元的貸款，用於支持該國經濟發展，兩國石油合作也邁上了新的徵程。隨著中安能源合作深入推進，中資企業可在未來安哥拉謀求石油工業獨立、大力發展煉油等下遊產業的新階段發揮更大作用。實際上，中安石油合作具有高度互補性，中國石油企業資金雄厚，擁有大量專業人才和先進的技術設備，煉油產能優勢明顯，當前安哥拉新政府急需提升本國煉油能力，中安在這方面合作空間巨大。
來源：微信公眾號 國際工程與勞務雜誌