近年來,萊西市夏格莊鎮堅持黨建先行的原則,以村莊建制優化為基礎,以村級治理網格化為手段,以「三治」融合為提升,不但解決了以往村黨組織領頭人「矮子裡面拔將軍」的難題,更「化幹戈為玉帛」,實現了幹部勇為、群眾擁護、高質高效的社會治理目標。
優化村莊建制,黨組織領導更加穩固
村級黨建基礎不斷夯實。鎮黨委在充分尊重群眾意願的基礎上,綜合地理位置、歷史沿革、產業布局等因素,制定了《夏格莊鎮關於開展優化村莊建制工作的實施方案》,將54個村調整為15個村,減幅為72.2%,成立了13個新村黨總支和新村管理委員會,黨總支書記從原行政村支部書記中集中推選,統籌新村黨務、村務等各項事務,黨總支書記和村管理委員會主任「一人兼」率從建制優化前的57%提升至100%。
村莊自治效率不斷提高。積極推行黨員議事代表制度,有效解決了以往村莊政務、村務、財務決策亂和監督難的問題,黨員議事代表名額按村全體黨員數的20—30%比例確定,按照 「優中選優」的原則由全體黨員集中推選,任期與村黨總支保持一致。遇到重大事宜就召集黨員議事代表進行商討表決,加強了黨組織在各項工作中的決策把關作用。目前,「有話敞開了說、有事商量著辦」成為常態,村級運轉更加透明公開,決策更加科學有效。
村莊黨組織帶頭作用不斷強化。一方面是大力推動村莊「三資融合」,採取直接完全融合的方式,初步實現新村「一套帳」和新村財務管理「三個一」,即新村黨組織書記一支筆籤批、一名會計記帳報帳、一本「三資」臺帳。目前,13個行政新村中有12個已經完成帳套融合,「三資融合」工作取得階段性成效;另一方面是盤活鄉村發展生產要素。成立了鎮級農業平臺公司,鼓勵新村黨總支領辦經濟合作社,聯合金豐公社、豐諾植保等企業,推行農業社會化服務和土地規模化經營,村集體可以通過農業服務和盈餘土地進行增收。目前新村黨組織領辦合作社已達到13個,實現規模化土地經營3000畝,主要發展畜牧養殖、甜瓜、哈密瓜、葡萄等高效農業,預計今年村集體平均增收10-15萬元。
打造「微網格」治理體系,群眾服務便捷高效
打造專業隊伍。全面整合鄉村安監員、交通協管員等多個職位、職責和資源,優化人員配置,提高人員待遇(工資提升至6000元/年),並將黨員中心戶納入網格信息員隊伍,全鎮168名微網格信息員中,黨員佔到了101名,真正做到了把「黨旗插在網格上」,打造出一支「半職業化」網格員服務隊伍,打通了群眾管理服務「最後一公裡」的通道。
強化考核導向。制定了《網格員考核管理辦法》,網格信息員要做到「四四三三」,即「四必須、四到場、三清楚、三掌握」,全面統籌負責協助政府做好信息採集、了解村情民意、參與村莊治理等15項工作。鎮村兩級定期對信息員工作進行考核,提高信息員的工作積極性,激活了村級自治「末端神經」。
信息技術賦能。積極推動「掌上民生」工作,整合了便民服務事項和網格信息員服務事項,研發了「夏格莊鎮『青雲』微網格管理服務平臺」和手機APP,初步實現區域信息一鍵上傳、民情民意一鍵上報、服務事項一鍵辦理,為村級社會服務進行信息化賦能,政府管理更加高效,民情處理更加精準,群眾生活更加便捷。
念好鄉村「三治經」,社會治理成效顯著
念好「自治經」,健全「信用積分」體系建設。在各村成立「村民信用管理小組」和道德評議會,每季度管理小組會對照村莊各項工作,對全村村民進行1次信用評價,評議結果交由道德評議會進行覆核,作為道德積分賦分依據,道德積分高的村民不但可以榮登「道德光榮榜」,還可以用積分在「道德積分聯盟超市」中兌換日常用品,道德評分低的不但福利少,還處處受限,更要接受道德上的批判,有效解決了基層「不好管」的難題,村級治理有了抓手,群眾的面貌也煥然一新。
念好「法治經」,健全「多元共治」陣地建設。依託鎮綜治辦,在新村成立綜治工作中心和矛盾糾紛、信訪問題信息網絡,推動鎮村兩級網格聯動,配套建設 「法律諮詢室」「心理諮詢室」「兩代表一委員工作室」等機構,推動「訪訴分流」,通過普法、說法,讓群眾知法、懂法,進而實現守法、用法,匡正非訪、纏訪、鬧訪等違法行為,加速村級治理法治化進程。2019年,該鎮信訪案件即時化解率達97%,5年以上信訪積案實現「清零」。
念好「德治經」,點染村級治理「道德底色」。積極踐行習總書記關於家風建設的重要論述,依託鎮域優秀的歷史文化,打造了 「雙山政德教育基地」和鎮級黨校,增強鄉村治理「道德底蘊」,先後開展各類道德文化文藝活動、宣講活動62次,依託形式多樣的活動,不但豐富了群眾的精神文化生活,也增強了道德文化修養,形成了良好的社會風尚。2019年該鎮警情在連續3年大幅壓降的基礎上,再壓降45%,社會環境更加平穩。
胡文魁
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