湖南長沙的楊先生給北京冠領律師事務所打來電話說：「自家的老住房要被拆遷了，不知道給出來的補償合不合理，想讓律師給分析分析，支支招兒。」
我問是什麼項目，楊先生回答說是棚戶區改造，但隨後了解情況的過程中又提到是××區舊城改造項目。聽完我建議他先明確一下具體是什麼項目。老先生脫口而出：「都一樣的，這還有什麼區別！你們是不是不想幫我們這些沒付費的人啊？」
後來當我清楚地說明二者的主要不同，給到他合理建議時，老先生不好意思地頻頻回應。對此我也表示理解，因為在實際徵收過程中，確實有很多人不清楚二者的區別。因此，今天我從以下五個方面幫大家把棚戶區改造和舊城改造做個區分。
一、含義不同。
棚戶區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民生工程。舊城改造是局部或整體地、有步驟地改造和更新老城市的全部物質生活環境，以便根本改善市民勞動、生活服務和休息等條件的項目。
二、運作模式不同。
棚戶區改造採用「政府主導+國企實施+人才住房」的模式，棚戶區改造項目因為是民生工程，補償較少，只要90%業主同意改造，對於少數不服從改造的，可通過行政徵收、行政處罰程序等政府的行政權力介入進行房屋強制拆除。舊城改造遵循「政府引導、市場運作、公眾參與」的原則，是商業投資行為，舊城改造項目補償數額較多，必須100%業主同意才可以進行拆除，政府不可直接行政介入。
三、改造對象不一樣。
棚戶區改造對象是全市範圍內使用年限在20年以上、住房質量存在安全隱患、使用功能不齊全、配套設施不完善的老舊住宅區。棚戶區改造一般是直接拆除。舊城改造對象是舊住宅區申請拆除重建、符合城市更新的建築物，建成時間原則上應不少於20年，滿足條件的舊商業區、舊工業區建築物可放寬至15年的建成時間要求。舊城改造一般是對舊城區進行重建、翻新。
四、改造流程不同。
棚戶區改造流程，一般是參照城市更新或者政府徵收程序進行。棚改項目的確定、權利人信息公示、異議處理等內容沒有明確規定。但舊城改造是有明確的規定的，包括意願徵集、城市更新單元規劃審批、實施方案、搬遷補償安置協議的籤訂、實施主體確認、預售及規劃驗收、回遷安置等。
五、配建要求不同
棚戶區改造除滿足拆遷安置的需要外，其餘住房均會配建為人才住房和保障型住房，且堅持以租為主，根據轄區人才住房和保障性住房的建設供應情況，確定租售比例。但舊城改造則按規定比例配建，無全部配建保障房的要求，可建商品房。
雖然棚戶區改造和舊城改造性質、補償及程序等方面各不相同，但是都屬於國家不同方面的發展需要。所以，遇到類似問題時切勿混為一談，建議大家合理區分，合法維權。
編輯：龍豔
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