工程建設項目推進過程中有許多疑難雜症需要去破解,特別是徵拆時遇到「釘子戶」更是棘手,廈門新機場建設也不例外。已停建廈門大中亞大嶝對臺客貨碼頭(以下簡稱大中亞客貨碼頭)就是面臨的一個。
招商引資突破
大中亞客貨碼頭項目作為外資首次介入翔安區基礎設施項目建設,是當時區裡招商引資領域取得的一個突破,由廈門市大中亞實業有限公司和香港龍辰國際投資有限公司合資(港資佔70%)建設大嶝對臺客貨碼頭項目,投資總額2054萬美元,合同利用外資761萬美元。根據當時的規劃設計圖紙,整個碼頭由三部分組成,其中陸域用海面積34公頃、棧橋和港池用海15.3公頃、調頭區及連接水域施工用海面積18.1公頃,於2006年4月取得廈門市人民政府用海批覆,批准用海面積49.3公頃,使用年限均為為50年。
建設內容:萬噸級客貨碼頭、貿易物流基地、區域性總部基地、農產品加工基地。
一開工就被逼停
該客貨運碼頭位於翔安區大嶝島陽塘社區南面岸線,主要建設兩座3000-5000噸級客貨碼頭。項目於2006年7月開始動工,後因陽塘村村民阻擾停止施工,村民大致訴求是沒有考慮村民的民生出路問題,工程讓「四海公司」承包沒有讓村裡人承包、影響水產養殖等。
一停就是三年半,區街出面協調多次,其中2007年7月11日、2009年4月28日、2010年1月13日,翔安區三次主要協調並要求業主恢復施工,但前兩次均未能取得實質成效,第三次恢復施工了幾天就被迫停。
2010年1月26日,由於該項目正好位於翔安新機場規劃飛行區域,廈門海域清淤整治工程領導小組召開專題會明確要求該項目停工,並儘快進行註銷。此後,領導小組與項目業主多次協商,退出補償問題仍未得到妥善解決,該項目一直至今處於停工狀態。
棘手問題
投資人做不下去,政府收拾爛攤子,對於股東來說本來是樂見其成的,可偏遇上一個民營企業「跑路」的董事長。
據了解,廈門大中亞大嶝對合容貨碼頭有限公司名義上是中外合資,但實際出資人卻是一個名叫林亞良的廈門包工頭人。此人早年從工程承包起家,後涉足房地產開發。本世紀初,也就是其鼎盛之時先後在省內外獨立和合作方式完成30餘個施工項目。有三家公司作為支撐,開展經營活動,據稱業務遍及房地產開發、物業管理、建築安裝工程、專業土方工程承包施工、生產銷售化工電子產品、對臺客貨碼頭、倉儲及相關配套業務、農產品貿易、物流加工等經營,形成較為完整的產業鏈,2006年底公司職工2000餘人。可以看出廈門市大中亞實業有限公司從事老本行搞工程承包,廈門大中亞大嶝對合容貨碼頭有限公司打算建碼頭做對臺貿易。
廈門市大中亞工貿公司在集美杏林開發大中亞工業園區,也是以圈地為主多年閒置半死不活的開發項目;廈門龍辰商貿有限公司,配套工程總承包做建材業務;龍辰(將樂)房地產有限公司,打著開發龍棲山莊旅遊、度假、娛樂等一體化開發項目,做房地產開發項目。其在被吊銷的龍棲山莊(將樂)開發有限公司擔任法人。
2016年初,蔡英文勝選臺灣地區領導人後,兩岸關係在民進黨的操控下變得複雜而多變,廈金「小三通」及兩岸貿易期望值並不如意。顯然但是決定繼續建設碼頭,不現實,也不可能。
債臺高築,官司不斷
據知情人報稱,老闆林亞良,運作的房地產企業2013年開始出現資金鍊斷裂的問題,連自己出資開發建設的總部大樓也出現管理、質量問題。2014年,大中亞自身總部、研發和產品展示大廈項目與承建商錦宸公司發生2863萬元工程款的糾紛;與萬建平的民間借貸178萬元糾紛等多起官司,據稱此人此時債臺高築,躲在北京某處。
大中亞碼頭所說的因種種原因長期處於停工狀態,資金鍊斷裂,債務問題也是主要原因之一。
躲避商談,法定收回
根據其2016年初給廈門市委《關於調整置換大嶝島項目建設用地的請示》文,該項目已經投入約4.6億元。據知情人反映,該項目當初實際填砂量投入約3000萬元左右,兩者一比對,差距很大,顯然市裡對獅子大開口,不會回應,補償問題難以談攏。
2016年7月11日,翔安區與大中亞碼頭公司進行第一次接洽,了解該項目有關情況。自此,翔安區就海域使用權收回問題展開密集的商談研擬,多次主動對接大中亞碼頭公司。剛開始大中亞還提出進行異地安置,後來又放出風聲說他們要增資20億用於該項目建設。
但至今,大嶝街道多次通過撥打大中亞碼頭法人代表電話一直無人接聽;大嶝街道只好著手做好證據保全工作,登報告知大中亞公司等司法途徑徵收大中亞大嶝對臺客貨碼頭。
分析其原因,一種可能是該公司母公司及其關聯公司、法人因債權債務問題躲避。另一種原因,沒有等到想要的市裡回應。
廈門新機場建設項目是我們國家建設海峽西岸經濟帶和構建「一帶一路」經濟走廊的重要交通基礎工程,是國家、省、市重點工程項目。根據《福建省海域使用管理條例》第二十八條規定,涉及國家公共利益和海洋功能區劃調整,完全可以由原批准用海單位——市海洋漁業局依法提前收回該項目海域使用權證。
因廈門新機場建設所需填海造地,徵用大中亞大嶝對臺客貨碼頭所佔海域限制問題的法定強制處置勢在必行。相信市、區、街道有決心、有能力做到合法、公正、有效地做好這項徵收工作。