關鍵詞：
#《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》鼓勵海南發展賽馬運動#
#海南工商局叫停「賽馬」企業登記#
#擬制定《海南省賽馬運動發展規劃》#
#《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》未提賽馬#
#《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》再提鼓勵海南發展賽馬#
4月，中共中央國務院鼓勵海南發展賽馬運動
一石激起千層浪。
2018年4月14日，建省30周年的海南收到一份大禮。中共中央、國務院發布《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，提出鼓勵海南發展賽馬運動、支持探索競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
海南賽馬的序幕就此拉開，世界各國聞風而動，紛紛驚呼：海南賽馬是中國深化開放的一個重要信號，同時也立馬就成為了各個產業資本的香餑餑，包括羅牛山、海南瑞澤、永泰能源等上市公司都紛紛宣布投資賽馬相關項目。此外，海南省馬術協會也在4月表示，即將投入200億元，建設佔地2萬畝的國際馬文化體育旅遊度假區。它將建成採用現代設計的先進馬場，賽道2800米的長度位列亞洲第一。
▲羅牛山馬術國際小鎮規劃圖
5月， 海南工商局叫停「賽馬」企業登記
2018年5月9日，海南省工商局表態，即日起暫不受理市場主體名稱和經營範圍中含「賽馬」「跑馬場」「馬會」等字樣的登記和申請。在1個月內批准47家企業註冊名稱包含賽馬、馬術之後，政策關上了閘門。
6月，旅文廳擬定《海南省賽馬運動發展規劃》
2018年6月，海南省旅文廳表示，正在和相關學術研究機構及專業機構進行商談，擬儘快研究制定出臺《海南省賽馬運動發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為海南省發展賽馬運動提供科學指導。海南省旅文廳稱，規劃確定後，其將根據規劃要求，建設賽馬場、訓練場，成立馬術俱樂部，有序組織各類體育賽馬賽事。當時《規劃》的早日出臺成為全球關注的焦點。
2018年10月16日，國務院印發《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》，這份重量級紅頭文件並未提及鼓勵發展賽馬運動，甚至就連賽馬兩字也未出現。
10月17日，《海南日報》刊發了海南省委書記劉賜貴的文章稱：「網上有的議論要開賭場、搞博彩、放開跑馬，或照搬資本主義那一套、搞全盤私有制，這些都是脫離國情和實際的，是決不允許的。」作為回應，12月20日，羅牛山乾脆將規劃中的「海南國際賽馬娛樂文化小鎮」更名為「海南國際競技體育娛樂文化項目」，徹底避嫌。
12月， 國家發改委發文再提海南發展賽馬
2018年12月28日，國家發改委發布《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》，再提「鼓勵發展賽馬運動」，以及「探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」。
▲央視新聞
因為是國家發改委的發文，可見賽馬運動已經被國家列為一項重要的發展戰略、一項海南未來重要的經濟項目在推進，而不單單只是一項普通的體育運動在開展。這又讓很多人重拾了對海南賽馬未來發展前景的信心。
2019：一波三折
#海南首場新春馬術嘉年華舉辦#
#海南馬博會流產#
#《海南省關於發展賽馬運動的指導意見》初步擬訂#
2月，新春馬術嘉年華成為海南賽馬第一跑
在利好政策下，2019年2月，首場以馬術文化、馬術運動為主題的新春馬術嘉年華活動在海南文昌華僑航天體育特色小鎮成功舉辦，成為海南賽馬第一跑。
▲新春馬術嘉年華活動
5月， 海南馬博會流產
然而，隨後海南的賽馬活動並沒有繼續順利發展。原計劃於5月25日在中國海南國際會展中心舉辦的2019中國（海南）國際馬文化產業博覽會（簡稱馬博會），因海南馬術協會退出主辦單位行列、博覽會臨時改換場地等原因，最後宣布停辦。撤展引起糾紛，負面影響大。
之後，申辦的賽馬經濟論壇、賽馬耐力賽俱不獲批准。
12月，海南省旅文廳上報《海南省關於發展賽馬運動的指導意見》
2019年12月，海南省旅文廳群體處回復澎湃新聞，已初步擬定了《海南省關於發展賽馬運動的指導意見》，已報省政府審定。不過，海南省旅文廳規劃處同時向媒體表示，海南省賽馬發展指導意見初稿已提交到省政府，但因規劃部分內容為秘密級，因此後續工作、推進時間等保密，不予以公開。
關鍵詞：
#《賽馬運動發展規劃》難產#
#公開否定海南發展賽馬業#
#海南民間賽馬活動被迫叫停#
#《全國馬產業發展規劃(2020-2025)》出臺#
#中國馬術協會速度賽馬委員會成立#
#《中國馬術協會速度賽馬技術標準（試行版）》將出#
#海南開展馬球運動表演#
#海南馬術跨年嘉年華舉辦#
4月，旅文廳宣布《賽馬運動發展規劃》沒有出臺時間表
2020年4月1日，據《海南日報》消息，海南省旅文廳主要負責人表示，「海南體育基礎差、底子薄，發展要分輕重緩急，循序漸進，目前優先發展水上運動、沙灘運動。海南沒有賽馬運動的傳統和歷史，需要更加廣泛的調研和論證，謀定而後動，目前沒有《賽馬運動發展規劃》出臺的時間表。必須明確，海南的賽馬運動與「賭馬」無關，堅決不搞「黃賭毒」。
6月，省委書記宣布海南沒有賽馬
2020年6月8日上午，在國務院新聞辦公室舉辦的新聞發布會上，海南省委書記劉賜貴在回答有關《海南自由貿易港建設總體方案》相關問題時表示，海南不允許搞黃賭毒。新聞發布會後，當《中國經營報》記者詢問未來海南是否會發展賽馬業時，劉賜貴斬釘截鐵地向記者表示「沒有」。這一系列的消息，似乎又再一次否定了海南賽馬的發展。
原定於2020年8月1日舉辦的一場民間賽馬賽事「2020海南快馬速度錦標賽（第一賽季）」，由於兩家主辦賽事的馬術俱樂部理念不同而被迫「叫停」。
9月，《全國馬產業發展規劃(2020-2025)》明確賽馬及彩票。
2020年9月29日，農業農村部辦公廳和國家體育總局辦公廳聯合發布《全國馬產業發展規劃(2020-2025)》(下稱《規劃》)。規劃中再一次提到「賽馬及彩票」。11月26日，中國馬術協會速度賽馬委員會成立，並介紹了《中國馬術協會速度賽馬技術標準（試行版）》，對於推動中國速度賽馬產業發展提供了有力支撐。
12月，海南省自貿創新體育產業研究院成立
12月1日，海南省委書記換將，沈曉明出任海南省委書記。
12月11日上午，海南省自貿創新體育產業研究院成立，這將意味著體育產業中賽馬幕僚機構正式開啟，賽馬新政或許將由此產生。
國家體育總局體育經濟司司長劉扶民，海南省政府副秘書長司海英，海南省旅遊文化廣電體育廳廳長孫穎，國家體育總局機關黨委常務副書記張怡，國家體育總局體育經濟司副司長（一級巡視員）彭維勇，國家體育總局體育彩票管理中心主任張弛，國家信息中心經濟預測研究部主任張宇賢，上海體育學院黨委書記李崟等首批專家委員會成員代表等出席成立大會。
12月，海南馬球賽和耐力賽公開舉辦
而在2020年12月，隨著海南的深化改革和發展，以及新任領導班子的建立，各類賽馬活動再次興起。12月16日，「2020年海南國際旅遊島歡樂節馬球運動海南表演活動」在海南文昌成功舉辦。
2020年12月31日至2021年1月1日，由海南省馬術協會主辦的海南馬術跨年嘉年華在海南省海口市舉行，引來了大量市民的圍觀。這些賽事的蓬勃發展，也預示著海南賽馬熱再度升溫。
▲2021海南舉辦沙灘賽馬
堅定的國家賽馬政策
在海南啟動全面改革提升之際，不妨冷靜思辨和重溫近兩年來年來國家有關賽馬的文件精神。
2018年4月15日，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》中明確提出，鼓勵發展賽馬運動等項目。
同年12月28日國家發改委行文鼓勵海南發展賽馬等運動。
時隔兩年，9月30日國家農業農村部和體育總局頒布《全國馬產業發展規劃（2020—2025年）》明確提出建立科學規範的賽馬體系，「按照『小步、分步、穩步』和『先試點、後推廣』的原則」，依照體育彩票發展規律及監管要求，推進速度賽馬賽事試點工作。這是國家部委堅決貫徹落實中央有關賽馬文件精神的集中表現。
▲國家農業農村部和體育總局頒布《全國馬產業發展規劃（2020—2025年）》
可以說，這一切！來自於2018年4月，中央對海南放開賽馬的政策，才有了全國馬產業規劃。
《全國馬產業規劃》後，對賽馬行業如久旱逢甘霖，萬物滋潤。自廣州賽馬1999年12月被叫停後，30多年來」賽馬」一度成為難以涉足禁區，被打上「」資本主義」的標籤，貼上黑漆漆的「賭博」封條，以至於談馬色變，成為「雷區」。
《馬產業規劃》頒布後，全國賽馬大勢所趨下，相信有關貫徹的文件會陸續出臺。新疆、內蒙古，粵港澳大灣區頒布的發展規劃中已經明確發展賽馬產業，京津冀、長三角等城市周邊地區發展賽馬產業將熱潮再現。
從上世紀90年代廣州市政府大力推行商業賽馬的滾熱燙，2000年後武漢呼籲賽馬放開的翹首期盼，到2010年後的各地賽馬群雄並起，再到2018年至今海南賽馬呼聲和熱潮撲面而來。廣東、湖北、內蒙古、新疆等省、自治區先後頒布了有關馬產業發展規劃，而近水樓臺的海南未來賽馬走向如何，值得期待。
賽馬，更能體現了海南政府「破冰引領」改革開放的決心和勇氣
對於海南賽馬，當下普遍共識是，過去認為賽馬等同於黃賭毒，談馬色變是過於敏感，而不少人認為海南不搞賽馬就是不改革開放，也未免太偏見和過激。賽馬不是洪水猛獸，只是一項體育運動，政府應該去引導和鼓勵，讓賽馬事業健康發展。
一個政策成就一方繁榮。1979年，蛇口填海建港，宣告了中國改革開放春天的真正來臨。40年來，深圳堅定不移貫徹落實國家決策部署，永葆「闖」的精神、「闖」的勁頭、「幹」的作風，創造了讓世界刮目相看的深圳奇蹟！
▲海南新任省委書記沈曉明
海南要建成自由港、大自由貿易區，賽馬是不可或缺的產業。縱觀全球自由港如香港、新加坡、鹿特丹、杜拜，均有舉辦頂級賽馬比賽。如果海南賽馬能真正辦起來，再配合旅遊業發展，海南的經濟無疑將會成倍的增長。
當然，海南賽馬還有一段路要走。在全國，海南馬術發展都是比較滯後的。海南賽馬的發展還面臨著許多挑戰，例如缺乏無疫區，相關配套不發達；賽馬運動面臨推廣普及難，練馬師、騎師等專業人才缺口大；國內賽馬制度還不夠完善，缺乏規範的管理方式等等。
走馬上任的海南省委書記沈曉明多次強調：「解放思想 ，敢闖敢試， 大膽創新，以思想破冰引領中國特色自由貿易港建設」。
三年之殤之後，將會是鳳凰涅槃。那麼，海南賽馬未來可期！
本文由第一賽馬網整理髮布，部分資料來源於網絡，轉載請註明出處！