寒冬臘月，葉落草枯，一派沉寂。而山陽縣的山山嶺嶺，綠意盎然，茶香醉人。
「你看！這一座座山頭，那綠茸茸的一大片，都是這幾年點種的茶樹。」山陽縣南寬坪鎮甘溝村支書樂見奎指著黃花嶺介紹：「在政府的扶持和推動下，金橋茶葉公司帶動我們村發展茶葉1萬畝，75%以上的農戶都從茶葉中獲得收益。」
黃花嶺是山陽縣漫川關與寬坪兩鎮的分水嶺，山體碎石風化，草木難以成活，也是生態脆弱的區域之一。甘溝村61歲的老支書馮厚山回憶，40年前，山上沒有樹木，野草也被村民連根拔起當柴燒。群眾為了解決溫飽，到處開荒種糧，水土流失嚴重，最終還是解決不了吃飯問題。
既要群眾脫貧致富，又要還上生態欠帳，山陽縣在脫貧攻堅中，走出了一條綠色產業道路：讓禿嶺荒山變成金山銀山，建起一座群眾增收的「綠色銀行」。
「綠水青山就是金山銀山」。近年來，山陽縣委、縣政府認真貫徹習近平總書記的精準扶貧思想，在保護南水北調水源涵養區的基礎上，堅持生態立縣、產業強縣理念，將山水優勢變為脫貧優勢、發展優勢，因地制宜地發展茶葉產業。目前，全縣茶園面積已達15.61萬畝，其中可採摘面積9.26萬畝，年產量達1250多噸，年產值可達3.88億元。
產業怎麼抓政策扶持，荒山禿嶺變成「綠色銀行」
山陽位於南水北調中線水源涵養區，是國家扶貧開發工作重點縣、革命老區縣。全縣大部分地區屬深山丘陵區，呈「八山一水一分田」的地貌特徵，境內山高坡陡、災害頻發、基礎薄弱。建檔之初，全縣有129個貧困村、3.07萬戶、10.69萬貧困人口，屬貧中之貧、困中之困。
脫貧攻堅以來，山陽縣精準定位綠色發展，將茶葉作為脫貧增收的「十大脫貧產業」之一，培育壯大茶業企業和合作組織，促進茶產業強基礎、提質量、上水平。
在農業部出臺《關於抓住機遇做強茶產業的意見》、陝西省制定「十三五」茶產業發展規劃後，山陽縣搶抓機遇，及時制定出臺了《山陽縣關於實施農業特色產業「4+X」工程加快推進產業脫貧夯實鄉村振興基礎的意見》，加快茶葉產業的發展步伐。
發展思路清，產業定位準，抓實是關鍵。山陽縣從組織建設層面「緊螺絲」，縣委、縣政府要求各級各部門牢固樹立「一盤棋」思想，加強領導、真抓實幹，各司其職、分工協作，配套具體措施，形成強大合力。進一步提高政治站位，從打贏脫貧攻堅戰的現實大局出發，將推動茶葉產業發展作為經濟社會發展的大事、要事來抓，加強溝通協調、密切協同配合，著力構建「政府引導、企業主體、部門聯動、社會參與」的茶葉產業發展「大格局」。
在政策扶持上，山陽縣制定出臺了《關於加快茶葉產業發展的實施意見》，每年安排1000萬元專項資金，集中用於茶葉產業的基地建設、品牌宣傳、科技創新、市場開拓、人才引進等工作。鼓勵相關部門和茶企充分發揮各自優勢，積極向上爭取更多的資金和項目，為發展壯大茶葉產業提供「硬支撐」。
以考核促落實，是山陽縣發展茶葉有效舉措。縣委、縣政府把茶葉產業發展工作納入年度目標責任考核內容，實行目標責任制管理。要求各部門和茶企嚴格執行縣委、縣政府決策，明確工作任務、夯實工作責任，切實做到工作有人管、任務有落實。要求縣茶葉產業發展工作領導小組辦公室積極聯合扶貧、督查等部門，定期開展監督檢查，及時發現和定期解決茶葉產業發展工作中存在的困難和問題。對政策措施不到位、推動工作不力的要重點督辦、加壓推進，確保茶葉產業發展快速推進。
「山陽茶葉已經成為農民群眾增收的引擎。」漫川關鎮萬福村支書仰宗青說：「縣上包抓茶產業的領導經常到茶園指導，解決產業發展實際問題，貧困群眾通過茶葉實現脫貧成為事實。」
據了解，2019年秋季，山陽縣規劃新建茶園1萬畝，其中天竺山鎮1000畝，漫川關鎮2500畝，南寬坪鎮2500畝，法官、延坪鎮各2000畝。同時，規劃完成低產茶園改造1萬畝。
政府要生態，群眾要效益。山陽縣把發展目標鎖定生態產業，讓荒山禿嶺在脫貧攻堅中，變成群眾增收的金山銀山。
路子怎麼走集約發展，打造特色產業金字招牌
山陽縣地處全國茶區北緣，茶葉產區多在海拔600米以上的高山緩坡地帶，晝夜溫差大，水、熱、光等自然條件良好，土壤多呈酸性，富含鋅、硒等微量元素，非常適宜茶葉生長。20世紀70年代，該縣成功實現「南茶北移」。
在幾十年的發展歷程中，抱著金碗仍然沒飯吃的根本原因在於重視程度低，缺乏資金投入，茶園管理粗放，產品質量差，市場銷路窄等原因，嚴重製約了茶葉產業發展。
近年來，山陽縣將茶葉作為脫貧攻堅主導產業來抓，圍繞茶產業提質增效的目標，著力在品質提升、市場營銷、主體培育、融合發展四個方面下功夫，推動茶葉產業由面積產量增長向質量效益提升轉型，由企業主導生產向市場引導供給轉型，由分散粗放經營向集約專業發展轉型，由傳統農業種植向關聯產業融合轉型，山陽茶葉在市場上露出冰山一角。
選準了發展路子，意味著找到了致富「金鑰匙」。金橋茶葉公司探索出免費供種、免費培訓、土地入股、資金入股、茶園託管五種模式，和五年內打造5萬畝有機茶園、提供農村剩餘力就業1萬人、打造茶旅基地1個的「55511」帶貧模式。截至目前，該公司已發展茶葉1.2萬畝，成效面積6300畝，帶動362戶1066人脫貧。受到了全國人大副委員長、九三學社主席武維華和陝西省省長劉國中的充分肯定。
漫川關鎮萬福村山大溝深，地薄人稀，交通閉塞，是一個典型窮村。在脫貧攻堅中，該村依據地域氣候條件，在撂荒坡地和荒山大面積栽種茶樹，目前共發展優質茶葉5000畝，近兩年新增2000畝。
專業合作社帶動農戶種茶，在延坪鎮無人不知、無人不曉。山陽縣紅楓茶葉專業合作社自2018年2月在延坪鎮楓樹村成立後，帶動45戶社員入股，建成綠茶生產線兩條，紅茶生產線1條，年產幹茶50噸。合作社成立兩個月後正式投產，解決貧困勞動力就業崗位25人，目前已建成茶葉基地5000畝。
法官鎮黃家店村的群眾，根本沒有想到茶葉還能致富。山陽縣縱盛源茶葉公司投資580萬元，流轉土地1500畝，發展訂單茶葉3000畝。建廠3年來，銷售茶葉450萬元。2019年訂單回收鮮茶1.82萬斤，帶動農戶增收66.4萬元。
集約發展茶葉產業，讓單打獨鬥的群眾與企業抱團取暖，形成「拳頭效應」。目前，全縣共有茶葉生產、加工企業23家，專業合作社9個，建成茶葉清潔化生產線兩條，形成綠茶和紅茶兩大系列產品，完成無公害茶葉產品認證10個，有機認證3個，註冊茶葉商標10個，建成萬畝有機茶園兩個。「天竺翠峰」「蓮花翠茗」「萬福毛峰」「福青山」「延豐」等品牌茶葉先後榮獲「陝西好茶榜」「極具發展潛力品牌」等榮譽。金橋茶葉公司生產的茶葉已成功走出國門，遠銷哈薩克斯坦等國家。茶葉已成為山陽縣的一張靚麗名片，成為特色產業金字招牌。
群眾怎麼富以茶為業，產業鏈條各個環節獲益
荒山蓋綠帽，禿嶺變條田，是山陽縣踐行生態文明的生動實踐。
在山陽縣脫貧攻堅作戰圖中，打造全域旅遊示範縣被塗上濃墨重彩。該縣搶抓西武高鐵、山柞高速穿境機遇，藉助融入西安半小時、武漢兩小時經濟圈交通優勢，加快開發茶產品、打造茶景區、豐富茶體驗、做優茶旅遊、推動茶葉和文化、旅遊等產業深度融合。
以茶為業，是深度貧困地區脫貧攻堅發展綠色產業點睛之作。更為重要的是，群眾在茶葉產業鏈條各個環節獲得收益。
寬坪鎮甘溝村貧困戶王世榮起初對茶葉不抱希望，總想著難種難採，賣不了錢。該村李業宏率先種茶50畝，年收入5萬多元。在致富能人的帶動下，王世榮以30畝茶園入股金橋茶廠，每年分紅收益5000元，鮮葉銷售年收入七八千元。不僅如此，她還在茶廠炒茶，管理庫房，月工資3000元以上，扳指一算，一年下來純收入近5萬元。
同村老爬組吳隆記和李元松後悔當初的固守思想，他們認為茶葉不能當飯吃，茶種不願點、茶苗不肯栽。去年，吳隆記搶先領到2000斤茶籽在50畝山坡點種，今年已經長出嫩苗。
在許紅飛看來，貧困群眾永遠都「抱了個不哭的娃」。政府免費供種，企業免費培訓，實行訂單收購，農戶不用任何投資，在零風險中流轉土地得租金，茶園務工得酬金，入股分紅得薪金……兩年來，金橋茶葉解決貧困戶務工700人次，支付工資160多萬元，兌現群眾銷售茶葉款386萬元，戶均增收1萬元以上。
紅楓茶葉專業合作社總經理餘畢福告訴記者，他們採取「合作社+產業基地+貧困戶」扶貧模式，實施茶葉產業基地共建，貧困戶優先入股，帶動群眾發展茶葉，間接受益200多戶、800多人。貧困戶通過土地流轉、務工、入股分紅、訂單銷售鮮葉等方式，戶均收入1.2萬元以上。
親歷塔元組61歲的貧困戶餘盛鴻挖了七八畝地，在黃姜地裡套種茶葉，法官鎮黃家店村委會主任黃治文對茶葉發展前景充滿希望：「村民原先種黃姜，投資大收益不穩定，市場行情就像『坐山車』。現在發展茶葉，群眾不用投資，長期穩固收益。」
在黃家店村縱盛源茶葉公司生產車間，總經理常朝軍對帶貧效果了如指掌：公司帶動群眾發展茶葉400戶，其中貧困戶255戶，支付土地流轉租金5.88萬元，兌現群眾務工工資12.56萬元，農戶分紅13.2萬元。
群眾從茶葉產業鏈中實現增收，村集體也在茶葉持續發展中受益。樂見奎介紹，全村茶葉年產值200萬元，其中村集體發展300畝，2019年集體經濟僅茶葉一項收入兩萬元。而黃家店村年茶廠租金收入達6萬元。
山陽縣還成立茶葉流通協會，組建優勢互補、利益共存、風險共擔的山茶產銷聯盟，通過推行「聯盟+企業+核心基地+合作社+農戶」的產業發展模式，聚合茶企聯盟效應，實現貧困群眾增產增收。目前，全縣貧困發生率降至1.02%。
生態得到修復，資源變成資產，青山產出效益，群眾分享紅利。小茶葉做出大文章的山陽實踐，將會成為產業增收的一面旗幟，精準脫貧的經典樣本。公益記錄者：阮國平
編輯：陝西法制網 鄭黎波 李鵬