博彩,是產業也是禁忌,是古老的行業也是現代的學科。日前,一場「負責任博彩座談會」在澳門舉行,來自海峽兩岸和港澳的學者在「博彩之城」發表見解,謀求將「責任」概念引入博彩業,最大程度降低其負面影響。座談會主辦單位澳門負責任博彩協會會長關偉霖表示,澳門博彩業快速發展,對本地及周邊地區帶來的負面影響已引起重視。未來博彩業仍將在澳門起到支柱作用,因此提倡負責任博彩、防止問題賭博蔓延已經十分迫切。
蘇國京:
內地需要「負責任博彩」概念
北京的蘇國京教授強調,博彩帶來的負面問題往往會在博彩者原居地爆發。澳門遊客90%來自大陸、香港和臺灣,不能迴避的事實是,內地遊客到澳門會參與博彩,部分人嗜賭成癮,甚至錯誤地將其當成投資和賺錢的手段,「這種觀念需要糾正」。蘇國京認為負責任博彩概念在內地急需確立並加以推廣。「但據我觀察,反而是博彩的宣傳已經滲透到內地,我在深圳到珠海到澳門的大巴上,公然看到澳門娛樂場的廣告,各種住房優惠、表演、抽獎的方案都極具誘惑力。我們反觀開放了幸運博彩的新加坡,其嚴格的政府監管機制使得當地的博企如履薄冰。比如新加坡帆船酒店(美國博彩企業金沙),他們申請做一個戶外廣告,內容僅僅是宣傳酒店環境、購物和健身項目,但依然被新加坡政府所拒絕。原因是這個廣告有可能讓新加坡人去帆船酒店,去了酒店就有可能去賭場參與博彩。 雖然監管如此嚴格,但新加坡博彩業收入和增速並未降低,而且帶動新加坡經濟全面復甦。」蘇國京在座談會上呼籲,在拱北、深圳海關、澳門機場等口岸放置負責任博彩的宣傳頁,介紹博彩的知識及負責任博彩理念,同時介紹志毅軒、亞洲責任博彩聯盟等機構的資料讓遊客知道,讓他們在入境或者出境時對博彩有大概的認識,一旦遇到問題也可以找到解決途徑。如果進入娛樂場,一定要有節制,要有「責任」概念,不要對家庭、企業、社會帶來傷害和影響。
作為內地彩票業專家,蘇國京一直觀察、研究如何把博彩行為對本人、家庭和社會的負面影響降到最低,他2009年創建亞洲責任博彩聯盟,希望能促進亞洲地區博彩業者溝通、聯絡,倡導博彩業界履行社會責任,積極推動博彩業健康有序地發展。「企業的目的是利益最大化,要求博彩企業重視責任是否不現實?」記者提問。蘇國京答:「我拜訪過很多國外博彩企業,他們都了解和認同負責任博彩,因為只有負責任博彩才能令這個行業健康、長久的發展。但如果寄希望博企業主會主動做什麼不太現實,這時我們需要政府有完善的監管措施配合,同時需要民間團體的積極介入和推動。」
唐彥博:
要鼓勵研究博彩的負面影響
博彩是一個古老的行業,現在也發展為一門學科,澳門大學就設立博彩研究所,北京大學也設立了博彩專業。臺灣唐彥博博士在座談會上表示,要降低博彩業對社會的負面影響,深入研究非常重要。只有鼓勵學科研究,才能提出解決方案。他建議澳門政府定期舉辦研討會,選拔優秀研究者,補助重點課題研究。此外,舉辦高峰論壇,除亞洲地區學者外,也邀請歐美研究者參加。還可整合各界資源及人力,每年舉辦大型活動發揮影響力。唐彥博以「賭博不是病,上癮真要命」形象表明病態賭客的負面影響,他提出降低負面影響需要各界的合力,包括政府、博彩企業、博彩者及其親友、民間機構、社會工作人員等。政府要有去惡揚善的責任心,企業要有優質博彩的道德心,博彩者親友要有同理心,民間機構要有重視負責任博彩的智慧心,社工人員要有寬容的慈悲心。
唐彥博博士認為,博彩作為一個產業,健康發展可提高社會福利和人民的生活水準,令澳門成為世界旅遊重鎮,成為東方之「鑽」。
記者就臺灣是否開放幸運博彩詢問唐博士的看法,他說:「我個人是贊成開放的,而且不是在遠離臺灣島的離島開放。因為博彩是和休閒觀光連接在一起的,應該像澳門一樣是個交通方便、繁華舒適的地方。」他認為臺灣淡水新市鎮是開放幸運博彩的理想之地。
鄧耀祖:
有博彩就要有「負責任」的政策
鄧耀祖,香港明愛展晴中心督導主任,負責督導戒賭社工的工作,培訓註冊戒賭輔導員,開展社區教育和博彩研究。他在座談會上強調,任何一個地區只要有博彩就必須實行「負責任博彩」政策。他介紹,香港合法的博彩項目包括賽馬、足球博彩、六合彩、麻將館。香港設立「博彩及獎券事務委員會」負責執照事宜,還有「平和基金諮詢委員會」,管理基金在研究、教育、治療病態賭客上的使用。
鄧耀祖披露一組在15歲至64歲的港人中做的調查數據顯示,有六成表示過去一年曾參與賭博,投注六合彩的居首位,其次是社交賭博、賽馬、進賭場和賭球。在23.1萬人中,問題賭博佔1.9%,病態賭博佔1.4%。
在19歲以下的青少年中做的問卷調查顯示,有四成表示曾參與賭博活動,其中八成是在家庭、朋友、同學影響下參與,玩得最多的是撲克牌和麻將,其中問題賭博佔1.4%,病態賭博佔1.8%。
鄧耀祖強調,有賭博就有賭博問題,無論是非法還是合法,賭博合法無疑會令賭客增多,問題和病態賭客也會增多,所以才要有「負責任博彩」。「負責任政府一定要推行負責任博彩」,他肯定澳門政府將進入娛樂場的年齡從18歲提升至21歲,因為研究發現青年人最容易在短時間內成癮,對學業和工作造成致命傷害,不僅輸掉錢,也輸掉了人生的前程。他建議從小學到大學的德育課都應加入「負責任博彩」內容,這應該成為人生教育重要的一課。
曾忠祿:
博彩是娛樂不是賺錢工具
澳門的曾忠祿博士認為,負責任博彩的原則是傷害最少、知情決定、共同承擔、平衡發展、最佳實踐。他引入利益相關者概念,即博彩業的利益相關者包括博彩經營商、博彩中介、賭客、政府、問題賭博防治中心、教育機構和社區、媒體等。
他提出,在博彩業的報導中,媒體熱衷追蹤大獎得主,聚焦如何贏錢,而忽略輸錢破產跳樓的個案,這無形中影響了社會的觀感,誤導博彩會賺大錢的錯誤觀念。
曾忠祿提出,澳門各相關利益者都要盡到責任。博彩經營商要以「負責任博彩」的概念培訓員工,對外提供準確信息;中介不要提供超出客戶支付能力的貸款;政府制定「負責任」的政策,監督政策實施,平衡各方利益;問題防治中心為有需要者提供諮詢,幫助有問題的賭客和家庭擺脫困擾;教育機構引導青少年樹立正確價值觀,推動「負責任博彩」的概念;大學和研究機構研究有效的負責任博彩的內容,用科學手段評估負責任博彩政策的效果。
曾忠祿特別提醒參與博彩者一定要視博彩為娛樂而不是賺錢工具;儘量了解潛在的風險;遊戲前制定時間和金錢的上限;不要隨身攜帶信用卡、提款卡,不能借錢賭博;記錄每次的日期和結果;如果發現自己不能自拔,要積極尋求幫助……
一場座談,四方學者,對於博彩業者、參與者等多方面提出金玉良言。(本文照片均為侯軍攝)