今年國家大規模的實施退耕還林工程，黃土高原是重點地區之一。改善黃土高原的生態環境、治理水土流失是迫在眉睫的事，但退耕還林的效果如何，遠觀歷史，近看現狀，不能不令人感到憂慮。依我在黃土高原上行走40年的感覺，從投資效益、見效快慢到實施難易程度等多方面來說，造林都不如打壩。
按國家現行的退耕還林政策，退耕是很容易做到的。農民退耕種樹所得到的，要比辛辛苦苦種一年糧食的收入還多。所以農民對退耕還林是積極擁護和支持的。而且這幾年天也在逼人退耕，北方地區已經連續三年大旱，2001年有的地方全年未雨，不但是坡地，旱平地也全都沒能耕種，秋後只勉強長了一些蒿草而已。
退耕容易仿佛是好事，但它從另一方面卻折射出還林的艱難。
北方地區連續大旱，好多地方人畜吃水困難，有的甚至連一些已經長成的樹木也旱死了。現在看，乾旱趨勢並沒有減緩的跡象，氣象部門和有關專家分析預測，旱情還會持續發展。近幾十年以來，黃土高原的植樹工作一直都在進行，從各地歷年統計的數字計算，黃土地上已覆蓋幾層林木了。但目前黃土高原依然植被稀疏。是人植樹不盡力，管護不盡心嗎？有一點，但遠不是全部。人們是努過力，付出過心血的。有些失敗不追究人的責任是不對的，有些失敗全部歸罪於人也是不對的。這幾十年裡植樹成活少，存活更少，收效幾乎沒有的原因是天氣太旱，缺乏樹木生長的客觀條件。在目前黃土高原十年十旱的情況下，造林首先是成活很難。植活一棵樹，我們要付出很大的代價。而且在成活以後，因為缺水，樹木生長將會很慢。現在一些山上也有五十年代、六十年代栽植的楊樹、槐樹和榆樹，幾十年了，樹幹還沒有碗口粗，老鄉稱之為「小老樹」。所以說，要指望現在把樹栽活，再長大，再發揮作用，真是遙遠的事。
黃土高原各種矛盾的焦點在一個「水」字。農業災害頻繁，造林難以存活，人畜吃水困難等等是因為缺水。而水土流失卻又是因為水要流走。解決這一矛盾最好的辦法就是打壩攔洪，蓄水淤地。
具體做法是在黃土地區各中等規模的小溝小河內（控制流域面積在20平方公裡以上），選狹窄部位，從兩面山上取土築成與山頭同高的大壩，把整條溝徹底鎖死。之後便聽任洪水在溝內淤積，直至把整條溝淤積成小平原、小盆地。少數不便於「鎖」的山溝，我們再用其他的辦法來解決。築壩鎖溝的好處在於：
1、可迅速徹底治理水土流失。鎖死一條溝，這個小流域的水土流失便得到了徹底治理，便由惡性流失轉為還原性運動，一次根治一大片，而且是當年見效，一勞永逸，今後只要稍加維護即可，千秋萬代，黃土地會越來越平整。
2、可充分利用奇缺的天上水。洪水攔在溝內，我們把其中的一部分提上山灌溉農田，澆樹澆草；一部分均勻的送向下遊，供下遊利用；一部分則滲入地下，地下水增加，山泉會增多，氣候會改變，實際上等於把集中暴發的山洪轉化為源源不斷的清水供給了黃河。只要有了水，植被自然容易成活，土地沙化問題也會解決。
3、可增加耕地。黃土高原的耕地被千溝萬壑佔去不少，而且還在繼續侵蝕。修建攔洪壩，可逐步將山溝再還原為耕地。攔洪壩建成以後，少則七八年，多則十幾年，壩內淤積的土壤裡便可種高杆作物。淤到半山腰，溝底的淤積面佔到整個流域面積的30%以上時，全溝都是穩產高產田了。
用以上的辦法治理黃土高原，幾十年後，支離破碎的黃土地開始「復原」，山泉增多，溝裡新淤積的土地水肥充足，是穩產高產田。地下山泉增加，一年四季有源源不斷的清水流入黃河。這美好藍圖能否實現，答案是肯定的。下面討論它的可行性。
修建眾多攔洪壩遇到的主要問題有五：一是地形是否適宜；二是技術和防洪問題；三是淹沒問題；四是效益問題；五是資金問題。
1、地形問題：黃土高原上雖然山脈眾多，但就小範圍來講，凡是黃土山頭多的地方，相互之間的高差其實很小。很久以前它們是連在一起的平坦土地，只是天雨慢慢將它們分割開了。在眾多土溝中，小溝小渠落差大，中等溝的落差小，溝底基本是平緩的，而且有不少是「罈子溝」，口小內大。山西省保德縣位於晉陝蒙交界之地，是黃土高原上立地條件最差的地方，每平方公裡有較大溝渠38條之多，但就是這樣的地方，仍然有一半以上的面積可用修建攔洪壩的辦法來治理，立地條件好的地方就更容易治理了。
2、防洪問題：以現有的機械和技術，用一秋一春的時間建一座攔洪壩十分容易。洪水壓力主要在前五年，淤積五年以後，溝內容水面增大，壩便無任何危險了。而且壩內有水以後，我們可以抽水上山，用水力充填的辦法加固大壩。
3、淹沒問題：大部分溝內無人居住，無其它建築。少數居民可搬遷上山。淹沒了兩面山坡上的土地，用淤出的溝壩地足以補償。
4、效益問題：前10年直接的經濟效益不大，但是我們得到了水。十幾年以後，一畝溝壩地可以抵2畝平地或5畝坡地。而且從長遠來說，增加了耕地，保護了黃河，效益不可估量。
5、資金問題：根據中科院生物學部提出的《黃土高原農業可持續發展研究和政策建議》中測算，黃土高原每平方公裡治理費需60萬元，按每座洪水庫控制流域面積30平方公裡計算，1800萬元建一座攔洪壩足夠了。資金來源，可將現有的世行貸款、扶貧款、以工代賑款、造林款、水利款、生態建設款、黃河治理款、退耕還林款等集中統一使用，在此基礎上再增加一些，是可以運作的。在治理步驟上，可以先易後難，先試點，再推廣。
我國歷史上，鯀用堵的辦法治水，禹用疏的辦法治水，否定之否定，黃土高原現在還需要用堵的辦法使其「復原」。築壩攔洪之法，坐在室內是不好想像的，但是只要站在黃土高原的任意一個山頭上，看看遠近溝壑很有規律的匯合，築壩攔洪的設想便會自然而然的產生出來。如果整個黃土高原因為地理條件不同而不好一概而論，那麼黃土高原上水土流失最嚴重的晉陝蒙一帶則完全可以用上述的辦法進行治理。所以，建議儘快就這一治理方法組織專家論證，組織有關部門實地調查測算和規劃，組織一些地方進行試點，爭取儘快走出一條治理黃土高原水土流失的新路子。
聲明：搜狐新聞中心登載有關網友對「兩會」建言提議，並不代表搜狐新聞中心立場。