「文博熱」在今年全國「兩會」上持續受到代表委員關注,在今年的首場「部長通道」集體採訪時,全國政協委員、國家文物局局長劉玉珠表示,今年的工作重點就是緊扣博物館的職能定位,尤其是圍繞著博物館的短板和難點,下大力氣來解決這些瓶頸性的問題。同時,爭取在今年和有關部門一起出臺關於推進博物館改革發展的實施意見,以滿足參觀者對博物館新的需求。
就此問題,多地政協委員有所呼應,把相關內容寫進建議。全國政協委員、南昌市副市長龍國英在接受記者專訪時表示,隨著經濟社會的快速發展,免費開放的博物館在資金保障方面遇到了一些困難和問題。
龍國英觀察到,博物館的免費開放資金扶持標準亟待提高。自2008年博物館免費開放以來,中央財政對博物館的免費開放資金補助標準幾乎沒有提高,由於參觀人數快速上漲、設施設備老化、宣教活動任務增加,特別是人力成本、設施維護維護成本快速上漲等因素,現有的免費開放資金無法滿足博物館的發展需要,影響了博物館功能的發揮。
同時,龍國英認為,免費開放資金扶持範圍亟待擴大。近年來,全國博物館行業發展迅速,截至目前,全國博物館總數已達到5136家,其中國有博物館3689家、非國有博物館1447家,但沒有全部納入中央免費開放資金扶持範圍,而且只有極少數非國有博物館納入中央免費開放資金支持範圍。
龍國英提出,各地博物館免費開放資金使用效率也亟待提高。2013年,國家出臺了《中央補助地方博物館紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》,對規範使用免費開放資金提出了明確要求,但未出臺免費開放資金績效考評方面的政策法規,導致免費開放資金使用效率不太高。
對此,龍國英提出以下建議:
一是定期核定免費開放資金補助標準。建議國家財政部、國家文物局牽頭對納入中央免費開放資金補助名單的博物館發展和免費開放資金使用情況進行評估,結合經濟發展狀況、博物館發展需要等因素,定期核定免費開放資金補助標準,並建立穩步增長機制。同時,進一步加大對博物館陳列布展等方面的資金扶持力度。
二是不斷擴大免費開放資金補助範圍。建議國家財政部、國家文物局研究確定納入中央免費開放資金補助名單的具體條件,將納入全國博物館名錄的國有和非國有博物館納入中央免費開放資金補助範圍。
三是建立免費開放資金績效考評制度。建議出臺專門的博物館免費開放資金績效考評辦法,加大對免費開放資金使用的跟蹤檢查力度和年度審計力度,確保免費開放資金使用的科學性和合理性,提高使用效率。
龍國英希望,全國博物館全面免費對外開放,能為廣大人民群眾提供更為優質的文化服務,應呼應此次劉玉珠局長提出的「完善革命文物保護利用的實施方案」,拓展愛國主義教育、弘揚中華優秀傳統文化的重要平臺,更好凸顯開展革命傳統教育、傳承紅色基因的重要作用。(浦奕安)
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