原標題：農房改善，宜居更要宜業
政府工作報告提到，去年10萬戶蘇北農房改善年度任務全面完成，今年還要完成蘇北10萬戶農民住房條件改善，這是我省給蘇北農民群眾的一份「幸福套餐」。
省住建廳黨組書記、副廳長顧小平代表介紹，一年前的省兩會上，大力改善蘇北農民住房條件被列入「十項民生實事」，明確提出3年改善30萬戶蘇北農民群眾的住房條件。2019年，我省根據「省政策指導、市負總責、縣抓落實」的原則，層層壓緊壓實責任，並通過指導、督查、第三方巡查等手段，探索形成較為完善的推進機制。
顧小平說，蘇北農房改善工作，不能停留在房屋設計、建造層面，而要放在鄉村振興的大背景中，將住房條件改善與基礎設施建設、公共服務保障、產業發展支持等緊密結合。在集中新建農民住房的同時，要同步建設交通等基礎設施，配置教育、醫療、文化、體育、商業等公共服務設施，更要同步規劃、積極促進產業發展，既滿足農民集中居住後的生活需要，也為他們增加家門口的就業機會，進一步吸引年輕人回流家鄉。在農民集中居住後，還要加快做好鄉村治理工作。今年，省住建廳將與相關部門攜手，進一步完善蘇北農房改善工作體系、運行機制，平穩推進這項工作，確保第二個「10萬戶」改善目標完成。
抓了一年農房改善工作，盱眙縣委副書記、縣長朱海波代表體會到，要解決好「人、錢、業」這3個核心問題。要充分發揮村支部書記等基層幹部的作用，摸清改善對象數量及改善需求，從而精準施策，並通過基層幹部為流轉土地招引合適的經營主體。該縣除了用好省財政撥付的2.69億元專項資金，還整合所有涉農資金、「三灘移民遷建」資金、國家開發銀行總行「城鄉融合高質量發展」等政策性資金，為改善項目提供堅實保障。至於「業」，就是利用農民集中居住後流轉的大量土地，積極發展產業，使農民在獲得一次性宅基地退出補助、長期穩定的土地流轉收入之外，還能增加就近打工的收入。「抓住農房改善這個『牛鼻子』，能夠倒推農業產業結構調整，促進農業農村經濟發展。」
省政協委員、省農科院院長易中懿說，改善農民住房條件，產業發展要跟上。農民集中居住後，離原來種植的農田遠了，傳統經營模式不可持續，而住區垃圾清運等「社會治理支出」增加，村民需要資金保障自己轉為「居民」後的生活。他說，不管是延伸產業鏈、三產融合，還是發展種植業等基礎產業，必須打造有市場優勢的特色產業，讓農民從中獲益。
對於農房改善工作的資金來源問題，省政協委員、徐州工程學院管理工程學院院長馬慧敏建議，要用好用足土地綜合整治、土地制度綜合改革等政策。「根據相關政策，復墾出來的土地歸村集體所有，可以獲得一筆相當可觀的土地復墾費。通過不斷完善農村宅基地退出補償激勵、土地流轉利益共享等機制，加大財政資金定向投入，以及涉農資金整合力度，形成多元化資金來源渠道，保障集中居住投入的可持續性。」
省政協委員、省城市規劃設計研究院院長梅耀林提出，規劃蘇北農房改善項目時，務必充分了解村民改善意向，合理規劃好建設規模，避免新的集中居住區出現「空心化」。同時，既立足當前還要考慮長遠，建設的農民住房在相當長時間內作為村民的居住空間，在根據現有條件建設時，還要為以後的提升、改造以及當下不能實現建設的公共服務配套預留一定空間。
馬慧敏告訴記者，去年她在豐縣師寨鎮小韓村等7個村莊調研，發現有的村莊還存有豐富古蹟。她建議，蘇北各地在推進農房改善工作時，在規劃中充分考慮村落的歷史文化傳承，明確規劃保護對象，將傳統村落資源開發、保護利用和傳承發展納入集中居住區建設中。馬慧敏說，農村住宅不僅滿足居住功能，也為農業生產活動提供便利，往往有較大的農具用房、院落、曬臺。農房改善，要借鑑傳統農房的優點，設計符合農民生活生產需要的住宅。
省政協委員、南京林業大學材料學院教授盧曉寧說，現代木結構建築，防腐防火問題已從技術上解決。在農民集中居住區建設、舊房改造方面，建議政府部門出臺針對木結構建築的支持政策，發揮蘇北地區木材加工產業優勢，促進這一產業加快發展。（徐冠英 白 雪）
(責編：蕭瀟、張妍)