「放心早餐車」將退出深圳?(圖)

　　「我家附近的早餐車近幾天突然不見了，買早餐越來越不方便了。」25日早晨，市民林先生從白石洲的家中出來準備上班時，像往常一樣，想順便在路邊買一份早餐，結果找了半天早餐車也沒有找到。

　　不只是林先生如此，習慣了在「放心早餐車」買早餐的市民發現，最近半個月內，深南大道白石洲至南頭段街頭的早餐車也都幾乎悄無聲息地消失了。

　　來自有關部門的消息說，深南大道等主幹道及東門、華強北等商業區的100多輛「放心早餐車」，已被要求在11月底之前全部撤出。這意味著，已成為深圳一些市民早晨生活的一部分的早餐車，是否將淡出深圳人的生活？

　　6年前由政府委託有關企業招聘下崗工人設置的300輛「放心早餐工程」早餐車，曾解決了300名下崗工人的工作問題，每天為6萬深圳人提供著早餐。這些早餐車為什麼突然被要求撤出？記者就此進行了初步的調查。

　　早餐車經營者：月收入400元左右？

　　上午9點，羅湖太白路，阿兵站在街邊，她面前的早餐車上還有十幾個麵包、若干牛奶和飲料。每天凌晨4點，她都要起來「接貨」，然後在街頭站立到上午9點多，並在下午晚些時候繼續她的站立。她的心裡充滿了焦急，因為她早上的營業時間就要結束了，而如果賣不掉這些麵包，「每100塊錢的貨只能退給公司2塊5毛錢的貨，其餘的就只好自己吃了。」阿兵稱，上個月她只拿了377塊錢的工資，如果減去每天不能退給公司的麵包的價值，實際不到300元。而和阿兵同在這條路上經營的阿龐、小李則說，她們的月收入在400元左右。

　　去採訪阿兵前一天，記者去了「放心早餐工程」的管理者深圳金谷園食品有限公司，希望能了解為什麼有員工只能拿不到400元的工資。金谷園公司相關管理人員給出的解釋是：公司招了幾十個沒有深圳戶口的外地下崗工人，這些工人不願意每月交社保金，不願意和公司籤訂勞動合同，而公司招工比較困難，便和他們籤訂了一份代銷協議。這樣他們的收入自然沒有保障，賣得少就得的少。

　　但阿龐和小李告訴記者，她們都是深圳本地下崗職工，做早餐工程已經很久。她們說自己是公司的員工，並拿出工資條、合同和相關社保單據為證。她們說自己的收入一直在不停地下降。以阿龐為例，剛開始從事這項工作的時候，每月收入是320元的底薪加上提成，這樣，她每月銷售額達到4000至5000元，就可以有800元以上的收入。去年8月，公司把底薪改為690元，而提成則必須在銷售額達到6500元以上時才有，阿龐的銷售額不可能那麼高，於是收入降為690元。今年7月，深圳市執行了新的最低工資標準，公司於是也把基本工資提到810元，但前提是必須完成8000元的銷售額，而如果達不到銷售額，每少100元就要扣掉9元。阿

　　龐所在點的銷售額一直是4000多元，所以她上個月只拿到406元。

　　阿兵8月底就向公司提出不想幹了，但公司要求她繼續做下去。阿兵怕拿不回自己的幾千塊錢押金，於是仍堅持著。接受記者採訪時，她還在擔心自己的押金拿不回來。

　　那麼，是公司的利潤低了，公司這麼做是不得已而為之麼？阿兵、阿龐和小李對此予以否定。她們說，她們所在銷售點的銷售額一直是穩定的，利潤相信不低。超市裡同品牌的純牛奶，超市賣2元錢一盒，早餐車賣到2.5元，同樣的產品，早餐車賣得一般都比超市貴。而公司自己的產品，近幾個月已經漲了幾次價了，最典型的是雞蛋，一個賣0.5元尚有利潤，現在賣到了1元，能沒有利潤麼？而且每100元貨只能退2.5元的規定，讓公司的風險降到了最低。在銷售額沒有下降，利潤率還在提升的情況下，工資卻下降，她們想不通。

　　早餐車公司：被要求退出繁華路段

　　金谷園公司早餐分公司經理劉華對公司出臺的「多賣多得」、「少賣扣款」的工資制度這樣解釋：7月份，深圳新的最低工資標準實施，與此同時，有關部門在各大媒體登出的消息，要求「放心早餐工程」早餐車7至11月間退出深南大道等主幹道及東門、華強北等商業區。這使公司不得不採取相應的措施應對。

　　深南大道等主幹道及東門、華強北等商業區一直以來是早餐車銷售最旺的地方。金谷園公司在這些地方擁有100輛以上的早餐車，佔全部早餐車的1/3,銷售額則達到全部銷售額的1/2,每天光顧這100輛早餐車的人數超過3萬。這些早餐車被要求退出，必將極大地影響公司的銷售收入。

　　今年40歲的李傑在白石洲公交站後面賣早餐已經3年了，3年來只出過一次「意外」：因為超時經營被城管扣罰。但李傑那一次是因為答應了要等兩個留學生來買東西，他不能不守信用。十幾天前，李傑被通知撤離深南路，去白石洲世紀花園門口重新設點。李傑很快感受了天壤之別：以前在公交站後每天的銷售額都接近300元，可是這十幾天裡每天則只有幾十元。李傑覺得自己做不下去了。

　　目前從深南路白石洲至南頭段撤出的早餐車有10部左右，經歷大多與李傑相同。金谷園公司早餐分公司經理劉華說，如果眾多銷售點都遭遇這樣的「寒流」，會對金谷園公司造成怎樣的影響？本來在7月以前，一直都是由銷售好的地方給銷售不好的地方一定補助，才能維持的，以後如果銷售好的地方全部被清理，整個早餐工程都將經營不下去，可能被迫退出深圳。

　　早餐工程到底是個什麼工程？金谷園公司董事長甘小紅向記者介紹，2000年，深圳下崗職工再就業成為急待解決的問題。當時，甘小紅等去廈門考察，發現廈門的早餐車既解決了市民的早餐問題，又解決了很多下崗職工的再就業問題，於是甘小紅回到深圳就提出在深圳也搞個早餐工程。有關部門下文在2000年8月16日啟動了這項工程。當時只做校園早餐的金谷園公司成了這項工程的具體執行者，也是唯一的一家企業。甘小紅說，早餐是個微利行業，需要規模效應，一直到公司的早餐車增加到150輛的時候，公司才開始贏利。後來，公司的早餐車發展到300輛以上，公司耗資幾千萬修建了自己的生產基地，並加入了廣州等城市的「早餐工程」，這才慢慢發展起來。

　　城管部門：早餐車一直在違規經營

　　早餐車之所以被要求退出主幹道和商業區，城管部門稱，是因為2000年市政府關於早餐工程的相關文件上，批准金谷園公司的經營範圍是「住宅區、工業區」。所以目前城管部門要求早餐車回到住宅、工業區是「名正言順」。

　　「我們並不是以前允許早餐車在主幹道和商業區賣，現在突然把口子收緊了。而是我們從來就沒有允許他們在那些地方銷售，他們一直在違規經營。考慮到經營者都是下崗職工，我們一直是以教育為主、處罰為輔。今年我們只是重新申明了這一點，並要嚴格執行而已。」市城管局綜合處調研員馬漢說。

　　「金谷園公司說市民對早餐有需求，應該滿足，似乎也有理」。記者說。

　　「沒有什麼地方是沒有需求的。」馬漢笑了，「那些非法商販隨便在街邊擺個攤，在天橋上拉塊布，也有人來買的。關鍵是如何在不影響市容的情況下，在各方面都考慮得很成熟的情況下去引導、去滿足這些需求。」

　　馬漢說，因為他就住在白石洲附近，所以對上文中提到的李傑的案例做了一番研究。他說，李傑現在的生意之所以與以前有天壤之別，是因為他的早餐車現在所擺賣的地方附近有一些門面在賣早餐，他有了強有力的競爭者。而以前，深南路邊上是沒有競爭者的。

　　「同樣的，早餐車以前為什麼在商業區和主幹道賣得特別好啊？是因為我們城管部門不允許在那裡擺攤設點，而主幹道上連店鋪都很少。沒有了競爭者，自然就賣得好啊。」馬漢說，事實上，主要是早餐工程既解決下崗工人再就業問題，又解決深圳人早餐問題的雙重功能把邏輯弄混了，這件事情實際上應該是兩個邏輯。第一個邏輯是，因為這個工程解決了一些下崗職工的工作問題，所以有關部門特許早餐車在住宅區和工業區擺放，讓這些下崗職工有工作。第二個邏輯是，如果從深圳人的早餐市場需求而言，這個問題不是一個公司可以解決的，也不應該只交給一家公司來做，正確的做法應該是經過充分論證後，實行招投標，哪個公司達到了相關標準，就可以進入相應的路段相應的市場進行經營。這個工程要體現公平公正，不是城管部門一家可以做的，更不是給一家公司特權就可以解決問題的。

　　深圳六成五餐館不願做早餐

　　深圳街頭吃早餐的地方本來就不多，沒有了「放心早餐工程」早餐車，深圳人以後到哪兒去買早餐？又有誰願意來為深圳人提供早餐？

　　深圳街頭專營早餐的攤點很少。梅林一家飯店的老闆陳先生給記者算了這樣一筆帳：如果專門租一個店面做早餐，顯然不划算，因為早餐只有一頓，而且價值低，利潤率不高。如果一個供應午飯和晚飯的飯館要供應早餐，就要增加一筆額外的人工開支，要請麵點師傅，員工也不再是兩班倒而是三班倒，要多養好幾個人。這樣算下來，到手的利潤也就有限，遠沒有炒菜來得快。據了解，該飯店曾經經營過兩個月的早餐，結果贏利很少，於是就作罷了。

　　有關部門的統計稱，深圳65%的飯館不願意做早餐。在這樣的情況下，深圳早餐點的覆蓋情況可想而知。

　　在內地許多城市，家庭和飯館不能解決的問題，多是由民間的小攤小販們解決的。很多城市市民出門就能買到自己想要的早點。而小攤小販們也據此賺夠了養家的辛苦錢。當然，小攤小販的食品安全是一個值得考量的問題。

　　市城管局綜合處調研員馬漢承認：「不是說所有的小攤販都有安全問題，但是為了安全，就只有要求上規模、正規化，這樣好管理，好檢查，有了問題也容易找到人負責。」

　　對於小攤販，有關部門也做過其它努力。羅湖區城管局的歐陽科長告訴記者，幾年前，羅湖區曾經想變「堵」為「疏」，開辦了幾個市場，只要交幾塊管理費就可以進去擁有一個臨時攤位。但是後來，周圍的亂擺賣越來越多，嚴重影響市場裡正常商戶的經營，於是商戶們也跑出市場經營，一片混亂，引來周圍居民強烈抗議，最後只好取締。歐陽科長感嘆說：「羅湖這麼小的地方，『疏』是太困難了，只好嚴格管理。」

　　專家觀點

　　早餐亭其實也可以美化城市

　　深圳街頭不允許小攤小販擺攤設點，一個重要原因是會影響市容，不利於管理。

　　深圳都市實踐設計有限公司總建築師、城市規劃專家孟巖曾經對世界各國城市景觀做過比較分析研究，他說，自己雖然對早餐是個外行，卻熟悉各國賣早餐和各種食物的建築。在英國、法國等國家，漂亮的早餐亭就在路邊，絲毫不影響城市景觀，反而是美化了城市。孟巖認為，在深圳一些人行道比較寬的地方，放幾個這樣的亭子也沒什麼不好看。

　　孟巖說，許多發達國家照樣有小商小販，在加強管理的情況下，他們可以成為城市的點綴。孟巖認為，在主幹道、商業區等地方，面對廣大群眾的需求和一些公司的經營欲望，完全可以實行準入制，政府大可以定很高的標準，要求早餐亭的美觀程度、汙染情況、食物種類、安全等等達到一定的標準才可以進入。而對於比較偏僻一點的地方，孟巖則認為只要小商小販遵守有關規定，符合一定標準，也可以讓他們合法經營，不能絕對排斥，畢竟，小商販們可以讓城市更加有活力和人情味，他們也並不是想像中那麼難管理的。

　　記者帶了幾張英國和法國早餐亭的照片給馬漢看，馬漢認為，這些早餐亭要是放在深圳繁華地段人行道比較寬敞的地方，也是完全合適的。不過，馬漢認為，現在要在主幹道、商業區建設西方那種美侖美奐、從安全到物流各方面都有保障的早餐亭是很難的。因為深圳的地面不夠寬，配套設施也不夠。