原標題：2月18日吉林舉行吉林省新冠肺炎疫情防控工作第八場新聞發布會
2月18日，吉林舉行吉林省新冠肺炎疫情防控工作第八場新聞發布會。請省委組織部副部長、省人社廳廳長吳蘭，省醫保局局長楊凱，省人社廳副廳長、省社保局局長王喆出席發布會，並回答記者提問。
主持人楊紅軍：
各位記者：
上午好!歡迎參加省政府新聞辦公室召開的吉林省新冠肺炎疫情防控工作第八場新聞發布會。我們邀請到了吉林省人力資源和社會保障廳廳長吳蘭女士，請她介紹一下人社系統疫情防控工作的開展情況；邀請到了吉林省醫療保障局局長楊凱先生，請他介紹一下疫情防控醫療保障工作的開展情況。出席今天發布會的還有省人社廳副廳長、省社保局局長王喆先生，他們將一併回答記者提問，請各媒體給予充分的關注。
下面，首先請吳廳長介紹有關情況。
吉林省委組織部副部長、省人社廳廳長吳蘭：
各位記者、新聞界的朋友：
大家上午好！今天通過這個發布會，向各位介紹一下全省人社領域疫情防控工作的開展情況。
人社工作同群眾生產、生活息息相關。疫情發生後，全省人社系統認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，在省委省政府堅強領導下，聞令而動，迅速成立疫情防控工作領導小組，建立廳領導分片包保指導工作機制，突出穩就業、保民生、助發展、促穩定，積極為打贏疫情防控阻擊戰提供保障。
一、快速反應，優先保障醫療防治一線需要。防控是首要之責。全省人社系統快速反應，堅持特事特辦，全力服務保障醫療防治一線工作。一是從速辦理特殊時期工傷認定。對因履行工作職責而感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員，開通工傷認定「綠色通道」，做到快審、快鑑、快認。我們已經在很短的時間內為劉大慶、姜娜兩位犧牲在疫情防控一線的同志做了工亡認定，並落實了相關待遇。二是加快落實醫護人員臨時性工作補助政策。主動對接，配合衛健委、財政廳等部門，落實《財政部、國家衛生健康委關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關經費保障政策的通知》。三是強化對醫護工作者職稱評審等激勵政策。對作出突出貢獻的醫護人員，在職稱晉升或崗位晉級時，可打破現有規定條件限制，不佔本單位結構比例數額，實行單獨認定、特設崗位聘任。對在醫療救護、基礎預防、科研攻關等方面作出突出貢獻的，將擇優授予「長白山人才(團隊)」等相應稱號。四是支持醫療單位實行特殊時期人事招聘方式。對疫情防控相關醫療單位補充人員的急需招聘，採取簡化招聘程序、網上報名和設立綠色通道予以支持，確保醫療單位能夠及時補充需要的工作人員。五是實施社會保障卡應急辦理。緊急開通了110個社會保障卡綜合服務窗口，通過線下辦理、線上服務等方式，保障疫情突發期間用卡買藥、就醫、住院和費用結算等需求。截止2月2日，節假日期間全省社會保障卡窗口共為群眾提供辦卡服務1035人次，12333電話諮詢服務共接聽群眾來電14138個。
二、突出重點，全力穩定就業大局。就業是民生之本。近日來，巴音朝魯書記、景俊海省長親自調度部署就業工作，吳靖平常務副省長靠前指揮，全省各級人社部門按照省委省政府要求，全面貫徹落實習近平總書記關於「越是發生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關注就業問題，防止出現大規模裁員」的重要指示精神，打出一套穩就業組合拳。一是及時摸清底數。組織了農民工返鄉情況、節後就業流向情況、企業用工需求情況等系列調查摸底，同扶貧辦等部門互通底數、密切溝通，實時掌握各方面動態。據統計，全省農民工約217.6萬人，其中本省內轉移就業114.1萬人，省外轉移就業46.2萬人，目前春節前返鄉的省外農民工有出省意願的只有30%。在經濟增長拉動就業能力已然減弱的情況下，這次疫情將使我省就業工作進一步承壓。這些底數的摸清，為有針對性做好就業招聘、技能培訓等工作爭取了主動。二是強化線上就業服務。依託「數字吉林」優勢，充分利用「吉林智慧人社」 就業服務功能，著力搭建網絡就業支撐體系，引導用人單位和重點群體線上招聘求職。截至目前，全省公共就業人才服務機構和經營性人力資源服務機構共上線崗位信息49.3萬個，同時連結省外崗位信息80餘萬個，線上崗位點擊量翻了一番。三是強化企業復工復產用工保障。建立24小時重點企業用工調度保障機制，明確重點企業清單，設立人社就業服務專員，進一步優先服務，堅持做到特事特辦，急事快辦，千方百計企業滿足階段性用工需求。鼓勵經營性人力資源服務機構為重點企業優先服務，按推薦上崗人數給予1-8萬元的一次性就業服務補助。全省1603戶企業用工監測顯示，我省重點企業復工率近85%，用工需求基本能夠得到滿足。四是強化就地就近就業。綜合發揮各級就業服務機構、人力資源服務企業、勞務經紀人等各類主體作用，通過電話、微信等方式，加大就業信息搜集發布力度，搞好就業和用工需求對接，實現勞動力就近就地消納。五是強化有組織勞務輸出。各方面分析顯示，今年國內就業競爭壓力可能出現超過往年的局面。近日，全省人社部門正搶先抓早，利用當前我省疫情處於可防可控可治狀態這一有利條件，積極推進有組織勞務輸出工作，尤其是趕在全國就業高峰形成的檔口之前，推動剩餘勞動力向用工大省輸送。目前，已協調交通等部門，完成首批省外有組織輸出。各地正緊鑼密鼓加大力度，月底前將密集完成一批輸送。六是強化創業促就業力度。落實好支持在鄉返鄉創業創新等系列政策措施，為創業者提供創業指導、投融資對接等線上服務，以及初創補貼、創業擔保貸款等資金支持，計劃實現農民工等人員返鄉創業累計達到11.5萬人。同時，持續加大地方政府主體責任落實、技能培訓、重點群體幫扶等工作力度。經省政府批准，計劃在全省開發公益特崗5000個，對因疫情無法外出務工的貧困勞動力、就業困難人員等，給予3至6個月的臨時性兜底安置，確保零就業家庭動態清零。
三、持續落實降費減負政策，助力復工企業走出困境。企業是國民經濟的細胞。疫情發生後，全省人社系統注重強化資金支持，著力減輕企業負擔。一是進一步加大失業保險基金援企穩崗返還力度。在去年以來發放穩崗返還資金16.3億元(其中：普通穩崗返還5.7億元，惠及企業1.8萬戶;經營困難且恢復有望企業穩崗返還10.6億元，惠及企業300餘戶)基礎上，適當放寬認定標準，將受疫情影響的參保企業納入支持範圍。二是延緩社保費繳納。持續深入落實降低社會保險費率等措施，加強基金收支監測，多渠道籌措資金，千方百計確保基本養老金等各項待遇按時足額發放。三是落實相關補貼補助政策。統籌落實好一次性吸納就業補貼、一次性就業創業服務補助、大學生見習補貼、社保補貼等優惠政策，全面釋放政策紅利，切實減輕企業負擔。
四、堅持以人為本，全力維護勞動關係穩定。穩定是發展的基石。疫情發生後，全省人社系統高度重視維護勞動關係和諧穩定。一是及時明確特殊時期勞動關係政策。第一時間轉發人社部《關於妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關係問題的通知》，對疫情防控期間加班生產、延長假期和新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者不能正常到崗工作職工的工資待遇、勞動關係、工時安排等問題進行了明確。二是強化勞動關係政策宣傳解讀。先後通過吉林日報「彩練新聞」等媒體作了專題訪談，組織編撰了「疫情防控期間勞動關係處理指導手冊」、勞動關係政策「七字決、順口溜」等宣傳資料，發布了《致身在外鄉吉林籍勞動者的慰問信》。在本次發布會前，已兩次通過省政府新聞發布會，對企業復工復產、勞動用工、工資支付、依法裁員等方面政策進行權威解讀。三是依法維護勞資雙方合法權益。信訪、勞動監察、勞動人事調解仲裁等機構全面開通網上受理業務，加大調解力度，妥善處理矛盾糾紛。據統計，疫情防控期間，全省辦理新籤續籤勞動合同備案4298人次，終止或解除勞動合同備案3151人次，通過網絡、電話等方式提供線上勞動關係業務和政策諮詢 1907人次;提供調解仲裁服務1345人次，及時維護了職工群眾的合法權益。
疫情防控阻擊戰打響後，全省人社系統堅持以黨風帶行風，廣大幹部職工始終保持良好精神狀態，採取不同方式堅守工作崗位，隨時為群眾解決難題。我們有決心有信心，在省委省政府領導下，眾志成城，為助力打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，積極貢獻人社力量。
謝謝大家！
楊紅軍：
感謝吳廳長。下面請楊局長介紹有關情況。
吉林省醫保局局長楊凱：
尊敬的各位領導，媒體朋友們：
大家上午好！感謝大家對省醫療保障局疫情防控工作的關心。下面，由我向大家介紹我省疫情防控醫療保障工作有關情況。
一、工作背景
疫情發生以來，省醫療保障局堅定不移貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決把打贏疫情防控阻擊戰作為當前壓倒一切重大政治任務，堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府「全面動員、全面部署、全面加強」的總體要求，全面強化組織領導，壓實「五個確保」政策、落細17項具體舉措，全省醫療保障系統快速動員、高效部署、全面助力聯防聯控。
二、主要舉措
（一）提高政治站位，第一時間響應
疫情發生後，省醫療保障局第一時間按照省委第5次常委會及國家醫療保障局部署安排，成立了疫情防控工作領導小組，制定了疫情防控醫療保障工作方案，出臺了一系列醫療保障政策，持續簡化優化醫保經辦服務，壓緊壓實疫情防控醫療保障工作政治責任，舉全省醫保系統之力，助力聯防聯控。針對疫情防控嚴峻形勢，中共吉林省醫療保障局機關委員會向全省醫保系統發出倡議，號召全系統各基層黨組織和廣大黨員幹部充分發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，恪盡職守，勇於擔當，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。
（二）強化責任擔當，不折不扣落實保障政策
省醫保局會同財政、衛健部門研究出臺了《關於切實做好我省新型冠狀病毒感染肺炎疫情醫療保障工作的通知》（吉醫保聯〔2020〕１號）等五個保障性文件，對醫保基金提前預付、救治費用綜合保障、藥品耗材線下應急採購、支付範圍調整擴大及待遇享受等各項政策措施進行了全面部署。政策再好，根在落實。全省各級醫保部門高度重視、上下一心，以疫情防控為第一要務，將各項政策落實到每個經辦服務細節，嚴格按照經辦服務「非必須、不窗口」原則，充分利用並發揮「網際網路+醫保」「智慧醫保」的服務載體和功能，通過網上辦理、延長截止時限、簡化辦事手續、優化和下沉經辦服務、容缺辦理等17項細化舉措，方便參保單位、參保人員、醫藥機構等服務對象足不出戶辦理醫保業務，保證參保群眾及時享受各項醫療保障待遇，紮實提升政策執行效率，全力保障救治工作順利開展。
一是醫保基金及時預付及結算到位。全省13個統籌區對承擔救治任務的75家定點救治醫療機構，超常規提前預付了醫保基金，並對確診患者醫療費用單列預算，不受總額預算指標控制。截至目前，據初步統計，全省提前預付醫保基金總額達1.22億元，全省確診患者治癒出院的已發生醫療費用為44.5萬元，有效保證了救治工作順利開展。二是救治費用綜合保障到位。對衛健部門確認的確診和疑似患者，使用符合診療方案的藥品和醫療服務項目，原醫保基金不予支付部分全部臨時納入醫保基金甲類支付範圍。對確診、疑似患者醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後，個人負擔部分由財政給予補助，實施綜合保障，打消患者就醫顧慮。三是藥械應急集採政策落實到位。疫情期間，定點救治醫療機構對患者必需的藥品及醫用耗材可採取線下方式自行採購。四是醫保待遇及時享受到位。對因受疫情影響未按時繳納基本醫療保險費用的，先享受醫保待遇，後補辦補繳。異地就醫患者無需轉診轉院及備案手續，先救治後結算，按參保地同級醫療機構支付比例執行。五是醫保經辦服務便民到位。疫情期間，各級醫療保障部門全面實行「非必須、不窗口」經辦服務，通過「網上辦」「掌上辦」「電話辦」「郵寄辦」「延長時限辦」「後期補辦」等方式提供便捷服務，盡力減少人群聚集。
（三）主動溝通銜接，紮實助力疫情聯防聯控
疫情期間，省醫療保障局密切配合衛健等部門，積極了解掌握疫情防控工作動態，主動溝通協調，高效進行對接。在我省新冠肺炎醫療救治省暨長春市第二批6家定點醫療機構名單公布後，吉林省和長春市醫療保障局第一時間跟進，於第二天即預付了1300萬元。自我省派出援鄂醫療隊以來，省醫療保障局第一時間組織各地為援鄂醫護人員辦理了異地就醫備案手續，確保援鄂人員在湖北如有就醫需求即可持醫保卡在當地直接結算。
下一步，我局將繼續深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅持跟進學習不鬆勁，進一步提高政治站位；堅持落實防控措施不鬆勁，進一步推動各項政策措施落地見效；堅持宣傳引導不鬆勁，進一步營造聯防聯控濃厚氛圍。繼續發揮醫療保障部門優勢，匯聚全系統眾志成城的強大力量，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
楊紅軍：
感謝楊局長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意，提問前，請先介紹自己所代表的媒體機構。
吉林日報記者：
疫情發生後，醫療機構救治壓力增大，部分定點救治醫療機構擔心資金不足，無法墊付及有效開展救治工作，請問省醫保局有哪些舉措來解決醫療機構的後顧之憂？
楊凱：
在疫情防控救治方面，醫療機構是主戰場。疫情發生以來，省醫保局堅定不移貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決把打贏疫情防控阻擊戰作為當前壓倒一切重大政治任務，堅定落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控各項部署，第一時間向定點救治醫療機構提前預付醫保基金，以保證救治工作順利開展。
一是提前預付醫保基金。全省13個統籌區對承擔救治任務的75家定點救治醫療機構均提前預付了醫保基金，並對確診患者醫療費用單列預算，不受總額預算指標控制。截至目前，共預付醫保基金1.22億元，有效保證了救治工作順利開展。尤其是在我省新冠肺炎醫療救治省暨長春市第二批6家定點醫療機構名單公布後，吉林省和長春市醫療保障局第一時間跟進，於次日（2月1日）即向6家新增定點醫療機構預付基金1300萬元（省直700萬元、長春市600萬元）。
二是疫情期間治療必需的藥品耗材可以線下應急採購。定點救治醫療機構救治患者必需的藥品及醫用耗材不受省藥械採購服務平臺網上採購限制，可採取線下採購方式自行採購，確保患者得到及時救治。對衛健部門制定的診療方案中涉及的藥品建立雙日報送機制、開展雙日分析監測，對採購量上升明顯的，及時提醒企業備貨補貨，力保臨床用藥所需。
三是主動為我省援鄂醫療隊員辦理異地就醫備案。我省援鄂醫療救助開始後，省醫療保障局第一時間組織各地為援鄂醫護人員辦理了異地就醫備案手續，確保援鄂人員在湖北如有就醫需求即可持醫保卡在當地直接結算。同時，省醫保局還為援鄂的中省直參保人員開通了醫保綠色通道，明確專人為醫療隊提供專業服務，讓醫療隊員及其家屬無後顧之憂。
守望都市記者：
請問省人社廳應對疫情在支持企業復工復產方面出臺了哪些有針對性的應急政策措施。
吉林省人社廳副廳長、省社保局局長王喆：
省政府及省人社廳在保障疫情防控工作開展、支持企業復工復產方面，緊急出臺了一攬子的應急政策和措施。
(一)應急政策方面。
一是實施援企穩崗政策。將受影響大和積極復工生產的企業納入穩崗返還重點範圍;對堅持不裁員或少裁員的困難企業，提高返還標準，延長政策執行時間;降低中小微企業穩崗返還政策門檻。通過援企穩崗為企業輸血，支持企業保經營，保障社會穩定。
二是緩繳社會保險費。對受疫情影響生產經營嚴重困難的中小微企業,允許暫緩繳納社會保險費,免收滯納金，職工各項待遇不受影響。通過實施緩繳社會保險費，降低企業人工成本，幫助企業渡過難關。
三是出臺工傷保險應急政策。明確醫護及相關工作人員在新冠肺炎預防和救治中感染或因感染死亡的，認定為工傷，確保一線防控崗位人員無後顧無憂。
(二)應急措施方面。全省全面實行社會保險業務「不見面」經辦服務，採取線上辦、延緩辦、預約辦等方式，基本覆蓋全部經辦服務項目，有效減少人員聚集，儘可能阻斷疫情傳播，最大限度保障群眾生命健康安全。
下一步，我們還將根據疫情發展，在保障基金安全的情況下，按照國家人社部和省委、省政府的有關要求，進一步研究出臺相關政策措施，為企業保經營、穩發展以及個人享受社會保險待遇，提供強有力的支持。
吉林網絡廣播電視臺記者：
疫情期間，大家都擔心外出辦理業務增加感染機會，請問省醫保局有沒有相應便民舉措，保障群眾不出門就能辦、不見面就能辦好？
楊凱：
醫保經辦服務涉及千家萬戶，與咱們老百姓利益息息相關。省醫保局堅持以人民為中心、以疫情防控為第一要務，進一步簡化優化服務，在全省全面實行「非必須、不窗口」經辦服務模式，切實減少人員聚集，阻斷疫情傳播。
一是「不見面辦」。全省各級醫保部門均通過微信公眾號、網站等多種媒介，向社會發布了倡議書、公告或通知，公布了詳細的醫保業務辦理程序和諮詢電話等。採取豐富網上大廳服務內容、開設醫保諮詢服務熱線、專人在線值守交流互動、郵寄辦理等措施，進一步拓寬服務渠道，積極引導服務對象通過網上大廳、微信公眾號、手機APP、電話等「非接觸」途徑辦理業務。
二是「不集中辦」。通過適當延長醫藥費窗口報銷、基本醫療保險費繳納和定點醫藥機構結算等醫保業務的辦理時限，在確保參保人員待遇享受和定點機構費用結算不受疫情影響的前提下，減少疫情期間人員聚集。
三是「及時辦」。開闢了集中收治新冠肺炎患者的醫療機構協議管理、定點確立、資金撥付和結算及援鄂醫護人員異地就醫備案等業務辦理的「綠色通道」，按照特事特辦、急事急辦的原則優先處理，為醫療機構提供優質高效便捷的經辦服務。
四是「便民辦」。疫情期間，支持定點醫療機構根據參保人員治療情況和疫情防控需要，適當調整門診特殊疾病、門診特藥的診療計劃和處方期限，減少病人到醫療機構就診配藥次數，保障參保人員診療需求。落實定點醫院全流程辦理轉診轉院、門診特病登記和門診特藥備案認定等手續的政策，參保人員無需再到醫保經辦窗口辦理。
五是「容缺辦」。為避免參保單位和個人因申請材料不全或存在缺陷出現重複跑動，對於非關鍵性材料缺少或存在錯誤的，在參保單位和個人作出書面承諾後，可先行受理，實行「容缺後補」。對因客觀原因無法提供涉及材料，在個人作出書面情況說明並承諾認同依據現有材料審核結果，可先行受理，實行「容缺受理、認同審核」。
截至目前，全省各級經辦機構累計提供經辦服務19.24萬人次。其中線上(含電話、微信、QQ等)經辦17.31萬人次，線下服務1.93萬人次，線上服務達到服務總量的90%。
香港商報記者：
疫情發生後，有些發熱等疑似患者或密切接觸者擔心就醫費用沒有保障，存在就醫顧慮，請問省醫保局在這方面有哪些保障政策？
楊凱：
疫情發生後，省醫療保障局高度重視，第一時間響應動員並部署，會同省財政廳從患者關心關注的救治費用保障入手，切實打消患者就醫顧慮。
一是確診患者不用掏錢。疫情期間，確診患者醫療費用不需個人承擔，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後，剩餘部分由財政全額補助。大家都知道，長春市首例確診患者已於1月30日痊癒出院。該患者住院期間醫療費用總額為10234.12元，其中醫保報銷5162.63元(其中擴大範圍納入報銷的費用346.68元)、剩餘5071.49元由財政補助。
二是疑似患者有補助。疫情期間，對衛健部門確認的疑似患者醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後，確診前發生的醫療費用中，個人負擔部分暫由醫療機構墊付，中央和省財政對各地實際發生費用予以補助。
三是擴大醫保目錄報銷範圍。疫情期間，對衛健部門確定的確診及疑似患者，救治時使用診療方案中的藥品和醫療服務項目，原醫保基金不予支付部分全部臨時納入醫保支付範圍，並按甲類給予報銷。如新冠肺炎診療方案中提到的抗病毒藥物洛匹那韋/利託那韋，原國家醫保目錄是限愛滋病治療時支付，此次支付限制就取消了。
四是異地就醫患者待遇不降低。異地就醫患者先救治後結算，備案及轉診手續由醫保部門協助辦理，報銷比例不調減,按參保地同級醫療機構支付比例執行。
五是對未能及時參保的群眾，先享受醫保待遇，後補辦。對因受疫情影響無法按時繳納基本醫療保險費用的，先享受醫保待遇，疫情結束後補辦手續。2月4日，吉林市醫保部門就為一位長期在吉林市居住且有房產、但未在戶籍地遼寧省續費的確診患者開闢了參保「高速通道」，利用微信照片傳輸方式，為患者辦理了參保手續，有效保障了患者能及時享受醫保待遇。
中新社記者：
請問，針對疫情給就業帶來的不利影響，人社部門在就業的具體組織方式上有那些務實舉措？
吳蘭：
在穩就業方面，人社部門會同有關部門制定出臺了《關於做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關就業工作的通知》等一系列含金量高的政策舉措，主要有五個方面的組織方式。一是開展網上招聘活動。依託各級公共就業人才服務機構、58同城、智聯招聘等26家網站和20個微信公眾號，開展線上招聘活動。截至目前，全省上線崗位信息49.3萬個，其中，公共就業人才服務網站和微信公眾號發布崗位信息6.18萬個，登記求職1.36萬人，3295人達成就業意向。二是進行公益信息推送。擬積極協調省通信管理局和移動、聯通、電信三大運營商，及時將就業信息推送到高校畢業生、返鄉農民工等求職者手機上。三是加強相關部門聯動。加強同農業農村、扶貧、衛健、教育、交通、財政、商務、退役軍人事務等部門溝通協調，做好貧困勞動力、外省返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人、失業人員、就業困難人員等重點群體就業創業幫扶工作。四是積極發揮市場作用。對為重點企業提供職業介紹服務的經營性人力資源服務機構，在疫情防控期間給予一次性就業創業服務補助，以激發市場在人員有組織流動中的積極作用。五是強化政府組織引導。動態關注農民工等人員流動特點，規範人力資源市場秩序，防止欺詐等違法行為發生。支持成批量外出務工，協調做好交通運輸等保障，確保安全返崗復工。
楊紅軍：
今天的發布會到此結束。謝謝大家的參與。