1月19日，一架韓國C-130軍用運輸機(左)與菲律賓軍機肩並肩地在宿霧機場裝載救災物資。 (邱永崢攝)
【環球時報綜合報導】在巨大的自然災難面前，協力互助越來越成為國際社會的慣例。超強颱風「海燕」襲擊菲律賓後，《環球時報》記者深入災區採訪，切身體會此次國際救災行動的種種細微之處：很多國家第一時間以派出軍隊執行搜救災民為主導，緊隨其後的是調送救災物資與援助資金，同時輔以高調的媒體宣傳。事實上，即便美國有線電視新聞網發出的輿論也坦言，大規模災難國際救援行動越來越成為大國展示「軟實力」的平臺。同時，「災難外交」已然成為很多國家和地區毫不避諱的戰略手段，「出手」時需要打出一套集軍事、經濟、政治、外交與宣傳為一體的「組合拳」。
戰爭機器化為「救災天使」
一個航母戰鬥群、12架V-22可變旋轉翼飛機、14架「海鷹」直升機和9500名美國軍人在近一周時間裡都為菲律賓重災區做了什麼樣的救援工作呢？《環球時報》赴菲律賓記者19日從美國駐菲律賓大使館外交官手裡得到這麼一份清單：為9.9萬名菲律賓災民提供55噸食品;解決7.2萬名災民的桶裝水問題;修復受災最嚴重的塔克洛班主城的自來水系統，緩解該城20萬災民的用水困難。在宿霧和馬尼拉的機場，《環球時報》記者看到美國、紐西蘭和韓國的C-130運輸機頻繁起降，忙著運送災民。有不少災民在接受各國媒體採訪時說：「美國的軍艦和飛機真是『救災天使』。」
如果說C-130運輸機、V-22可變旋轉翼飛機、「海鷹」直升機和航母本身現身災區，為災民運去糧食、飲用水、藥品，運出老弱病殘災民還好理解的話，那麼美軍悄然運作的其他戰爭機器則遠不只是「人道主義救助」所能全部解釋的了。據《環球時報》記者從馬尼拉高級外交渠道和軍事渠道得知，在菲律賓全境及周邊南海海域，「喬治·華盛頓」號航母所攜載的E-2C「鷹眼」空中預警機和常駐日本的P-3C反潛機頻頻升空。災後第一時間趕到的還有具有強大海空情報搜集能力的「鮑迪奇」號遠洋戰略偵察船。對於E-2C空中預警機參加救災活動的意圖，美國軍方給出的解釋是：「因為投入救災的美軍戰機實在太多，部分時段造成空中擁堵，所以得出動預警機進行疏導。」
出現在菲律賓上空和南海海域的多架P-3C反潛機並非「喬治·華盛頓」號航母所攜載。據《環球時報》記者了解，它們隸屬於美國本土佛羅裡達州傑克遜維爾基地的美國海軍第26和62巡邏機中隊，是從輪駐地日本衝繩嘉手納空軍基地專程趕來，降落在菲律賓克拉克空軍基地內。
對於以反潛和海上偵察為特長的P-3C如何參加菲律賓災區人道主義救助行動這一問題，美駐菲使館武官處的一名工作人員告訴《環球時報》記者，菲律賓災區涉及的島嶼眾多且偏遠分散，這讓救災的精確鎖定顯得尤為重要。為此，P-3C執行搜尋與報告「最優先救助災區」的任務。美國海軍第62海上巡邏中隊中隊長傑斯·達森布魯克中校在接受國際媒體記者集體採訪時解釋說：「霍曼哈島是我們飛機12日率先鎖定並且與其建立聯絡的第一個受災島嶼。當時我們看到地面的建築全毀，只剩下教堂還立著，過了一會兒才看到三三兩兩的災民出現，發現SOS的求救信號，我們立即指導直升機送去物資。」
「鮑迪奇」號遠洋戰略偵察船具備強大的海空情報搜集能力，是中國南海的常客，其拖拽式聲吶可以將航道安全、洋流變化等對於艦隻航行至關重要的情報「一網打盡」。美國「喬治·華盛頓」號航母戰鬥群司令馬克·蒙哥馬利少將表示：「『鮑迪奇』偵察船是第一時間趕到雷伊泰灣的，對於我們航母戰鬥群在這個以流沙著稱的海域安全航行提供了重要的基礎。」不過，完成救災支援任務的「鮑迪奇」號偵察船並沒有立即返回日本港口，而是繼續在南海海域遊弋。
美日都想在救災中做「贏家」
「面對全世界最具破壞力的颱風造成的天災，美軍的反應是驚人的。」這是路透社記者在馬尼拉發出的感慨。路透社19日相關評論說，這次救災行動表明，在美國把重心轉向亞太的過程中，美菲軍事同盟關係不斷加強。報導援引亞洲安全問題專家塞耶的話說，是戰略重心調整讓美國果斷做出救災援助的反應。
中國海軍的「和平方舟」號醫院船21日11時起航赴菲律賓災區參與救援。這是中國海軍首次參加國際救援，因此，也被國內外輿論關注，認為是「中國體現大國形象的一個標誌性事件」。菲外交部發言人赫爾南德斯21日在記者會上說，「我們感謝中國派遣『和平方舟』號醫院船來菲律賓支持救災行動」。《環球時報》記者從美軍太平洋艦隊司令部那裡證實，具有比「和平方舟」號能力更強、擁有1000張床位的美國海軍「仁慈」號醫院船仍待在聖地牙哥母港內，直到中國海軍醫院船起航時，它才進入「準備部署」的狀態。
「這是日本自衛隊有史以來在救災行動中派兵最多的一次。」有日本官員近日這樣強調本國在這次救災中的表現。日本政府在菲律賓災難發生後，高調宣布派出1180名自衛隊員，動用了「伊勢」號直升機航母、「大隅」號坦克登陸艦、C-130運輸機和最新型空中加油機。《環球時報》記者19日在馬尼拉國際機場一處偏僻的角落裡看到日本航空自衛隊的C-130運輸機群，數名自衛隊官兵當時正坐在跑道邊上休息。據了解，直到21日，首架載有救災物資的自衛隊運輸機才降落在塔克洛班機場，開始向菲律賓災民分發救助物資。
「亞洲時報」在線20日報導稱，沒有人否認美日軍事力量在此次菲律賓救災時所扮演的「救災天使」角色，但同樣不能否認這兩個國家將此次菲律賓危機看成投射「軟實力」的「戰略機遇」。這篇報導稱，「美國在此次菲律賓救災中的領導角色有助於在本地區獲得理解」。就在此次災難發生前，美菲兩國正在就擴大美軍在菲的存在進行談判。日本是此次災難救助中擴大地區影響力的另一個大贏家，因為日本政府藉此將創紀錄的自衛隊員、大型戰艦和軍用飛機派到海外，這對於爭取突破和平憲法的安倍政府來說顯然利好。
菲律賓大學政治學教授拓宋在接受《環球時報》記者採訪時承認，美日此舉很成功地將被許多菲律賓人視為戰爭工具的軍事機器運作成「救災天使」，當然有助於美菲軍事談判和日本軍事力量在東南亞的存在。拓宋說：「這會讓菲律賓之外的其他東南亞國家也覺得，傍上大哥還是非常有益的。」
「打造國際形象不是拼給多少錢和物資」
與美日救災投入的軍力相比，以色列、韓國、德國、加拿大、馬來西亞等國派出的軍事救災力量要小很多，但部隊行動迅速、救援人員訓練有素，在救災行動中表現出色。再加上這些國家其他救助機構的參與，也讓它們在菲律賓當地產生不小的影響。
《環球時報》記者翻閱菲律賓18日和19日的多家報紙，頭版或其他版面的顯著位置都刊登了「災區新生嬰兒取名『以色列』」的內容，描述了以色列國防軍救災隊一行40多人在碧瑤市的貢獻。碧瑤是以海景和海鮮聞名的小城，在「海燕」災難中損失慘重。在碧瑤，《環球時報》記者看到以色列國防軍設立的可以同時治療500人的野戰醫院。以色列國防軍發言人彼得-勒納爾通過社交網絡以及向媒體發通報的方式對外宣布了一個奇蹟：「在以色列野戰醫院裡出生的嬰兒重2.15公斤，是在5名以色列醫生和護士的精心呵護下來到這個世界，孩子的父親如此之高興，直接給孩子取名『以色列』，這讓災難中的人看到了未來與希望!」
人間真情的故事在大災期間是非常溫暖和鼓舞人心的。以色列外交部南亞和東南亞司司長查希姆-佐森也向媒體描述說：「颱風災難發生後，我是第一個抵達萊特島的以色列人。」據他講，以色列駐菲武官在飛往馬尼拉途中，還掏錢幫助過一個分文沒有的菲律賓老婦。
和以色列一樣擅長「講故事」的還有韓國企業。《菲律賓每日問詢者報》連日來都有半版的內容講韓國現代集團如何救助災民。其中一個故事是集團一員工7歲的孩子把平時攢的錢拿出來捐給菲律賓災民。談起這些吸引眼球的國際援助故事，馬尼拉政府和企業形象公關公司主管巴蒂圖阿告訴《環球時報》記者：「在網際網路時代，一個國家的形象打造不只是拼給多少錢和物資，做了多少事，還要擅長說你做了多少，怎麼做，並且說得深入人心，這也是軟實力的重要組成部分。」巴蒂圖阿還說，「只做不說，或者多做少說的時代已經過去了，否則只能是掏錢還挨罵的角色」。
「兩岸能聯合行動效果會更好」
因為漁民遭菲律賓射殺事件和南海爭端，中國臺灣地區與馬尼拉政府的關係一直十分緊張。因此，在菲律賓遭受天災後，如何在第一時間做出反應確實考驗著臺灣當局的政治智慧和民眾的胸懷。21日，臺灣路竹會醫療團完成為期一周的應急援助，準備按原計劃回臺。作為一家非政府組織的負責人，路竹會會長劉啟群告訴《環球時報》記者，與菲律賓當地政府協調之後，第二批醫療援助小組將迅速接替宿霧的工作。
據劉啟群介紹，路竹會網站11日發布招募援菲「志工」的消息，2天內即有40名「志工」報名，「40人的團在海外醫療援助的民間隊伍裡算是大團」。團中醫師8人、牙醫3人、藥師4人、檢查師1人、護理師11人、義工9人、記者4人，義工中有3名臺灣地區前特戰隊員，保障全團人員、物資安全。
在宿霧提那戈體育場，《環球時報》記者看到路竹會的臨時醫院佔了一半地方，另一半作為從東部疏散過來的災民的安置點。採訪當日，約有500餘菲律賓人到路竹會的臨時醫院求醫問藥。據了解，求助的大部分是受災民眾，但也有宿霧本地市民。劉啟群說，宿霧當地醫院在10月中旬菲中部7.2級地震中局部坍塌，當地人也有就醫需要，「作為行醫者，我們不會挑揀病人」。
在提那戈體育場內，菲律賓臺商總會副會長李誠正和臺灣僑委會高級官員也全程陪同路竹會義診。李誠正告訴《環球時報》記者，僑委會領導的全程陪同顯示出臺灣官方的態度是非常支持。據悉，「海燕」過後，不僅臺民間團體迅速展開醫療援助、善款募集等工作，臺當局也先後派遣12架C-130運輸機向災區運送物資。劉啟群強調說：「路竹會和大陸NGO團體有國際合作的條例，這次若共同行動，何樂不為？」李誠正也說：「如果未來在海外援助事務上兩岸能聯合行動，效果會更好。」【環球時報赴菲律賓特派記者 邱永崢 劉暢】