新任總統拜登。（路透）
作者 邵宗海 澳門工學院名譽教授
美國與大陸之間的競爭，就後者在過去20多年的軍事、經濟、甚至對國際社會影響力逐漸上升之後，已幾近於白熱化。但由於雙方衝突的範圍非常廣泛，因此兩者彼此鬥爭的聚焦所在，往往會凸顯在「對臺灣問題的非正常手段的運用」上。
以「美國解除對臺交往限制」一事為例，影響到「臺美關係」最大幅度調整的例子，就是美國駐聯合國大使克拉夫特將在13日訪臺（今已確定取消，編者注），並將與臺灣「官方」高層會面，包括與蔡英文的午宴。但值得提醒的是，即使在這些準則還沒宣告失效之前，已經有許多美國職位敏感的重要官員前來臺北訪問，有的甚至搭乘專機前來。這些官員包括衛生部長阿扎、副國務院卿克拉奇。他們「熱烈來訪」的現象，在程度上甚至超越了雙方在1978年尚未「斷交」之前的情況。
因此在拜登上臺之前，一個必須馬上面臨的課題，就是如何去面對前任的川普在過去甚至於在下臺之前不到2個月的時間裡，對臺灣所採取「積極支持」的措施，他到底是「照單全收」？還是「完全摒棄」？
外界是有質疑拜登上臺後可能不會「埋單」，不過在臺灣的涉外人士曾提出在過去數十年來，臺灣持續呼籲美國政府能夠改善自我設限的交往限制，同時美國政府也曾在2001、2006和2015年檢討過這些限制，就如亞太事務助卿史達偉所提，國務院廢除交往限制是經由漫長的評估過程，與美國政權即將交接並無直接關係。
但是78歲的拜登在上任後會是怎麼做？恐怕除了他將要如何應對面臨的情勢外，也要看他過去從政的經驗，是怎麼輔助他來處理這些複雜的挑戰。
譬如，對於「解除臺北交流限制」一事，拜登陣營官員在1月10日以背景說明方式回復媒體，指出拜登在競選時清楚表明，對於他在擔任聯邦參議員時投票通過的「臺灣關係法」，他會落實這項承諾以及美國對一個中國政策的承諾。
但另一方面，拜登交接團隊也表示，拜登支持和平解決兩岸議題，以符合臺灣人民願望與最大利益。最重要的是美國對外政策有其延續的傳統性：即拜登總統上臺後，不太可能走回頭路，加上在美國民意傾向反中，拜登對大陸政策在執行上與川普有所不同，但不會有太多方向與路線上的差異。
但是面對複雜的關係，拜登也曾經表達反對臺灣單方面宣布「獨立」，但也反對大陸動武；為了維繫臺海和平，拜登非常不贊同美方採取會過度刺激或挑釁作為。他曾引述一位臺灣官員說道：「中美關係不好，對兩岸關係、對臺灣與大陸關係都是壞消息」。
即使面對臺灣，拜登雖大多以謹慎低調態度處理，但在該為臺灣發聲或向臺灣表達支持的重要時刻，他也並沒有缺席。譬如，2005年大陸實施《反分裂國家法》，明定特定情況下得以用「非和平方式」捍衛國家主權和領土完整。拜登隨即與10位跨黨派參議員聯合提出決議案，要求美國總統向中方表達「嚴重關切」，並鼓勵兩岸在平等與沒有前提情況下展開對話。
這或許可有一個暫時的結論：拜登不會像川普那麼躁進，但應有他自己的看法。
來源：《中國時報》
責任編輯：邱夢穎