（原標題：雄安新區規劃公布 專家料投資逾10萬億元）
專家表示，雄安建設步伐有望加快，外圍以交通建設為代表的鐵路、公路有望進入招標、開工階段。
4月20日，中共中央、國務院正式批覆的《河北雄安新區規劃綱要》指出，要按照高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創造「雄安質量」和成為推動高質量發展的全國樣板，建設現代化經濟體系的新引擎。
浙江財經大學新型城鎮化與鄉村振興研究中心主任文雁兵昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示，《規劃綱要》明確了雄安新區規劃建設的指導思想、功能定位、建設目標、重點任務和組織保障等各項內容，充分體現出「雄安質量」的明確要求和「全國樣板」的高點定位，具有三個方面的意義：一是為雄安新區建設提供了清晰的路徑；二是體現全面深化改革的決心和勇氣，以「一張藍圖幹到底」和「一盤棋下到底」的思路加快做好雄安新區建設；三是作為京津冀地區協調和協同發展的新窗口，有利於加快補齊京津冀地區發展短板，實現區域均衡發展和高質量發展。
值得關注的是，《規劃綱要》對雄安新區城市規模做出具體指示，將堅持生態優先、綠色發展，雄安新區藍綠空間佔比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。合理控制用地規模，啟動區面積20平方公裡至30平方公裡，起步區面積約100平方公裡，中期發展區面積約200平方公裡。
太平洋證券機械行業首席分析師劉國清表示，《規劃綱要》出爐，後續有望拉動巨量投資。從面積和人口來看，雄安新區規劃在特定的起步區先行開發建設，起步區面積約100平方公裡，中期發展區面積約200平方公裡。從投資規模看，參考2009年設立的天津市濱海新區，後續每年總投資都超過1萬億元，到2017年估算總投資已經超過10萬億元，以此推算雄安新區投資規模體量也有望在這個數量級。
在科學構建城市空間布局方面，《規劃綱要》指出，雄安新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區為未來發展預留空間。要堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，形成「一主、五輔、多節點」的城鄉空間布局。起步區隨形就勢，形成「北城、中苑、南澱」的空間布局。要統籌生產、生活、生態三大空間，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
在統籌區域協調發展方面，《規劃綱要》提出，雄安新區要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，實現錯位發展。要按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求，加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網絡，構建快速便捷的交通體系。要加強對雄安新區及周邊區域的管控力度，劃定管控範圍和開發邊界，建設綠色生態屏障，統一規劃、嚴格管控，促進區域協調發展。
華金證券建築行業分析師張仲傑表示，作為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後具有全國意義的新區，雄安新區自誕生之日起就備受矚目，經過前期的規劃設計，逐漸由設計規劃階段向實施階段過渡，今年雄安建設的步伐有望明顯加快，外圍以交通建設為代表的鐵路、公路有望陸續進入招標、開工階段。
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史無前例高規格設計的雄安規劃終獲批！
2017年4月1日宣布設立至今，雄安新區規劃建設開局已越過周年。歷經一年多編制、萬眾矚目的雄安新區規劃終于于4月20日獲得批覆！
中共中央、國務院在批文中再次強調：設立河北雄安新區，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。
中共中央、國務院在對《河北雄安新區規劃綱要》的批覆中指出，要以《雄安規劃綱要》為指導，推動雄安新區實現更高水平、更有效率、更加公平、更可持續發展，建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。
圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地，創造「雄安質量」和成為推動高質量發展的全國樣板，建設現代化經濟體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態優先、綠色發展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈。
雄安新區是留給子孫後代的歷史遺產，要有功成不必在我的精神境界，保持歷史耐心，合理把握開發節奏，穩紮穩打，一茬接著一茬幹，一張藍圖幹到底，以釘釘子精神抓好各項工作落實。《雄安規劃綱要》是雄安新區規劃建設的基本依據，必須堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，嚴格執行，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。
人民日報評論稱，一個荷塘葦海、城綠交融、創新驅動、宜居宜業的現代化城市，在藍圖中依稀可見。
人民網點評稱，「萬裡長徵」邁出新的一步，更壯闊的歷史徵程已然開啟。
要高起點、高質量編制好雄安新區規劃，這是十九大報告和中央經濟工作會議共同提出的要求。一年來，12個國內外頂尖規劃設計團隊，對雄安新區規劃框架進行了反覆打磨，幾十次修改，只為一張藍圖繪到底。人民日報此前透露，雄安新區規劃編制工作，前後有300多名全球一流專家參與。這是一個龐大的創新性系統工程，需要我們保持歷史耐性，讓雄安真正成為能留給子孫後代的寶貴財富。
華泰證券李超團隊指出，上一次這樣高規格的批覆是對北京市城市總規的批覆。批覆中講了十四點意見，圍繞城市建設、創新發展、功能疏解、綠色宜居等方面展開。去年4月1日黨中央國務院設立雄安新區，並按照「千年大計」的規格進行規劃論證，值此1周年前後出臺規劃，未來預計將進入實幹期，雄安的相關建設會有所提速。
大摩認為，雄安新區的設立將提振全國投資增速和經濟增速。預計未來10-20年間，雄安新區人口將達340-670萬，總投資最多可達2.4萬億元，每年推動國內投資增長最高0.63個百分點，推動GDP增長最高0.39%。
澎湃新聞報導稱，雄安新區今年將建13大產業項目，總投資超過600億。13個項目包括：中國電信中國雄安智慧信息產業園項目、中國電信智能車聯網示範區和自動駕駛場外測試區項目、中電網絡天地一體化信息網絡雄安科技園項目、中電科太赫茲智能感知核心晶片和器件產業化項目、清華大學國防科技高端實驗室、京東金融總部項目、阿里巴巴菜鳥智慧物流未來中心項目、中國移動基礎通信建設項目等。
國務院批文指出，堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件，科學確定雄安新區開發邊界、人口規模、用地規模、開發強度。要堅持生態優先、綠色發展，雄安新區藍綠空間佔比穩定在70%，遠景開發強度控制在30%。
要合理控制用地規模，啟動區面積20至30平方公裡，起步區面積約100平方公裡，中期發展區面積約200平方公裡。
要嚴守生態保護紅線，嚴控城鎮開發邊界，嚴格保護永久基本農田，加強各類規劃空間控制線的充分銜接，形成規模適度、空間有序、用地節約集約的城鄉發展新格局。
國務院批文指出，雄安新區實行組團式發展，選擇容城、安新兩縣交界區域作為起步區先行開發並劃出一定範圍規劃建設啟動區，條件成熟後再穩步有序推進中期發展區建設，劃定遠期控制區為未來發展預留空間。
要堅持城鄉統籌、均衡發展、宜居宜業，形成「一主、五輔、多節點」的城鄉空間布局。起步區隨形就勢，形成「北城、中苑、南澱」的空間布局。要統籌生產、生活、生態三大空間，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
國務院批文指出，塑造新時代城市特色風貌。要堅持順應自然、尊重規律、平原建城，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，形成中華風範、澱泊風光、創新風尚的城市風貌。
要細緻嚴謹做好單體建築設計，追求建築藝術，強化對建築體量、高度、立面、色調等要素的規劃引導和控制，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕牆。
要注重保護弘揚中華優秀傳統文化，保留中華文化基因，體現中華傳統經典建築元素，彰顯地域文化特色，體現文明包容，打造城市建設的典範。
要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大規模開展植樹造林和國土綠化，將生態溼地融入城市空間，實現雄安新區森林覆蓋率達到40%，起步區綠化覆蓋率達到50%。
要堅持綠色發展，採用先進技術布局建設汙水和垃圾處理系統，提高綠色交通和公共運輸出行比例，推廣超低能耗建築，優化能源消費結構。強化大氣、水、土壤汙染防治，加強白洋澱生態環境治理和保護，同步加大上遊地區環境綜合整治力度，逐步恢復白洋澱「華北之腎」功能。
日前，國家發改委、國家林業局安排中央預算內投資2億元，用於河北省雄安新區綠化工程和雄安新區白洋澱上遊規模化林場試點項目建設，其中，雄安新區綠化工程投資0.5億元，雄安新區白洋澱上遊規模化林場試點建設投資1.5億元，此部分資金佔河北省防護林中央投資的近40%。
此外，保障城市安全運行。牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，以城市安全運行、災害預防、公共安全、綜合應急等體系建設為重點，構建城市安全和應急防災體系，提升綜合防災水平。科學確定雄安新區防洪和抗震等安全標準，高標準設防、高質量建設，確保千年大計萬無一失。按照以水定城、以水定人的要求，科學確定用水總量，完善雄安新區供水網絡，形成多源互補的雄安新區供水格局。實現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應，提高能源安全保障水平。
國家電網主管的《亮報》報導，雄安新區將全面推進再電氣化，成為全球首個全時段100%清潔電能供應的城市電網。雄安本地風電、太陽能發電全額開發利用，消費側實現電能對化石能源的深度替代。雄安將打造「無處不在」的電動汽車充電網絡。智慧路燈示範點、智慧停車示範點、智慧井蓋示範點，都已建成並陸續投入使用。
河北省政府近日發文，到2020年，基本完成面向先進位造業的下一代網際網路升級改造和配套管理能力建設，在雄安新區、唐山等重點地區率先推廣窄帶物聯網（NB-IoT）應用。
據新華社報導，中國移動圍繞打造智能新區發力，在服務數字雄安、智慧雄安的進程中創新新技術發展業態，相繼完成了5G試點、千兆光寬帶及NB-IoT物聯網業務上線。
國務院批文指出，實施創新驅動發展。瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰略需求，積極吸納和集聚創新要素資源，高起點布局高端高新產業，大力發展高端服務業，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。
布局建設一批國家級創新平臺，加強與國內外一流教育科研機構和科技企業合作，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。
制定特殊人才政策，集聚高端創新人才，培育創新文化和氛圍。創新科技合作模式，加強智慧財產權保護及綜合運用，構建國際一流的創新服務體系。
3月2日，工商銀行、建設銀行、中國銀行、農業銀行四大銀行河北雄安分行已批准開業。中英同意共同建設雄安金融科技城。
據中國雄安官網公布的名單，目前已入駐雄安新區的企業共48家，包括阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、奇虎360、深圳光啟、國開投、中國電信、中國人保等，行業涉及前沿信息技術、現代金融服務業、綠色生態、高端技術研究院等。
上海證券報報導，按規劃，雄安新區將優先布局人工智慧、大數據、雲計算、移動網際網路等新一代信息技術產業，以及生物藥研發、基因工程、高端醫療設備研發等生命科學和醫療產業，還包括先進電子材料、北鬥衛星通信導航、信息安全、智慧機器人等軍民融合產業。同時積極培育發展區塊鏈、未來網絡、石墨烯、極端環境材料等未來產業，打造世界級高端高新產業集群，到2020年，起步區產業布局框架將基本形成。
國務院批文指出，打造改革開放新高地。要把改革開放作為雄安新區發展的根本動力，總結吸收我國改革開放40年來的經驗成果，進一步解放思想、勇於創新，探索新時代推動高質量發展、建設現代化經濟體系的新路徑。
對符合我國未來發展方向、對全國起重要示範帶動作用、對雄安新區經濟社會發展有重要影響的體制機制改革創新在新區先行先試，爭取率先在重要領域和關鍵環節取得新突破，率先在推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可複製可推廣的經驗，為全國提供示範。
建設宜居宜業城市。按照雄安新區功能定位和發展需要，沿城市軸線、主要街道、鄰裡中心，分層次布局不同層級服務設施，落實職住平衡要求，形成多層級、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。
構建具有雄安特色、國內領先、世界一流的教育體系。
教育項目已經落地。3月1日，北京市援助雄安新區辦學項目也正式啟動，北京市六一幼兒園、中關村三小、朝陽實驗小學、北京第八十中學雄安校區正式掛牌成立，這是北京市教育援助雄安的首個項目，未來還會有更有項目持續落地。
增加雄安新區優質衛生資源總量，建設體系完整、功能互補、密切協作的現代醫療衛生服務體系。
提供多層次公共就業服務，創新社會保障服務體系。
建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度和房地產市場調控長效機制，嚴禁大規模房地產開發。優化調整雄縣、容城、安新3個縣城功能，妥善解決土地徵收、房屋拆遷、就業安置等事關群眾切身利益的問題，維護社會大局和諧穩定，為雄安新區規劃建設營造良好社會氛圍和輿論環境，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
國務院批文指出，雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉移。
積極穩妥有序承接符合雄安新區定位和發展需要的高校、醫療機構、企業總部、金融機構、事業單位等，嚴格產業準入標準，限制承接和布局一般性製造業、中低端第三產業。要與北京市在公共服務方面開展全方位深度合作，引入優質教育、醫療、文化等資源，提升公共服務水平，完善配套條件。要創新政策環境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。
國務院批文強調，雄安新區要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發展，與北京中心城區、北京城市副中心合理分工，實現錯位發展。要按照網絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求，加快建立連接雄安新區與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網絡，構建快速便捷的交通體系。要加強對雄安新區及周邊區域的管控力度，劃定管控範圍和開發邊界，建設綠色生態屏障，統一規劃、嚴格管控，促進區域協調發展。
京雄城際已經開建。2月28日，北京至雄安新區的城際鐵路正式開工建設，該鐵路全長92.4公裡，共設5座車站，總投資約335.3億元。一期工程預計在2022年7月完工。全線通車之後，北京城區與雄安新區實現半小時通達。
未來至少有4條高鐵或城際從雄安站經過，分別為京雄城際、津九聯絡線、京港臺高鐵以及石雄城際。
2016年12月發改委批覆京津冀地區城際鐵路網規劃，初步估算投資約2470億元，要求到2020年前實施北京至霸州鐵路等9個項目，總裡程約1100km，基本實現京津石中心城區與周邊城鎮0.5～1小時通勤圈，京津保0.5～1小時交通圈，其中涉及雄安新區的安新縣和雄縣的白溝。
摩根史坦利此前發布報告稱，伴隨雄安新區人口的增加，全國投資增速有望獲得提振。報告預計未來10到20年間，雄安新區人口將達到340萬至670萬，總投資可達到1.2萬億至2.4萬億元，每年將推動中國投資增速0.15至0.63個百分點。
招商證券研報此前指出，雄安新區的地位比肩深圳特區和浦東新區，建設所需資金體量巨大。經測算，預計雄安新區在中期（5年內）和長期（20年內）中基建投資總額分別為937.5億元和12,000億元。
招商證券指出，在目前中國經濟增速放緩、雄安新區地方財力不足以及土地滾動開發模式受限的背景下，為填補新區建設開發的巨額資金缺口，地方政府需要開闢新的融資渠道，包括PPP、產業資金、遷入央企帶來的新增力量、開發性金融、綠色債券、開闢股票市場綠色通道等。
天風證券此前研報指出，「雄安1.0」已顯現——建設雄安：拆遷安置、基礎設施建設、房地產投資、遷入事業單位央企學校等。
「雄安2.0」會是什麼樣？
猜想一：房地產學新加坡——公租房制度
天風證券現在看來，雄安新區可能會跨越土地財政的發展階段，成為房地產政策特區。
從京津冀協同發展專家諮詢委員會的訪談和京津冀協同發展工作推進會議來看，雄安新區將啟用新的房地產試行方案，新城將不允許配建商品房，試行以公租房、廉租房為主的建設模式，沒有固定住宅用地。原住民將經由政府回收，改建，疏散至其他區域，新區內完全杜絕固定居住用地批建。持有工作證或者營業執照可以按家庭申請公租房，持有勞動合同可以按人申請宿舍。
雄安新區的最新動態「房屋停建、停售、搞限購」已經露出了新加坡模式的端倪。新加坡保障性住房政策的特點是：政府是保障性住房供給的主體，是保障性住房的建設者組織者和管理者，通過充分調動各種資源，有效地解決了大部分公民的住房問題。
猜想二：戶籍制度學美國——居住公民
戶口的本質是對城市資源的優先使用權，城市資源競爭越激烈的地區戶口越值錢。大城市戶籍的有限供應使得人力資本配置到低效率但有戶籍的部門中去，造成人力資本的扭曲配置，限制了人力資本的自由流動。
美國的戶口是社會保障號（Social Security Number），這是美國公民的唯一標記。美國的戶籍制度使美國公民享有充分的遷移和遷居的自由，公民居住在哪個州，即自動成為該州合法公民（在獲得美國國籍的前提下），可以稱為「居住公民」。該政策基本上遵循市場規律，實現了市場規律對勞動力資源的安排和配置。
改變戶口對人力資本的扭曲配置，核心是增加城市資源供給，降低城市資源分配的不平衡程度。從雄安的城市資源投入看，我們猜測雄安可能不需要新設戶口，而是用居住證的方式市場化配置人力資源。
猜想三：稅收學滬深——免補結合
深圳和浦東的發展，離不開建立初期的稅收優惠政策為日後發展做大了稅基。雄安新區如要跨過土地財政，給企業減負，前期稅收減免和財政補貼可能會更大。
首先是在稅收分享上鼓勵遷入。根據《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》，企業遷移並達產後遷出地區仍能分享稅收一段時間，有利於非首都功能產業加快向河北省轉移。
其次是對科技企業和中小創的稅收優惠。雄安的未來規劃是高新技術產業園區，從目前的一些文件來看，對科技企業會有企業所得稅免除和租房優惠減免等政策。對於其他企業，會借鑑上海自貿區對符合條件的企業降低企業所得稅率。對中小企業、初創企業會加大補貼。
雄安新區概念股周五午後集體拉升，北京科銳、韓建河山盤中大漲7%，建科院、青龍管業、冀東裝備、太空智造等個股紛紛跟漲。周五有消息傳出，雄安新區今年將建13大產業項目，總投資超600億。
雄安新區概念板塊自去年4月以來有幾波上漲，但整體趨勢波動下行。
（圖片來自Wind金融終端）
中投證券表示，在雄安新區規劃推動建設的初期，基建、園林綠化類相關公司將率先受益，相關訂單的陸續落地將增厚上市公司業績，建議關注受益於新區園林綠化建設、生態修復、環境治理的生態環保類公司，受益於房屋及基礎設施建設的建築央企，受益於新區建設的建材類公司。關注鐵漢生態、東方園林、嶺南股份、碧水源和中國建築等。