「短途出門，騎1輛共享單車，不僅方便快捷，還有助於鍛鍊身體。工作以後運動變少了，長胖了不少，所以我經常通過騎車或走路的方式消耗熱量。1個小時以內的路程，我基本都會選擇騎共享單車出行。」南京市民李先生說。
共享單車在有效解決公共出行「最後一公裡」難題、推動城市綠色交通發展的同時，也對城市管理提出了更高的要求。經過幾年的實踐探索，南京市城市管理局在共享單車的規劃與管理上，走出了共享單車「特色管理」之路。
「差別化」管理
破解亂停亂放難題
共享單車亂停亂放，是南京市老城區管理停車的一大難點。為解決這一難點，南京市城市管理局聯動各區城管部門，進行管理目標、管理力量等「差別化」，不斷優化資源，實現停車有序。
為督促各家共享單車企業做好運維，南京秦淮區首推「首位激勵、末位淘汰」機制。據南京市城市管理局停車設施管理處處長葉彬介紹，在保持秦淮區單車總量不突破4.5萬輛的前提下，減少考核最後一名的共享單車企業的市場配額，獎勵給考核第一名的企業。上半年，市、區兩級雙重打分後，排名末位的企業讓出了8000~10000輛投放額給排名第一的企業。
秦淮區地處老城區，旅遊景點眾多，每天湧進新街口核心區的單車、電動車等非機動車輛達4000~5000輛，且進的多、出的少，停車難問題日益凸顯。若不及時進行轉運，共享單車就會出現積壓現象。但新街口地區嚴禁道路亂停車，共享單車企業把單車運出去也面臨著違停處罰的窘境。為此，新街口區域嘗試設置了4處臨時單車轉運點，分別位於印象匯廣場、新百優衣庫門前、友誼廣場、石鼓路和王府大街交叉口。位於新街口印象匯廣場的臨時轉運點，可容納1000輛左右共享單車，城管協管員、非機動車管理人員每天把散落在路面上的車輛轉運至臨時點，達到一定數量後，再通知各單車企業運維人員，單車企業必須1分鐘內響應，30分鐘內到達現場將單車轉運出去。
江寧區聯合共享單車企業進行整治調度。組織三家共享單車企業（美團、哈囉、青桔）運營負責人召開共享單車企業整治調度部署會，要求「總量控制、精準運維、分區編碼」，督促各運營企業突出做好總量控制，配足運維管理人員，進一步科學規劃共享單車停放泊位，精確到點位、標號、可停放數量，並製成標誌標識設置在各點位上，強化重點區域運維，提升共享單車運行質量。對於共享單車亂停亂放現象，加大巡查力度，落實長效管理，通過微信工作群、共享單車監管平臺嚴格督促各共享單車企業加大投入和運維，提升運行質量。截至目前，全區共創建非機動車停車示範路32條，整治難點區域20處，清拖、整理亂停亂放非機動車3萬餘輛。
「科學化」管理
打造文明共享秩序
據不完全統計，截至今年6月底，江北新區共有共享單車約5萬輛，主要分布在橋北片區，重點集中於柳州東路和天潤城兩個地鐵站。江北新區綜合行政執法局約談了各家共享單車企業，並組織街道共同商定出關於共享單車管理的五大原則，即總量控制、精細運維、屬地監管、聯動考核、優勝劣汰。
據了解，自今年8月11日起，美團、哈囉、青桔三家共享單車企業採取分批投放方式，每家先投放2000輛，投放車輛上都印有江北新區標識，目前投放工作已順利結束。「在投放2000輛的情況下，我們配備了20位維管人員、配備了10輛電瓶三輪車用於橋北片區地鐵站周邊的運維、配備了1輛廂式貨車用於江北快速路沿線巡查。」美團交通政府事務部相關負責人說。
為方便市民合理停放共享單車，江北新區綜合行政執法局按照「應劃盡劃、能劃則劃」的車位施劃原則，確保在每個地鐵站施劃200至300個共享單車停車位供市民停放。同時，梳理出轄區內需要增設停車泊位的路段劃設非機動車停車位。目前，在柳州東路和天潤城兩個地鐵站周邊，已經沒有了共享單車大面積堆積現象，地鐵周邊也有共享單車企業工作人員在有序運維。
棲霞區的共享單車用上了高科技，實現了有效調度。梯形的小盒子，掛在路燈杆上，看起來非常新奇，走在棲霞區，不少市民都能發現這樣一個裝置。原來，這套設備叫共享單車飽和度監測儀，是棲霞區城市管理局用來監控共享單車的智能系統。有了監測儀，共享單車所有的數據都被匯總到了系統平臺。
不僅如此，在棲霞區範圍內，美團、青桔、哈囉三家共享單車企業的運維人員都配備了藍牙電子工牌，城管部門可以有效監測運維人員的位置，及時、合理地對三家企業的運維人員進行調度、管理，實現了人力資源的合理配置。
棲霞區的仙林地區，因有大學城，每天地鐵出入口都會出現車輛淤積、找車不便、停車不規範等問題。據悉，棲霞區共享單車總數近4萬輛，仙林地區單車數量達1.4萬輛左右，屬於超飽和狀態。原先是哪家先進來，哪家的車數量就多。這次，棲霞區以仙林地區為試點，考核三家共享單車企業，決定其在該地區車輛的投放數量，推出「動態配額管理模式」，對三家共享單車企業進行考核，按照考核成績決定各家在棲霞區重點區域投放多少單車，以此來激勵企業做好管理運維。
「精細化」管理
提供更好的服務體驗
南京市的主城區，由於歷史和時空的原因，城市布局車位配建嚴重不足，資源供給嚴重短缺，供需矛盾突出的問題長期存在。秦淮區作為老城區，不斷推動管理力量下沉、管理理念創新、管理手段精細發力，著眼大治理、大城管，把解決停車難、停車亂問題作為民生事項，進一步實施責任精準化、合力精準化、效能精準化，探索以街道為管理單元的停車秩序新融合，真正達到管理提升效能的目的。
實施合力精準化，推動停車秩序管理深度融合警網巡防，建立「條塊結合、上下聯動、以塊為主」的工作機制，將上級的停車管理目標任務平鋪在一張網上，梳理重點、難點、堵點，通過打通信息孤島，使管理力量統籌有序、統一使用。對邊界部分，以現有網格為基礎，建立警網融合三級架構，做到停車管理早發現早治理，積極探索解決問題關口前移的機制，建立管理力量與停車需求的直接對話，把解決問題轉化為服務群眾，真正尋求社會資源廣泛參與，減少交叉重疊，形成條線和板塊結合的管理新格局。
「今年年初以來，秦淮區城市管理局結合綜合執法改革，將執法力量下沉街道，積極探索智慧停車的新路徑、新方法，充分盤活存量、挖掘增量，把停車需求和停車運用有機結合起來，以解決群眾反映強烈的突出問題為抓手，系統分析數據，精準點對點發力，著力打造管理新業態，切實提升市民群眾的獲得感、幸福感。」葉彬表示。
鼓樓區城市管理局與美團、哈囉、青桔三家共享單車企業籤訂協議，積極打破單一管、對抗管的僵局，探索實現共享共治管理新模式——「共享單車試點下沉式管理」。美團、哈囉、青桔三家企業每月各派1輛運維車、3名工作人員會同屬地街道對地鐵出入口、商貿聚集區、大中院校、醫院等重點片區進行巡查，將單車疏導至就近的支路街巷進行規範擺放。為了實現精細化管理，鼓樓區城市管理局繪製共享單車停放點管理地圖，標註重點管控點位、疏導區域、問題易發時段以及運維人員工作職責、權限、範圍等，推動共享單車管理科學化、規範化、精細化。未來，還將按照季度和天氣分類，編制全區共享單車點位運維力量配置圖以及重大活動應急處置方案。
鼓樓區城市管理局還建立了雙推送雙考核管理機制，為運維人員配備手環、運維車輛配置車載GPS及對講設備，實時掌握人員及車輛動態，及時下達調度指令。此外，區停車管理中心加大街面巡查，以共享單車的擺放秩序以及應急處置能力等為考評依據，適時引入第三方考核評價機構進行專項考核。
「南京擁有優質的騎行環境，有多元化的出行場景，城市原有的道路交通慢行系統比較完善。這裡海納百川、鼓勵創新，讓共享單車這一新生事物能在這裡得到包容、孕育和發展，並逐步融入整個城市的交通體系，深入市民生活的方方面面。未來，美團會繼續提升企業管理服務水平，與相關主管部門保持緊密溝通合作，通過美團共享單車大數據的挖掘，為城市規劃提供科學參考依據，與政府和社會共同為騎行創造更安全的道路條件，為南京市民提供更好的服務體驗。」美團交通政府事務部負責人孫可青說。