川中丘陵地區如何發展農業經濟?

川中丘陵地區如何發展農業經濟？

　　　　川中丘陵地區由坡地和谷地交錯構成，因坡地的絕對高度不同，又可分為淺丘、中丘和深丘。不同程度的坡地和谷地造成地勢極不平坦，地表蓄水、保水、固水等功能相當差，農業生產條件較弱，農業資源處於相對劣勢。針對這一地區的農業經濟特點，本文對實施與其相適應的農業經濟發展模式作出了探析。
調整優化現有經濟模式的原則
　　　　由於地理和歷史等原因，為了解決人們的溫飽問題，川中丘陵地區絕大部分都是以農作物栽種為主、經濟作物為輔、漁牧副業補充的農業經濟格局。長期以來，儘管農業生產成本相當高，但以糧為主的格局始終未打破。
    傳統的農業經濟模式成本高，效益差，加之對環境的破壞不斷加劇，這樣的經濟模式不能適應社會和時代發展的要求。因此，應遵循一定的原則，對現有經濟模式進行調整優化。
    調整優化應遵循的原則：一是堅持可持續發展。當前農業生產的發展，不能以犧牲環境做代價，在追求產量及收益的同時，不能給生態和環境帶來負面的影響，能耕則耕，不能耕種則不能強求。二是效益最優。發展農業要算好經濟帳，要儘可能以低成本去開發和發展，特別是在農業生產資料成本及費用上。三是注重生態效益。要充分認識到川中地區在全國生態系統的位置。特別是水資源及環境的保護問題上，川中地區泥沙衝刷嚴重、肥水流失大，不僅對當地，對長江中下遊乃至全國大部分地區生態和環境都有很大影響。四是重視市場化。必須遵循市場經濟規則，讓市場機制在農業生產資料的配置、農業生產、農產品銷售、農業綜合服務等諸多環節發揮作用。五是強調現代化。要以現代農業為發展方向，將現代要素充分運用在農業經濟發展中，規劃布局和建設具備現代條件的農業產業。
農業經濟最優模式的基本格局
　　　　針對川中丘陵地區的自然資源條件，本著可持續發展和效率最優等原則，其經濟模式應確定為：旱地以種植林果業、草業為主，水地以種植水稻和水產養殖為主，坡地堅決以林業種植為主，擴大森林覆蓋面積，特別是大幅度減少土上作物的種植，儘可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本，以大幅度提高森林覆蓋面積，達到固沙、保墒和改善生態的多種功效。在優化農業經濟模式的過程中，要儘可能連片成規模，農業相關產業要互相依託、關聯和補充，為形成具有當地特色和現代化水平的農業區域經濟打下堅實基礎。
如何實施農業經濟模式優化
　　　　川中丘陵地區自然條件特殊，氣候條件好，適宜動植物生長；不利的一面是，地形及土地條件相對較差，極易造成環境及生態破壞。要實現經濟模式的優化，就必須從多方面考慮，多角度入手。
    首先，積極實施好退耕還林（還草）政策。充分利用好退耕還林（還草）相關政策，是當前川中地區經濟模式優化的首要任務和重要途徑。實施退耕還林 （還草），實實在在將25度以上的坡耕地，儘可能退耕還林（還草），大幅度提高森林覆蓋面；25度以下的旱地，以種植蔬菜和優質經濟作物為主，水田以種植水稻和稻田養魚為主。這樣，水土流失少，利於生態的優化，也避免了農業的高成本。
    其次，抓好農業產業化經營。將農業生產要素市場化，以國內外市場為導向，以農業產業為基礎，以經濟效益為中心，以龍頭企業或專業合作社為依託，以系列化服務為手段，實行種養加、產供銷、農工商一體化經營，將農業再生產過程的產前、產中、產後諸環節聯結為一個完整的產業系統。
    第三，推進現代農業進程。要把現代元素，組合融入農業各領域，讓農業基礎條件、科技水平、經營方式、經營主體、發展理念都充分具備現代要件。特別是針對丘陵地區農業基礎條件差的特點和難點，要規劃建設好大中小型提蓄水工程，解決丘陵地區水資源蓄積差的問題；建設具備現代物質條件的高標準田土，為現代農業打下堅實基礎。要政府引導、基地示範、業主或大戶帶動，以點帶面，加快現代農業發展步伐。
    第四，集聚發展區域工業。工業發展要克服「村村冒煙、鎮鎮有廠」的工業發展模式。集聚發展區域工業，要走工業園區發展的道路，降低成本、減少環境汙染，也有利於為農業經濟發展留有更大的空間和更生態的環境。
    第五，結合新農村綜合體的建設，加快小場鎮的發展。小場鎮發展起來，一方面為農業經濟的發展提供了服務場所，也為工業和第三產業發展提供了場所，有利於促進農村經濟的發展；另一方面，農民群眾收入增加，需要改善生活環境和條件，水、電、氣等基礎設施齊全的小場鎮是較理想的選擇。
    第六，加速農村剩餘勞動力的轉移。川中丘陵地區人口密集，農村勞動力嚴重過剩，勞動生產率極低。農村經濟要發展，必須採取發展本地工業、外派勞務、發展第三產業等多種措施，增加非農業崗位的就業機會，實現農村剩餘勞動力的轉移。
    第七，大力開展農村新村建設。按照科學規劃、合理布局、統籌實施、循序漸進等原則，整合惠農政策項目，引導、扶持村民，建設規模適度、設施配套完善、服務種類齊全、有利於生活和生產、風格時尚的新農村社區。
    第八，統籌區域農業經濟協調發展。針對各地獨特地理位置、傳統特色農業、經濟社會狀況等，在充分彰顯主導產業優勢的前提下，統籌規劃布局發展相關適宜產業，達到互相依託、促進和提升。
    （作者系隆昌縣農業局局長）□黃體元