赤膊上陣的烤肉師傅 本報記者沈繼軍攝
新聞提示
一方面是市民享受著燒烤的美味，另一方面是燒烤攤附近小區居民不堪煙燻、雜亂的吵鬧聲，怨聲不斷。本報新聞熱線、12342城管特服熱線每天也會接到數起市民關於夜市擾民的投訴。如何去監管，一直是相關部門尋求破解的難題。
市民投訴
燒烤攤讓人「頭疼不已」
「振興路上的老虎家烤肉嚴重擾民，每天經營到凌晨三四點，不是男的喊就是女的鬧，附近全是老社區，老年住戶居多，這每天晚上吵到凌晨誰受得了！家裡的老人身體不好，哪受得了這份罪！」
「西安市華清路三府灣村北口西側，有家小竹籤烤肉，營業到凌晨2點左右，佔用人行橫道，油煙四起，對周邊居民有人身傷害和肆擾。」
「碑林區大學南路西段七天連鎖酒店樓下有一家小竹籤烤肉，每天晚上十點以後便把桌子擺到人行道上甚至有的時候擺到馬路上經營，十分吵鬧因周圍有家屬樓，群眾意見很大。」
「潘家村北路的欣集古鎮南口的小飯館將桌子擺在馬路上，每天吵吵鬧鬧到凌晨2點左右，嚴重影響了我們蔚藍領寓小區業主的休息。」
「雁塔區明德門新天地裙樓夜市出店面經營，把桌子和椅子擺在人行道上。行人到此都得繞道；炭烤爐子、煤氣爐子全都擺在店面外，油煙四處飛濺；居民不敢開窗戶，凌晨三四點還有划拳的聲音，嚴重幹擾了正常的生活。」
針對夜市擾民的投訴，西安市各城區城管部門開展了對佔道經營的夜市攤點進行了不間斷的整治行動，但城管來了，攤點收起來了，城管走了夜市攤點又擺出來了。這種與商販打遊擊的行為令城管執法人員也非常頭痛。一名城管執法人員告訴記者，清理取締佔道出店經營是他們的工作職責，但由於燒烤攤成本低，只需一個燒烤爐，擺幾張桌子、放幾把板凳，即使被沒收了，但很快就會「重搭爐灶」捲土重來。
6個試點
打造西安夜市樣板
為了有效規範管理夜市，西安市城管執法局正在起草《西安市夜市管理辦法》，目前推出了6個夜市試點，所在區域分別為蓮湖區豐登路2個，經開區鳳城二路1個，未央區大明宮附近1個，雁塔區明德門1個，航天基地1個。這些試點夜市分為場內經營和佔道經營，被視為西安未來的夜市樣板。
記者在試點中的蓮湖區豐登路夜市看到，門面房的商戶們白天經營餐飲，晚上經營夜市，這裡的優勢是人行道比較寬，大約有15米左右，盲道附近新近畫了一條長長的黃線，與盲道平行。在從店門口到黃線之間，商戶晚上可以經營夜市，整齊劃一地擺上桌子也並不影響行人通行。這個夜市還配置了棄物垃圾桶，劃分了衛生清潔區，保潔人員每天對路面進行衝洗，城管執法隊員隨時進行監督抽查。還要求經營戶統一使用清潔能源，統一開閉市時間，嚴格控制油煙排量和噪音汙染。
蓮湖區城管執法局工作人員說，試點的夜市遵循不影響出行、不影響交通、不影響作息的「三不」原則，依託固定門店，避開盲道黃線，劃定經營區域。建立「城管＋公司」的管理模式，由市場所有方負責管理維護，城管固定兩名執法隊員值守管控。規定桌椅配置統一規格，服務人員統一服裝標誌。並配置了棄物垃圾桶，劃分了衛生清潔區，保潔人員每天對路面進行衝洗，執法隊員隨時進行監督抽查。還要求經營戶統一使用清潔能源，統一開閉市時間，嚴格控制油煙排量和噪音汙染。
「自從採取疏堵結合、規範管理等措施以來，豐登南路的便民夜市不但生意火爆，還為市民提供了一個納涼會友的好去處，經營者也由過去的『遊擊隊』轉為現在的『正規軍』」。蓮湖區城管執法局工作人員說，特別是統一了經營用具、加大了環境衛生清掃力度後，提高了經營檔次，得到了更多消費者的認可，商戶的營業收入不斷攀升，夜市周邊的市容環境有了明顯改善，群眾的投訴舉報明顯下降。
傳統燒烤與新興夜市你更愛哪個？
傳統燒烤木炭爐子油煙刺鼻
幾張桌子，一個冒著煙氣的烤肉爐子，新鮮的肉串在火焰中吱吱作響，食客們坐在馬路邊，吃著烤肉，喝著啤酒，吹著小風，與朋友聊著天，這是西安大街小巷傳統夜市中常見的情景。8月24日晚上，記者來到桃園路的夜市攤點，剛坐下，一陣風吹過，烤肉的煙氣撲面而來，嗆得三個桌子上的人直咳嗽，離烤爐最近的一桌食客忍受不了煙燻火燎，把桌子搬得遠遠的躲避油煙。記者連續幾天的走訪發現，西安夜市上大多燒烤爐子用的燃料是木炭，燒烤過程中，使用的調料和肉類中的脂肪受熱後產生的油滴，直接滴落在炙熱的炭上，瞬間的不完全燃燒形成煙霧。這種煙霧不但刺人眼鼻，還直接汙染大氣，、影響環境，成為大氣的主要汙染源。
還有的夜市依然在使用燃煤，8月25日19時左右，在興善寺西街的一個烤肉攤上，夥計們正在準備夜市開張的物品，放在門口的烤肉爐上堆放著大量的塊煤，一位夥計正在用鐵棍將大煤塊敲碎，準備生爐子烤肉。在走訪中記者還發現，東新街、明德門等夜市攤點上，有的燒烤攤點在燒烤爐上架個簡易風扇，雖然將煙霧排走小範圍空氣不刺鼻了，但飄散的煙霧還是汙染了大氣環境。
新興夜市進店入場使用電烤
與傳統的街頭燒烤攤點相比，進入店內的燒烤價位相對較高，但也同樣受市民歡迎。近幾年，西安的室內燒烤店越來越多，比較有名的有小楊烤肉、九龍燒烤、小竹籤等不同檔次的烤肉店。烤肉進入室內經營對排煙系統要求比較高，否則煙燻火燎環境難以留住食客。記者在小楊烤肉店看到，這裡是透明廚房，燒烤師傅烤肉時的一舉一動顧客都能看得清楚。有五臺燒烤爐在不停地烤制食品，但並沒有見到油煙升騰，烤肉師傅說他們使用的是電烤爐，設置了一定的溫度，有效控制油溫，使烤肉裡外一起均勻烤熟，保持烤肉內充分水分。記者了解到，這鐘烤肉爐是用遠紅外線和等離子來釋放熱量，能夠控制溫度，價格比普通的烤爐高多了。
市民何先生帶著外地的朋友來吃烤肉，他說，夜市進店檔次高了，也有工商、衛生等多個部門管理食品安全首先能保證，相對來說各種食品的價格也高了。記者了解到，一串烤羊肉，街頭夜市賣1元至1元5角，室內燒烤則賣到2元一串。烤牛肉外面烤肉攤點售價5角—8角錢，而室內烤肉賣1元。
經營者餐飲「遊擊隊」想加入「正規軍」
8月6日通過的《西安市全面提升環境空氣品質工作規劃（2012年-2020年）》明確要求，從今年起，深化餐飲油煙汙染防治，取締無油煙淨化設施的露天、夜市燒烤。新建居民樓需配套建設統一排油煙設施，並加裝淨化設施。這也意味著無油煙淨化器設備的燒烤攤位將會被取締。
據了解，目前不少燒烤攤點已「退攤入店」，有固定營業場所然而大多數街 據了解，目前不少燒烤攤點已「退攤入店」，有固定營業場所然而大多數街頭小巷的地方特色小吃攤點仍然還在「打遊擊」，許多夜市攤點經營者談起佔道經營也頗為無奈，一位攤主表示，他們其實也不願意天天與城市執法部門周旋，也希望能夠有相對較低準入門檻的市場化夜市運作起來。
「炭火燒烤門檻低、投入小、效益高，而室內燒烤技術改造需要很大的資金投入，我們是小本生意，也就為餬口，沒有那麼多資金換烤爐。」由此看來，這也是燒烤攤點管理屢禁不絕，愈演愈烈的原因之一。
採訪中，一位四川來做烤肉生意的老孫透漏說，他在西安做了11年的烤肉生意也掙下了些錢，在西安買了二手房，但身體越來越不好。「以前用煤來烤肉，不但煙氣大，自己受不了顧客也受不了，後來改用木炭烤肉，還是有煙氣，裝個排氣扇不太頂用，每天晚上站在烤肉爐前七八個小時，喉嚨和肺部常不舒服。」老孫說，他也知道烤肉的油煙對自己的身體和西安的環境都有汙染，希望能夠用上無煙的烤肉設備，但成本太大，他這個小小的烤肉攤承受不起。希望政府在對夜市的整治中考慮他們的需求，讓他們的路子越走寬。本報記者趙麗莉實習生米姊璇