2019年9月底前，北京大興國際機場軌道交通專線將與北京大興國際機場同步開通試運營。記者從市發改委了解到，按照徵求意見的定價機制測算，新機場線基礎票價上限不超過36.5元/人次。
7月26日，《北京市軌道交通機場專線定價機制(徵求意見稿)》對外發布。即日起至8月10日，市發改委和市交通委聯合組織開展「我為軌道交通機場專線定價機制建言獻策」活動，在官方政務網站開設專欄，就北京軌道交通機場專線定價機制問題公開徵求意見建議。
根據《北京市定價目錄》，北京軌道交通機場專線基礎票價實行政府定價。為了讓價格管理更加機制化、透明化，防止政府定價的隨意性，同時使價格及時反映運營成本變化，此次在軌道交通機場專線定價中首次探索政府制定定價機制、企業靈活制定具體票制票價的方式。
新機場專線三種可能的定價方式對比
按照定價機制，運營企業制定新機場線票價可以有以下三種方式。
案例一
單一票制，35元/人次。
這種案例考慮首都機場線票價為25元/人次，新機場線與首都機場線功能定位相同，考慮到簡捷的票制形式對出行目的單一的航空旅客較為適用，新機場線亦可採取單一票制，運價率與首都機場保持大體一致，將票價水平確定為35元/人次。
根據機制，北京大興國際機場軌道交通機場專線也可根據運營需要實行計程票制，其他兩種方案是計程票制。
案例二
麗澤商務區站和草橋到大興機場35元，大興新城站到大興機場站25元。
這種案例考慮適度減少非機場端客流影響、平衡麗澤商務區站與草橋站進站乘客，並考慮大興新城站設置在機場專線的中間位置，可以設置以下票價。這種票價設計方式的特點主要是：設置一個較高的起步價格，能適度減少非機場端客流影響，有利於體現主要為機場航空旅客服務的線路功能定位；加價計費裡程較為簡單，平均票價相對較低。
案例三
麗澤商務區站到大興機場站38元，草橋站到大興機場站34元，大興新城站到大興機場站22元。
這種案例考慮麗澤和草橋區域出行需求，發揮線路對周邊區域發展的帶動作用，在上一種方案的基礎上，適當降低起步價水平，同時進一步細化計費裡程，後續裡程加價費率水平適當低於起步裡程水平，距離越遠費率越低，設置以下票價。這種票價設置方式的主要特點是，適當降低起步價，加價計費裡程更為精細，有利於麗澤商務區周邊出行，發揮線路對沿線區域帶動作用，同時草橋到大興機場票價略低於上一個方案。
正在試運行的新機場線列車。新京報記者 王貴彬 攝
■看點1
新機場線可以設月卡和商務票
根據機制，軌道交通機場專線運營企業還可以根據線路運營需要、線路客流狀況、社會需求情況等因素，提出多樣化票種和票價，針對經常乘坐該線路乘客出行特點可制定通勤優惠政策。
根據運力情況，為更好地發揮線路對沿線區域的帶動作用，方便沿線居民及機場工作人員利用軌道交通機場專線通勤出行，避免運力閒置，運營公司也可研究推出多種優惠票價政策。
比如，北京大興國際機場軌道交通機場專線運營初期，運力較為富餘，就可以發行特定區間通勤優惠票，如：發行60次月卡（普通票價的30%-40%）、45次月卡（普通票價的35%-45%）、30次月卡（普通票價的40%-50%）和20次月卡（普通票價的50%-60%）。一次購買次數越多，優惠幅度越大。
借鑑國內外機場專線實踐經驗，未來新機場線也可以出臺商務票、空軌聯程票、團體票、當日往返票、非尖峰時段票、提前預訂票、行李寄託票等多樣化票價方案。比如，北京大興國際機場軌道交通機場專線車輛設有商務車廂，為商務出行旅客提供更高品質服務，可以制定商務票。
■ 看點2
首都機場專線或將改為計程票制
根據北京市軌道交通機場專線定價機制，北京首都國際機場軌道交通機場專線今後也可以根據線路運營需要、社會需求等實際，將單票制調整為計程票制。
目前，有兩種可能的計價方式。其中方式一，東直門、三元橋到T3、T2都是25元，東直門到三元橋10元，T2和T3之間也是10元。方式二，東直門到T3是24元，到T2是28元;三元橋到T3是20元，到T2是24元。東直門到三元橋之間是8元，T3和T2之間是12元。
如果考慮東直門和三元橋距離相近、T3站和T2站距離相近的站點設置特點，東直門和三元橋出行需求以及該線路高峰期間滿載率較高和線路功能特點等因素，可在東直門和三元橋設置10元票價，東直門（或三元橋）通往T3和T2仍為25元；也可在上一種方式基礎上進一步細化計費裡程，適當降低起步價水平。
■ 釋疑
兩條機場專線應如何確定票價？
據介紹，根據徵求意見的定價機制，政府價格管理部門統籌考慮各項因素，按照機制中的公式（年度運營成本與年度客流量的比值）計算基礎票價上限。
以首都機場線和新機場線為例。
根據市發展和改革委2017年對首都機場線進行的成本監審，這條線路2016年度運營成本為31904萬元，年度客流為1193萬人次，按照公式測算該線基礎票價上限為26.7元/人次。
對於新機場線，鑑於一期工程尚未竣工決算，二期工程還在可行性研究論證階段，開通運營前未發生實際運營支出，市發展和改革委結合項目可行性研究報告批覆、企業投標文件及特許協議等資料數據測算，新機場線2019年9月至2024年12月的年平均運營成本為40840萬元，年均客流約為1118萬人次，按照公式測算該線路2019年至2024年基礎票價上限為36.5元/人次。
根據機制，軌道交通機場專線運營企業可以根據線路運營需要、線路客流狀況、社會需求情況等因素，研究確定運營線路實行單一票制或計程票制，提出具體票價方案(包括起步裡程、起步費用，加價裡程、加價費用等)以及多樣化票種和票價，但各種票價按照客流量加權平均之和不得高於價格管理部門確定的基礎票價水平上限。
軌道交通機場專線定價機制還設置了調價啟動點。當軌道交通機場專線年度運營成本累計變動幅度超過15%，且軌道交通機場專線運營服務企業在市交通管理部門每年開展的社會滿意度調查中，社會滿意度均高於90%以上時，市價格管理部門可根據軌道交通機場專線定期成本監審數據，按照公式重新測算調整基礎票價，並對外公布。
記者 李玉坤