如是我聞 | 工程籤證原則若干條，避免重複第一條
【避免重複原則】在辦理籤證時，必須注意籤證單上的內容與合同承諾、設計圖紙、預算定額、費用定額、預算定額計價、工程量清單計價等所包含的內容是否有重複，對重複項目內容不得再計算籤證費用。
做到這一點其實不容易，必須看懂招標文件、投標文件、施工合同、設計圖紙、預算定額、費用定額、預算定額計價、工程量清單計價等所包含的內容範圍，然後判斷要籤證的內容是否已經包含在上述文件裡。
如果這一條成立，作為發包方可以直接拒絕籤證。
工程籤證按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的籤認證明（註：一般以技術核定單和業務聯繫單的形式反映者居多）。
通俗的解釋工程籤證是指在施工合同履行過程中，承發包雙方根據合同的約定，就合同價款之外的費用補償、工期順延以及因各種原因造成的損失賠償達成的補充協議。
目 錄
1基本分類
2注意事項
3變更流程
4七大原則
5存在問題
6注意問題
7現場籤證
8籤證影響
9籤證技巧
10劃分原則
1基本分類
現場經濟籤證通常包括：
（1）零星用工。施工現場發生的與主體工程施工無關的用工，如定額費用以外的搬運拆除用工等。
（2）零星工程。
（3）臨時設施增補項目。
（4）隱蔽工程籤證。
（5）窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機械經濟損失。如停水、停電，業主材料不足或不及時，設計圖紙修改等。
（6）議價材料價格認價單。結算資料彙編規定允許計取議價材差的材料，需要在施工前確定材料價格。
（7）其它需要籤證的費用。
工期籤證包括
停水、停電籤證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。
2注意事項
及時辦理現場籤證。凡涉及經濟費用支出的停工、窩工、用工籤證、機械臺班籤證等，一定要在第一時間找現場代表核實後籤證，如果現場代表拒籤，可退一步請他籤認事實情況，及工期順延。並且要馬上向你的領導匯報辦理情況。 不適合以籤證形式出現的如議價項目、材料價格等，應在合同中約定而合同中沒約定的，應由有關管理人員以補充協議的形式約定。
3變更流程
4七大原則
1 、準確計算原則：如工程量籤證要儘可能做到詳細、準確計算工程量，凡是可明確計算工程量套綜合單價（或定額單價）的內容，一般只能籤工程量而不能籤人工工日和機械臺班數量。
2 、實事求是原則：如無法套用綜合單價（或定額單價）計算工程量的內容，可只籤所發生的人工工日或機械臺班數量，但應嚴格把握，實際發生多少籤多少，不得將其他因素考慮進去以增大數量進行補償。
3 、及時處理原則：現場籤證不論是承包商，還是業主均應抓緊時間及時處理，以免由於時過境遷而引起不必要的糾紛，且可避免現場籤證日期與實際情況不符的現象產生。
4 、避免重複原則：在辦理籤證時，必須注意籤證單上的內容與合同承諾、設計圖紙、預算定額、費用定額、預算定額計價、工程量清單計價等所包含的內容是否有重複，對重複項目內容不得再計算籤證費用。
5 、廢料回收原則：因現場籤證中許多是障礙物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施性工程中發生的材料或設備需要回收的（不回收的需註明），應籤明回收單位，並由回收單位出具證明。
6 、現場跟蹤原則：為了加強管理，嚴格控制投資，凡是費用數額較大（具體額度由業主根據工程大小確定）的籤證，在費用發生之前，承包商應與現場監理人員及造價審核人員一同到現場察看。
7 、授權適度原則：分清籤證權限，加強籤證管理，籤證必須由誰來籤認，誰籤認才有效，什麼樣的形式才有效等事項必須在合同中予以明確。
5存在問題
1．應當籤證的未籤證。有一些籤證，如零星工程、零星用工等，發生的時候就應當及時辦理。有很多業主在施工過程中隨意性較強，施工中經常改動一些部位，既無設計變更，也不辦現場籤證，到結算時往往發生補籤證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要籤證，缺乏籤證的意識。
2．不規範的籤證。現場籤證一般情況下需要業主、監理、施工單位三方共同籤字。蓋章才能生效。缺少任何一方都屬於不規範的籤證，不能作為結算的依據。
3．違反規定的籤證。有些業主沒有配備專業工程投資控制人員，不了解工程造價方面的有關規定，個別施工單位就採取欺騙的手段，獲得一些違反規定的籤證。這類的籤證也是不能被認可的。
6注意問題
現場籤證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著「三超」的隱患。因此，加強現場籤證管理，堵塞「漏洞」，把現場籤證費用縮小到最小限度，應注意以下問題：
1．現場籤證必須是書面形式，手續要齊全。
2．凡預算定額內有規定的項目不得籤證。
3．現場籤證內容應明確，項目要清楚，數量要準確，單價要合理。
4．現場籤證要及時，在施工中隨發生隨進行籤證，應當做到一次一籤證，一事一籤證，及時處理。
5．甲、乙雙方代表應認真對待現場籤證工作，提高責任感，遇到問題雙方協商解決，及時籤證，及時處理。
7現場籤證
現場籤證是施工生產活動中用以證實在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面資料。因此，除設計變更通知書、工程更改證書或紀要、材料代用證書、施工組織設計的技術措施方案、定額中明確規定的有關問題，以及應具備有技術文件、通知單證明書。甲乙雙方協調的會議紀要等項目不應籤證以外，應嚴格控制現場籤證範圍。
1．土方開挖時的籤證：地下障礙物的處理，開挖地基後，如發現古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時，將會同甲方、監理工程師的處理結果做好籤證，如果能畫圖表示的儘量繪圖，否則，用書面表示清楚；地基開挖時，如果地下水位過高，排地下水所需的人工、機械及材料必須籤證；地基如出現軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械的籤證並做好驗槽記錄；現場土方如為雜土，不能用於基坑回填時，土方的調配方案，如現場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運運距；大型土方的機械合理的進出場費次數。
2．工程開工後，工程設計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工後設計變更，而施工單位己開工或下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的籤證。
3．停工損失：由於甲方責任造成的停水、停電超過定額規定的範圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉材料的使用量都要籤證清楚。
4．甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由於甲方指定採購的材料不符合要求，必須進行二次加工的籤證以及設計要求而定額中未包括的材料加工內容的籤證。甲方直接分包的工程項目所須的配合費用。
5．材料、設備、構件超過定額規定運距的場外運輸，待籤證後按有關規定結算；特殊情況的場內二次搬運，經甲方駐工地代表確認後的籤證。
6．續建工程的加工修理：甲方原發包施工的未完工程，委託另一施工單位續建時，對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的籤證。
7．工程項目以外的籤證：甲方在施工現場臨時委託施工單位進行工程以外的項目的籤證。
8籤證影響
工程價款結算是指承包商在工程實施過程中，依據承包合同中關於付款條款的規定和己完成的工作量，按照規定的程序向建設單位收取工程價款的一項經濟活動，是工程造價管理的最終結果，所以施工企業必須加強工程結算管理工作。
1．核對合同條款。按合同的約定結算方式、執行的定額、取費的標準、主要材料約定的價格等，對工程進行竣工結算。
2．檢查隱蔽工程驗收記錄。例如土方的驗槽記錄以及鋼筋砼等隱蔽工程施工記錄和驗收籤證，均需兩人以上簽字，手續必須完整，工程量與竣工圖一致方可列入竣工結算。
3．設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計人員必須籤字並加蓋公章，經建設單位同意並籤證才能列入結算。
4．竣工結算的工程量應依據竣工圖紙、設計變更單和現場籤證等進行計算，並按定額的計算規則計算工程量。並套用合同規定的定額單價或甲乙雙方商定單價，計取合同規定的取費標準。
5．工程結算子目多，工程量大，往往有計算誤差，在計算時應認真核算，防止多計與少算的情況發生。
總之，施工企業對工程造價的控制是在施工階段中，由設計向現實轉變的過程中實現的，是在特定的技術、質量、進度和預期成本等的前提下進行的，這一階段的造價控制，其技術難度的複雜程度很高，對施工企業的發展很關鍵，所以要求施工企業的造價管理人員要不斷提高整體素質，在工作中堅持「守法、誠信、公正、科學」的準則，認真做好每一份籤證，在實踐中不斷積累經驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專業技能，來適應施工企業造價管理工作的需要。
9籤證技巧
工程籤證在工程施工管理中很重要，特別是低價中標後必須注意勤籤證；當發生諸如合同變更、合同中沒有約定、合同約定前後矛盾、對方違約等情況，需要及時辦理費用籤證、工期籤證或者費用+工期籤證。
各類合同類型籤證內容。
可調價合同至少要籤到量；固定單價合同至少要籤到量、單價；固定總價合同至少籤到量、價、費；成本加酬金合同要籤到工、料（材料規格要註明）、機（機械臺班配合人工問題）費。如能附圖的儘量附圖。另外籤證中還要註明列入稅前造價還是稅後造價。
同時要注意以下填寫內容的優先次序：
1、能夠直接籤總價的最好不要籤單價；
2、能夠直接籤單價的最好不要籤工程量
3、能夠直接籤結果（包括直接籤工程量）的最好不要籤事實；
4、能夠籤文字形式的最好不要附圖
其他需要填寫的內容。
主要有：何時、何地、何因；工作內容；組織設計（人工、機械）；工程量（有數量和計算式，必要時附圖）；有無甲供材料；籤證的描述要求客觀，準確，隱避籤證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目和工藝、質量完成情況，如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要標明幾何尺寸，並附上簡圖，施工以外的現場籤證，必須寫明時間、地點、事由，幾何尺寸或原始數據，不能籠統地籤注工程量和工程造價。籤證發生後應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及相關規定。
涉及費用籤證的填寫要有利於計價
不同計價模式下填列的內容要注意：如果有籤證結算協議，填列的內容要與協議定價口徑一致：如無籤證協議，按原合同計價條款或參考原協議計價方式計價。另外籤證的方式要儘量圍繞計價依據（如定額）的計算規則辦理。
如何對待甲方拒籤
在編制籤證之前，首先要熟悉合同的有關約定，針對重點問題展開籤證理由。同時，應當站在對方的角度來陳述理由和羅列籤證內容，這樣既容易獲得籤證，又使籤證人感覺不用承擔風險，只有這樣，對方才會容易接受並籤證，否則，對方會不願意接受並拒籤。如果遇到對方有意不講道理地拒籤，實踐中可以採用收發文的形式送達甲方（叫一般工作人員去辦理）。不需要強逼甲方在籤證單上簽字，只需要在收發文本上簽字，這樣就可以證明已經收到我方地發文，即使甲方不在籤證單籤字，超過法定時間，籤證也自動生效。
10劃分原則
（一）變更設計分類
變更設計按其內容的重要性、技術複雜程度和增減投資額等因素分為I、Ⅱ、Ⅲ類。
1、I類變更設計
凡符合下列條件之一者屬I類變更設計：
(1)變更已經批准的建設規模、基本原則、技術標準、重大工藝方案等；
(2)外立面形式、顏色和風格的變更；
(3)房型的改變；
(4)圍牆、綠化景觀方案的變更；
(5)能源供給方式和方案的變更；
(6)招標文件規定品牌的變更；
(7)非上述變更，而一次變更增減投資在20萬元(含20萬元)以上者。
2、Ⅱ類變更設計
凡變更已經批准的工程的一般設計原則；變更技術比較複雜，影響工程主體結構、整體布置和使用性能；或雖不屬於上述範圍的簡單變更技術，而一次變更設計增減投資在5萬元(含5萬元)至20萬元(不含20萬元)者，屬Ⅱ類變更設計。簡單的變更技術主要有以下內容：
(1) 基坑支護方式的變更；
(2) 建築物基礎形式變更（包括樁基、條基及其他類型的變動）或其工藝工序的變更；
(3) 建築預留預埋的變更影響面較大，返工嚴重者；
(4) 建築主體框架局部結構形式的改動。
(5) 防水做法、材料及施工方式變更；
(6) 裝修材料、做法的變更；
(7) 個別房型的變更；
(8) 機房、服務用房的位置變動或面積的增減；
(9) 室內牆面裝修材料或鋪貼方式、拼花、顏色的局部變更；
(10) 門窗材質、位置、大小、開啟形式及顏色、塗料的變更；
(11) 吊頂、天花板做法、安裝修改；
(12) 外立面材料安裝、鋪貼的局部變更；
(13) 水池、臺階、道路、假山、雕塑、字牌形式的局部更改；
(14) 綠化樹種的局部更改；
(15) 噴泉、景觀照明的局部更改；
(16) 室外停車位的移動或數量變更；
(17) 垃圾處理設備功率的變更；
(18) 個別房間使用功能的變更；
(19) 室外顯示屏位置、尺寸或顯示方式的變更；
(20) 小區電動門、樓宇單元門、樓梯欄杆扶手形式的變更；
(21) 室外藝術鋼結構的加工安裝及塗裝情況更改；
(22) 特殊房間的更改，包括：多功能廳、會議廳、酒吧音響燈光效果及裝修造型改變；
(23) 由用電容量的增加導致變更供電設備的改變；
(24) 電纜橋架/電纜的更改及重布；
(25) 弱電系統任一項子項的變更及設備更換；
(26) 視頻設備及總控室、監控室的改變及設備改變；
(27) 供暖/製冷設備改變及管道更改；
(28) 供水、回水及衛生器具設備改變、管道修改及變更；
3、Ⅲ類變更設計
凡變更技術簡單，不影響工程主體結構或整體布置，不降低技術條件、使用功能，一次變更設計增減投資在5萬元者以下者，屬Ⅲ類變更設計。
（二）變更設計項目劃分的原則：
1、同一部位或同一原因引起的其內容不可分割的一次性變更，為一項變更設計；
2、同一部位中的不同變更內容，同一原因類型的不同部位，同一變更內容的不同時空段落，應分別劃分為不同的變更設計項目。
三、工程籤證的內容：
1、凡屬於合同外，必要的措施類項目(如：地下障礙物處理)；
2、建設單位要求新增臨時工程項目；
3、非承包商原因引起的拆改項目；
4、建設單位委託的合同外的非工程項目。
四、變更設計及工程籤證的程序：
（一） I類、II類變更設計的程序
I類、II類變更由提議人出具變更方案和預算、概算或估算，以書面形式提出變更申請，該申請作為內部審批的依據，由專業工程師報項目負責人、技術負責人同意後，然後由造價、合同部門出具意見，最後由總經理進行審批。審批同意以後管理公司授權代表在《設計變更聯繫單》上簽署意見，經建設單位籤發由設計院出具設計變更文件或圖紙。
（二）III類變更設計和工程籤證的程序
（1） III類變更和籤證由提議單位（建設、設計或施工單位）提出變更方案，施工單位提交預算書。
（2）變更設計提議單位負責與建設單位代表、管理公司代表、設計、施工、監理單位及有關方面進行洽商，施工、監理、設計、管理和建設單位分別在《設計變更洽商表/籤證單》上簽字認可
（3）設計單位根據《設計變更洽商表/籤證單》進行變更設計
（4）施工工單位按《設計變更洽商表/籤證單》或設計變更進行施工。
（5）造價部門審核《設計變更預算書》，報建設單位審批作為結算依據。
【避免重複原則】在辦理籤證時，必須注意籤證單上的內容與合同承諾、設計圖紙、預算定額、費用定額、預算定額計價、工程量清單計價等所包含的內容是否有重複，對重複項目內容不得再計算籤證費用。
做到這一點其實不容易，必須看懂招標文件、投標文件、施工合同、設計圖紙、預算定額、費用定額、預算定額計價、工程量清單計價等所包含的內容範圍，然後判斷要籤證的內容是否已經包含在上述文件裡。
如果這一條成立，作為發包方可以直接拒絕籤證。