在構建新發展格局中展現新作為
——六論學習貫徹省委十一屆十二次全會精神
瀏陽河
構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的重大戰略抉擇。省委十一屆十二次全會遵循習近平總書記關於「在構建新發展格局中展現新作為」的重要指示，強調要推動形成強大內需市場，打造國內大循環和國內國際雙循環重要節點，這是有力推動實施「三高四新」戰略、奮力建設現代化新湖南的重要舉措。
「明者因時而變，知者隨事而制」。加快構建新發展格局，不是被中美貿易戰逼出來的被迫之舉和權宜之計，而是適應我國經濟發展階段性變化、有效化危為機的主動選擇和實踐路徑。在過去相當一段時間內，我們抓住經濟全球化機遇，主動參與國際經濟大循環，藉助「大進大出」，實現了經濟高速增長。近幾年，伴隨世界百年未有之大變局加速演進，西方主要國家民粹主義盛行、貿易保護主義抬頭，經濟全球化遭遇逆流，以往市場和資源「兩頭在外」的國際大循環動能明顯減弱。與此同時，隨著國內基礎設施完善、中等收入群體擴大、內生動力釋放，國內大循環的條件逐步成熟、活力日益強勁。在這種情況下，過度依賴國際大循環難以適應新的形勢發展，調整發展格局勢在必行。
湖南地處我國東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，具有「左右」逢源的區位優勢、人口眾多的市場優勢、聯結國內外大市場的樞紐優勢。加上全省對外貿易依存度比較低，內需一直是經濟增長的主導力量。我們具備全面融入國內大循環、促進國內國際雙循環的諸多條件，理應在構建新發展格局中積極作為、大展身手，為建設現代化新湖南塑造新發展優勢。
「任憑風浪起，穩坐釣魚船」。以國內大循環為主體構建新發展格局，題中之義是集中精力辦好自己的事，立足自身、「練好內功」。要牢牢扭住擴大內需戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。
從需求層面審視，我省既有投資需求大但結構不優的問題，也有消費需求潛力大但需求外溢的問題。面向未來，應把握消費升級趨勢，增加高品質產品和服務供給，大力發展消費新業態新模式新場景，積極培育多層級消費中心，推進城市和農村消費提質擴容，增強消費對經濟發展的基礎性作用。加強現代流通體系建設，完善硬體和軟體、渠道和平臺，發展流通新技術新業態新模式，夯實消費升級和經濟循環的基礎。要圍繞「兩新一重」，實施一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程和項目，持續擴大戰略性新興產業和社會民生領域投資，保持有效投資穩定增長，更好發揮投資對推動形成強大內需市場的重要作用。
從供給層面視之，當前和今後一個時期，我省經濟運行面臨的主要矛盾仍然在供給側，供給結構不能適應需求結構變化。在構建新發展格局上展現新作為，還得突出供給側結構性改革的戰略方向。這方面，習近平總書記明確了「八字方針」，每一個方面都與暢通經濟循環密切相關。比如「鞏固」，重在加大「破」「立」「降」力度，鞏固「三去一降一補」成果，引導生產要素從效率低的地方流向效率高的地方;「增強」，就是通過建設高標準市場體系、完善公平競爭制度、優化營商環境等，增強微觀主體活力;「提升」，就是提升產業基礎能力和產業鏈水平，構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。「暢通」，旨在加快建設統一開放競爭有序的現代市場體系，降低制度性交易成本，打通生產、流通、分配、消費等各環節存在的梗阻，暢通國民經濟循環。可以說，抓住了供給側結構性改革這條主線，就能更好優化供給結構、改善供給質量，推動構建以國內大循環為主體的新發展格局。
當前，湖南正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展時期，這個過程既創造巨大需求，也提升有效供給。在構建新發展格局上展現新作為，必須順應這一趨勢，以推動製造業高質量發展為主攻方向，加快現代化產業體系建設，下大力補齊核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等「四基」領域短板，維護產業鏈供應鏈安全，為雙循環良性互動提供強力支撐。著眼城鄉區域協調發展，紮實推動以人為核心的新型城鎮化，既發揮中心城市和城市群帶動作用，也抓好以縣城為重要載體的城鎮化建設和中心鎮建設;既抓實長株潭一體化發展，又培育壯大嶽陽、衡陽兩個省域副中心城市，建設沿京廣、滬昆、渝長廈通道的三大經濟發展帶，推動長株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域板塊協調聯動發展，全力構建「一核兩副三帶四區」區域經濟格局。
「海不辭水，故能成其大;山不辭土石，故能成其高」。構建新發展格局，固然強調以國內大循環為主體，但不能誤解為「經濟內捲化」，在實踐中不能搞畫地為牢的「小循環」乃至關起門來「自循環」。湖南越是全面深度融入新發展格局，越要實行更高水平對外開放，而且開放的大門只能越開越大。習近平總書記要求湖南打造內陸地區改革開放高地，這同樣是構建新發展格局的必然要求。我省應找準在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，把構建新發展格局同實施區域協調發展戰略、鄉村振興戰略、建設自由貿易試驗區、深化湘非經貿合作等有機銜接起來，把國內市場和國際市場有效聯通起來，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源。堅持對內改革與對外開放有機統一，以融入國內大循環帶動各方面體制機制改革，以參與國際循環促進更高水平對外開放，兩個循環才能暢通互動，湖南經濟運行才能「氣血充盈」、更加行穩致遠。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。只要我們保持戰略定力，增強必勝信心，在構建新發展格局中勇於擔當、砥礪奮進，湖南經濟發展前景將會更加光明，建設現代化新湖南的美好願景定能照進現實。