餐飲最低消費問題由來已久，爭議較大。2014年11月商務部、國家發改委聯合頒布《餐飲業經營管理辦法(試行)》，明確規定「禁止餐飲經營者設置最低消費」，但實際情況怎樣呢？近期，廣東省消委會組織暗訪調查了100家餐館，發現餐飲行業存在的一些亂收費問題，長期困擾著消費者，其中收取最低消費問題尤為突出。
現狀
設置「低消」普遍，其他各種包間收費名目繁多
今年8-9月份，廣東省消費者委員會圍繞「最低消費」等消費者最為關切的餐飲收費問題，在廣東全省範圍內開展了「餐飲場所收取最低消費及相關問題調查」活動。調查從廣東10個代表地市抽取100個知名熱門的各類餐飲企業，通過電話暗訪和調查問卷結合的方式，深入了解餐飲行業落實《辦法》情況，掌握廣東餐飲「低消」及相關問題現狀，分析問題並提出解決建議。
在本次抽樣調查的100家餐館中，有47家設置了最低消費，佔比接近五成，消費者遭遇「低消」的概率仍然不低，而包間「低消」收費幅度由一百多元到數千元不等，最高達5000元！人均最低消費變化幅度則從80元到600元不等，最高人均標準甚至超過了部分餐館的包間最低消費。此外，「低消」設置形式五花八門，如一些餐館根據包間大小、景觀（江景、花園）等分別設計「低消」標準。「低消」收費已不局限於高檔中餐館，中餐、西餐、料理、自助餐、火鍋店，粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國菜館等均有涉及。
調查還發現，不少餐館雖然取消了「低消」，但取而代之的是收取其他各式各樣的包間費用，名目繁多。這類餐館有57家（含部分已設置最低消費），接近調查樣本6成，其收費形式主要包括：收取包間費、指定消費高價菜、收取高額茶位費、限制特價菜消費、提高菜式價格等。部分餐館重複使用兩種或以上的收費方式，如廣州黃埔華苑（黃埔東路店）、海畔漁家（珠江新城金穗路店），深圳勝記（八卦一路店）、金航中餐廳（吉祥中路店）等8家餐館既設置包間最低消費，又收取高價茶位費，並提高菜價。此外，32家餐館加收服務費，收取標準普遍為消費總額的10%。其中，有14家餐館既設置了最低消費，同時還加收服務費，涉嫌重複收費。
設置最低消費餐館名單
序號
城市
餐館名稱
菜式
地址
收取低消情況
其他情況
1
廣州
空中一號
粵菜
廣州市天河區珠江新城華夏路1號信合大廈28-31樓
包間最低消費3500元
要加收10%服務費
2
廣州
松月自慢料理
日料
廣州市天河區珠江西路15號珠江城大廈商業四層
包間最低消費2000元
3
廣州
宴江南
江浙菜
天河路208號天河城廣場6樓610鋪(近體育中心)
包間最低消費800元
包間茶位費比大廳貴
4
廣州
芙蓉樓
湘菜
廣州市海珠區疊景路156-170號合生廣場L5-02/03
包間最低消費580元
包間茶位費比大廳貴
5
廣州
洞庭佬麻雀
湘菜
廣州市中山八路10號(華潤萬家三樓
包間最低消費488元
按不同包間收費488/688元；包間茶位費比大廳貴
6
廣州
湘南印象
湘菜
廣州市科學城攬月路西1號華廈國際商務酒店
包間最低消費480元
包間茶位費比大廳貴
7
廣州
黃埔華苑酒家
粵菜
廣州市黃埔區黃埔東路789號(石化路口)
包間最低消費400元
按不同包間收費400/500/600/800元；包間茶位費比大廳貴；包間不能享受特價菜
8
廣州
壹廚
粵菜
廣州市怡樂路78號瑜豐大廈A301
包間最低消費280元
按不同包間收費280/500/600元；包間茶位費比大廳貴
9
廣州
海心沙二號
粵菜
廣州市天河區海心沙廣場東區2號樓
包間人均最低消費300元
要加收10%服務費
10
廣州
僑美食家
粵菜
廣州市天河區興盛路10號
包間人均最低消費200元
晚餐包間收取包間服務費10%
11
廣州
海畔漁家
粵菜
廣州市珠江新城金穗路50號星匯園(兒童醫院正對面)
包間人均最低消費200元
指定消費套餐、茶點等
12
廣州
小龍坎
川菜
珠江新城興盛路興盛匯15號2層1-15號
包間人均最低消費100元
13
深圳
四葉壽司
日料
深南大道9001號錦繡中華大門東側50米(錦繡桃園旁)
包間最低消費4000元
中包間4000、大包間5000；要加收10%服務費
14
深圳
利寶閣
粵菜
中心四路嘉裡建設廣場三座2樓(香格裡拉對面)
包間最低消費2000元
小包間2000、中包間3000；要加收10%服務費；包間茶位費比大廳貴
15
深圳
勝記
粵菜
八卦一路鵬盛村1棟1-2樓
包間最低消費1600元
小包間1600元、大包間2500元；要加收10%服務費；包間188元一道茶；包間菜價比大廳貴
16
深圳
丹桂軒
粵菜
坂雪崗大道萬科城一期C區1號樓101.102.103.104號鋪位(近華為基地)
包間最低消費1500元
小包間1500、大包間2500；要加收10%服務費
17
深圳
潮香四海
粵菜
下沙三坊49號(地鐵9號線下沙站B出口，近京基濱河時代廣場南區)
包間最低消費600元
18
深圳
蘩樓
粵菜
寶安南路2078號深港豪苑名商閣2樓(寶安南路與紅桂路交叉口)
包間最低消費300元
包間茶位費比大廳貴
19
深圳
香蜜軒
粵菜
深南大道6068號香蜜湖度假村內(近紅荔西路)
包間人均最低消費180元
不同包間人均180-200元；加收10%服務費
20
深圳
四季酒店卓粵軒
粵菜
福華三路138號四季酒店3樓(近會展中心)
包間人均最低消費600元
加收15%服務費
21
深圳
金航中餐廳
粵菜
吉祥中路588號友和國際酒店3樓(近龍潭公園)
包間人均最低消費200元
加收15%服務費
22
深圳
同湘會
湘菜
深南大道3018號世紀匯L4層(L411B)
包間人均最低消費80元
23
珠海
海灣壹品
粵菜
珠海市拱北水灣路245號海灣大酒店2樓
包間最低消費3500元
包間茶位費比大廳貴
24
珠海
金悅軒海鮮酒家
粵菜
珠海市拱北情侶南路265號日華商業廣場B區1-3層(廣發銀行旁)
包間最低消費1500元
要加收10%服務費；包間茶位費比大廳貴
25
珠海
五月花海鮮酒樓
粵菜
珠海香洲區情侶中路49號日東廣場3樓
包間最低消費1500元
要加收10%服務費；包間茶位費比大廳貴
26
珠海
月季軒
粵菜
珠海市情侶南路305號景灣閣2層
包間最低消費1000元
按不同包間收費1000/2000元；要加收10%服務費
27
佛山
黃但記
粵菜
陳村鎮景明路錦龍商業街路口順聯華潤萬家旁
包間最低消費500元
中房500，大房1000；包間茶位費比大廳貴
28
佛山
豬肉婆私房菜
粵菜
細窖展業路31號(桂州中學旁)
包間人均最低消費250元
29
江門
國宴料理
日料
廣場西路名冠金凱悅酒店一樓
包間最低消費1200元
要加收10%服務費
30
江門
勝魂居酒屋
日料
天長路45號106
包間最低消費800元
小房800元，大房1000元
31
江門
興華黃鱔飯
粵菜
長沙東樂工業區長沙醫院杜岡分院東200米(近義祠總站)
包間最低消費168元
小房168元，大房388元
32
東莞
聖高餐吧
西餐
石竹路尚書銀座B座首層(市圖書館旁邊)
包間最低消費1000元
33
東莞
稻香
粵菜
東莞市南城鴻福路200號第一國際國際二區4層第一國際F4
包間最低消費480元
按不同包間收費480/680/1200元；包間茶位費比大廳貴
34
汕頭
潮人半島茶樓
粵菜
汕頭市中山路198號柏嘉半島13幢106-115、212、214號商鋪
包間人均最低消費400元
35
潮州
鄭廚私房菜
粵菜
潮州市上東平路1號(牌坊街、濱江長廊、上水門城樓)
包間最低消費1500元
不同包間有人均低消100-300元
36
潮州
老城潮菜館
粵菜
潮州市中山路8號之3號(中山路與太平路交口西50米路北)
包間最低消費1000元
大包間1000，小包間不用收費
37
潮州
韓上樓大酒樓
粵菜
潮州市鳳洲西路鳳凰洲公園內(近韓江大橋)
包間最低消費800元
江景房1200 花園房800；包間茶位費比大廳貴
38
潮州
西關廚子
粵菜
潮州市新春路12-13號
包間最低消費480元
包間茶位費比大廳貴
39
潮州
盛世名點
粵菜
潮州市楓春路110號
包間最低消費300元
40
茂名
印象南洋泰國餐廳
東南亞菜
茂名市西粵路東信時代廣場首層15號商鋪
包間最低消費600元
41
茂名
萬歲壽司
日料
茂名市油城十路東匯城1號鋪
包間最低消費500元
42
茂名
小龍坎老火鍋
火鍋
茂名市迎賓四路名豪公館二樓
包間最低消費400元
43
茂名
百樂門喜宴
粵菜
茂名市油城十路東匯城4樓(2號門觀光梯直達)
包間最低消費260元
按不同包間收費260/300元；包間茶位費比大廳貴
44
茂名
家宴大牌檔
家常菜
茂名市茂南區文明中路3號
包間最低消費138元
45
茂名
南越人家
粵菜
茂名市光華南路摩根時代廣場二樓
包間人均最低消費80元
46
清遠
勤天熹樂谷
自助餐
清遠市京珠高速湯塘出口右轉800米
包間最低消費1000元
47
清遠
金倫酒樓
粵菜
清遠市先鋒路18號城市廣場2樓
包間最低消費400元
包間茶位費比大廳貴；包間不能享受特價菜
調查
關鍵詞：最低消費
近五成餐飲場所設置最低消費，涵蓋多種餐飲類型
調查發現，在本次抽樣的100家餐館中，有47家設置了最低消費，佔比接近五成。收取最低消費不局限於高檔中餐館，中餐、西餐、料理、自助餐、火鍋店，粵菜館、湘菜館、川菜館、江浙菜館、日本菜館、泰國菜館等均有涉及。
收取最低消費餐飲場所佔比
在47家設置最低消費的餐館中，包間最低消費幅度由一百多元到數千元不等，人均最低消費變化幅度則從80元到600元不等。其中，一些高檔餐館，包間最低消費高達3500-5000元；一些餐館根據包間大小、景觀特色分別設置最低消費標準，如「小包間1600元、大包間2500元」「江景房1200 花園房800」等等；也有部分餐飲場所小包間沒有設置最低消費，但大包間仍設置最低消費。
關鍵詞：包間費
近六成餐飲場所收取其他包間費用，收費名目繁多
調查發現，除了對包間設置最低消費以外，不少餐飲場所對包間內收取各種其他費用。這類餐館有57家（含部分設置最低消費的餐館），接近調查樣本6成。其收費形式名目繁多，有變相收取最低消費嫌疑，主要有以下五種：一是收取包間費，涉及餐館7家；二是指定消費特定套餐、茶點，一般為高檔或高價菜品，涉及餐館5家；三是收取比大廳更高的茶位費，涉及餐館49家；四是不能享受特價菜，涉及餐館8家；五是菜式價格比大廳貴，涉及餐館6家。部分餐館重複收取兩種或以上的費用。如，廣州的黃埔華苑酒家、海畔漁家，深圳的勝記、金航中餐廳等既設置包間最低消費，又收取高價茶位費，菜價也高於大廳。
關鍵詞：加收服務費
超過三成餐飲場所加收服務費，部分涉嫌重複收費
收取服務費一直以來都是餐飲行業爭議較大的問題。在本次調查的100家餐館裡，有32家收取服務費，收取標準普遍為消費總額的10%。服務費收取也有多種形式，有的只在包間加收服務費，有的在特定時段加收，有的在消費者自帶酒水的情況下加收。其中，有14家餐館既設置了最低消費，同時還加收服務費，涉嫌重複收費。
最低消費及相關情況調查歸納表
最低消費及相關問題
涉及餐館數量（家）
最低消費
設置包間最低消費
47
設置包間人均最低消費
其他包間收費
收取包間費
7
包間指定消費套餐、茶點等
5
包間收取比大廳更高茶位費
49
包間不能享受特價菜
8
包間菜式價格貴於大廳
6
其它收費
加收服務費
32
觀點
「低消」禁而不止，是對法律規定和消費者權益的漠視
設置最低消費，強制消費者消費超出其實際需要的餐飲，既侵害了消費者的自主選擇權、公平交易權，涉嫌強制消費，同時也違背了綠色消費、節約消費、「光碟行為」等國家大力倡導的消費理念，特別是與2014年中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於厲行節約反對食品浪費的意見》精神相悖。針對餐飲行業最低消費問題，商務部、國家發改委聯合出臺《辦法》，給予明令禁止。但《辦法》實施三年多，餐飲行業並沒有作出太多實質性改變，仍有相當多的餐飲場所，妄顧法律規定，肆無忌憚收取最低消費。省消委會這次調查的100家餐飲場所，收取最低消費竟多達47家。
餐飲場所收取最低消費禁而不止，對消費者多年反映的意見置若罔聞，這正說明了一些經營者法律意識淡薄，守法自覺缺失，是對法律權威和消費者權益的漠視。一些餐飲場所改變方式，收取包間費、高價茶位費、套餐費等其他費用，雖法律沒有禁止，但必須公道合理定價，並盡到主動、全面、準確告知的義務，充分尊重消費者的選擇權，保障消費者明明白白消費，否則也可能侵犯消費者的知情權、選擇權等權益。
對策
廣東省消委會：解決餐飲「低消」問題需要社會總動員，加強監管尤其重要
為推動餐飲行業徹底整改最低消費等亂收費現象，廣東省消委會將把此次調查結果提交有關部門，建議：有關部門要積極亮劍，不斷加大監管執法力度，定期組織開展執法檢查，及時懲戒違法行為，加大商家違法成本，形成違法警戒效應，徹底剷除「最低消費」這一行業「痼疾」，不斷規範提升餐飲行業市場。同時，廣東省消委會也呼籲：社會各界共同為打造友好和諧餐飲消費環境發揮力量。餐飲企業要守法經營，規範定價，確實維護消費者的合法權益；行業協會要積極推動行業自律，制定行規公約，有效制止各種亂收費行為；消費者組織和媒體要發揮社會監督作用，大膽揭示並監督「低消」等亂收費行為，持續開展消費教育和宣傳；廣大消費者要增強權益意識，發揮「用腳投票」的作用，主動抵制最低消費，倒逼餐飲企業主動整改。
下一步，廣東省消委會將整理匯總各方意見，適時向政府及有關部門反映，推動廣東加強餐飲執法監督，構建放心舒心餐飲消費環境。同時，將採取約談相關企業、持續加大輿論宣傳、聯合媒體「回頭看」等形式，推動餐飲行業確實整改最低消費等亂收費行為，營造良好氛圍，滿足人民群眾美好生活需要。
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