2013年10月31日，朝陽區觀築庭園小區，一戶業主家的地下室正在建設當中。資料圖片/新京報記者 周崗峰 攝
新京報訊 昨日，新京報記者從北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室（以下簡稱打違辦）了解到，市打違辦已下發通知，加強對四合院和居住區內地下違建的查處力度，其中首次規定，相關部門在對違建當事人催告後，當事人拒不執行的，可強制對地下室回填。
明確界定私挖地下室標準
何種情況屬於擅自開挖地下室？此次下發的通知將給予明確界定，是指未經規劃許可或者違反規劃許可的內容，在四合院、低密度住宅和城鎮居住區的樓間，大面積開挖超過1米深的基坑的行為。
「一般來說，平房如果翻建、改建，打基礎也就是圍著牆體打一道溝，深度也就五六十釐米，如果你滿院子都挖了，而且深度超過1米，那肯定是在搞違建，擅自開挖地下室。」市打違辦相關負責人說。
催告3日無效將強制回填
此次下發的文件中，還首次將違建執法納入「代履行」的範圍，即如果發現擅自開挖地下室的行為，各區縣執法部門將立即進行制止，要求違建當事人恢復原樣。如果進行催告3日後，違建當事人拒不執行，相關單位可以強制執行。
這位負責人透露，強制執行中，對已經私挖形成的地下室，將採用水泥或混凝土材料進行回填。回填過程中發生的費用，由違建當事人承擔。
此外，各區縣專項行動牽頭單位將向轄區內的公安機關書面移送違建當事人涉嫌犯罪的線索。同時，對於因私挖地下室案例導致被撤銷建設工程規劃許可證的，市打違辦將向社會公告，並將違建當事人受處罰的情況通報其所屬單位，上傳至個人徵信系統。
■ 追訪
執法人員
查私挖地下室發現難取證難
據記者了解，在平房區和別墅區，私挖地下室的情況比較普遍。如何加強監管，已經納入監管層的考慮。
與那些平房加蓋一層、樓頂加建陽光房等違建不一樣的是，私挖地下室非常隱蔽，往往都是在自家院裡，圍擋一豎，且是向地下挖，在外面很難發現。
同時，法律上的約束，也造成行政機關對違建發現難。「即便懷疑裡面有違建，但進不去。法律對行政機關行使權力有非常大的限制。我有懷疑，得找違法者調查吧，他不理我我怎麼調查？我要取證就要進現場吧，他不讓我進去我能破門而入嗎？」一位基層執法人員說。
即便能進屋調查，到認定違建直至最後拆除，也要經歷一個「漫長」的過程。「要是按照法定程序走，全程下來得好幾個月，並且中間任何一個環節出岔，都可能走不完整個程序。」這位執法人員說。
■ 連結
什麼是私挖地下室？
未經規劃許可或者違反規劃許可的內容，在四合院、低密度住宅和城鎮居住區的樓間，大面積開挖超過1米深的基坑的行為。
如何查處私挖地下室？
如果發現擅自開挖地下室的行為，各區縣執法部門將立即進行制止，要求違建當事人恢復原樣。如催告3日後，違建當事人拒不執行，相關單位可強制執行。
如何處理違規地下室？
對已經私挖形成的地下室，將採用水泥或混凝土材料進行回填。回填過程中發生的費用，由違建當事人承擔。
如何處理相關責任人？
將向轄區內的公安機關書面移送違建當事人涉嫌犯罪的線索。同時，向社會公告，並上傳至個人徵信系統。