自2018年初以來,雲南的中國智囊團就一直在仰光和中國省會昆明之間來回旅行。但有時,他們的行程已使他們超越了緬甸的經濟中心。
他們走了數百英裡,從緬甸北部到南部,在伊洛瓦底江上下進行實地調查,寄予厚望,希望將緬甸的生命線變成與中國至關重要的貿易和物流聯繫。
預計戰略性水陸運輸路線將從昆明開始,並穿過雲南省的龍川至克欽邦的巴莫,然後至仰光和印度洋。開發從昆明到仰光的2161公裡的路線可能需要花費約33億元人民幣(7000億緬元)。
伊洛瓦底江是該國最重要的水路,通過伊洛瓦底江三角洲流入安達曼海。
該計劃涉及通過公路或鐵路從中國龍川邊境經張峰/力拓海關關口將貨物運至巴莫北部貿易樞紐。從巴莫出發,貨物和乘客可以沿著伊洛瓦底江航行到曼德勒,仰光和印度洋。
中國的智囊團希望將世界上最繁忙的港口上海與昆明連接起來,然後分為兩條路線:一條經瑞麗至Shan邦的繆斯,另一條經龍川至巴莫。
他們將這個項目冠以「中緬伊洛瓦底江經濟帶」的烙印,表明北京已經將該地區視為中緬經濟走廊(CMEC)發展的重點項目,而中緬經濟走廊本身就是習近平主席雄心勃勃的一部分。一帶一路倡議(BRI)。``一帶一路''倡議旨在建立道路,鐵路和港口網絡,將至少70個國家從中國連接到非洲和歐洲。
緬甸在9月籤署了建立CMEC的諒解備忘錄後,於去年成為BRI的正式成員。
中國關於伊洛瓦底江經濟帶的計劃已寫在中文公告板上,以邀請潛在的中國投資在雲南省張峰海關門口。/ Nan Lwin /伊洛瓦底江
根據緬甸政府的說法,中國在CMEC之下提出了38個項目。但是,緬甸在四月份在北京舉行的第二屆「一帶一路」倡議論壇上僅批准了九個項目。到目前為止,緬甸只公開了在克欽邦和Shan邦的三個經濟合作區,Kyaukphyu經濟特區和Muse-Mandalay鐵路的建設。
中國昆明南亞和南亞國際物流研究所(SSILR)總裁劉金新告訴《伊洛瓦底江》,與CMEC框架下的其他基礎設施項目相比,伊洛瓦底經濟帶為中國提供了更多的機會。
劉說,這條路線比Shan邦北部的公路項目「更安全」,比耗資近90億美元(13.3萬億緬元)的高速Muse-Mandalay鐵路 「更具成本效益」 。
劉補充說,這條河道可以降低將緬甸60%的主要城市聯繫起來的運輸成本,因為有3000萬人居住在河邊。
中國智囊機構表示:「就成本效率而言,伊洛瓦底江項目是最佳選擇。」
對於中國而言,伊洛瓦底江路線似乎是削減成本和解決因種族衝突而產生的安全風險的最佳方法。這條路線將大大減少對通過Shan邦北部衝突地區的陸路路線的依賴,那裡發生了頻繁的衝突,很可能會切斷兩國之間的主要貿易路線。
根據研究,伊洛瓦底江幾乎是航海的理想之選,在80%的河流中,深度都超過5米,而且水流基本穩定。
安全是主要問題。我們都知道八月份發生了什麼。因此,我們必須考慮一種新的作戰方式。」劉說,指的是Shan邦北部政府軍與民族叛亂分子之間的致命戰鬥。
通過使用伊洛瓦底江,農產品可以出口到中國。它還可以減少公路上的高安全風險。如果農產品可以通過河運,將大大降低成本。」他補充說。緬甸廖濟和中國雲南省張峰之間的海關大門。/ Nan Lwin /伊洛瓦底江
SSILR為中國最大的經濟計劃機構,國家發展和改革委員會(NDRC)和其他主要諮詢委員會提供有關中國基礎設施項目的指導,研究和分析。
智庫在過去兩年中在緬甸進行了六項研究,其中三項與該項目直接相關。這清楚地表明了北京和雲南政府對實施中緬伊洛瓦底江經濟帶項目的重視程度。
SSILR的資深研究員陳鐵軍說,這條河道工程可能是最便宜的選擇。
「我們已經為張峰至巴莫的公路項目做好了準備。道路升級項目已經在進行中。」他說。
邊境的中文公告板邀請潛在的中國投資者參加伊洛瓦底江項目。它說,需要清理410公裡的伊洛瓦底江,並在巴莫建造四艘碼頭。許多道路升級項目已經在進行中。根據中國的說法,龍川已經花費了2000萬人民幣(42億緬元)來升級通往巴莫的道路。
來自雲南的中國智囊團和官員一直在敦促緬甸政府實施伊洛瓦底江經濟帶,儘管會議很少得到宣傳。
雲南省兩年前提出了一項進行沿河調查的提議。但是,緬甸尚未批准該提議。
「我們已經提出了有關如何推進該項目的詳細想法。一個建議是修建一條從張峰到巴莫的鐵路。另一個是建立張峰-巴莫跨境經濟區。
二十多年來,中國一直在提議通過伊洛瓦底江將雲南與印度洋連接起來。1989年,雲南政府首次提出了將伊洛瓦底江運往中國進行大規模運輸的前景,與當前項目類似。
較早的項目被稱為「中國昆明-緬甸仰光-伊洛瓦底江運輸通道」,也被稱為「中緬水陸運輸通道」。在雲南政府的大力支持下,當時的緬甸軍政府和中方討論了該項目的實施情況,但由於雙方的誤解和分歧,談判在2004年破裂。但是,雙方都沒有正式宣布取消協議的原因。
國務院的《基礎設施互聯互通總體規劃(2014-2035年)》,《雲南水運物流發展規劃(2014-2020年)》和《中國河南省發展開放規劃》中均包括河道的建設。雲南省邊境地區(2016-2020年)」。2015年,德宏州官員還將通道作為其計劃的優先事項,欒川縣2019年計劃提到了通道的推廣。
2018年6月,雲南省發展和改革委員會(YPRDC)向雲南省中國人民政治協商會議第十二屆會議提議恢復伊洛瓦底江過河項目的工作。
去年,緬甸副總統亨利·范蒂奧(U Henry Van Thio)和中國外交大臣王毅在越南大湄公河次區域(GMS)會議的間隙舉行了會議。據中國官員說,雙方討論了伊洛瓦底江經濟帶的實施。
2017年,緬甸政府宣布了鼓勵國家對其水路進行投資的計劃,以緩解道路擁堵並根據《國家交通計劃》提供具有成本效益的路線。
伊洛瓦底江經濟帶計劃的中文公告板在雲南省張峰海關門口邀請潛在的中國投資者。/ Nan Lwin /伊洛瓦底江該計劃於2014年啟動,概述了一系列投資,基礎設施項目和改革,旨在降低運輸成本並擴大運輸能力,以將運輸部門的投資從GDP的1-1.5%增加到3-4%。這將使緬甸與泰國和越南大致相等。在同一年,政府宣布計劃開始與地區當局進行磋商,以開發六個內河港口,其中四個在伊洛瓦底江(Irrawaddy),兩個在欽德溫河(Chindwin River)。
港口將在伊洛瓦底江的Sinkham,曼德勒,Pakokku和Magwe,在欽德溫的Kalewa和Monywa。曼德勒的港口目前正通過日本投資進行升級。
2019年1月,緬甸在該國首個投資論壇上啟動的優先項目清單中,將在巴莫,帕科庫,馬圭,卡萊瓦和蒙育瓦的港口建設增加到優先項目清單中。
運輸和通訊部長U Thant Sin Maung表示,港口項目將促進發展並創造就業機會,同時簡化貨物和人員的流動。
巴哈莫的州議員U Zaw Thin告訴《伊洛瓦底江》,過去兩年來,他與來自雲南的數名中國政府官員和智囊團代表會面。
「我們的貿易主要依靠中國,我們由於不公平的貿易關係而遭受苦難。他們經常改變邊境貿易政策,」 U Zaw Thin說。
中國嚴格限制從緬甸進口。自五月以來,玉米,菠蘿和其他商品已被封鎖,給農民造成了巨大損失。
「如果沒有公平的貿易體系,伊洛瓦底江項目只會使中國受益。兩國政府都需要首先談判建立一個公平貿易體系,然後再實施。」
U Zaw Thin說,克欽邦政府最近批准了這家中國宏新嘉芳公司從巴哈姆到利奧邊界的公路升級項目,歷時30年。
「我們尚未商定由誰來實施Irrawaddy項目。任何投資該項目的人都必須遵守緬甸投資委員會的規定。」
最近,總部位於荷蘭的過渡研究所對河道渠化的危險和該項目的商業可行性提出警告。
根據中國的標準河流分類,最大的船隻需要橫跨河流的最小水深為3.5至4米,才能被歸類為「一級」航線,即最高等級。荷蘭非政府組織說,在緬甸使用該系統將存在問題。中國的緬甸計劃在雲南省捷高市的瑞麗-捷高國際貿易展覽中心展示。/ Nan Lwin /伊洛瓦底江
由於成本高昂,亞洲開發銀行於2016年建議不要在Bhamo和Mandalay之間進行渠道化。它說,曼德勒以南的通道化只能在1.5米的深度進行,這不適合中國的需求。
緬甸的Airavati組織表示,伊洛瓦底江正被沉積物堵塞,由於氣候變化和森林砍伐,沉積物減少了河流的流量。從河中清除石頭會造成水土流失,工廠排放的水也汙染了水。
Airavati的計劃協調員Henry Dam Khaw Ling表示,改善河流運輸可以促進經濟發展,但會傷害居民並造成水土流失,沉積,汙染和威脅清潔水供應。
「人們需要充分了解該項目。開發人員必須聽取公眾意見。他們還需要選擇減少對居民的傷害的方法。」
據投資與對外經濟關係部(MIFER)稱,中國尚未向緬甸政府提交伊洛瓦底江經濟帶的正式提議。
它未包含在2019年4月CMEC批准的項目中。
「到目前為止,中國沒有提出新的項目。目前,討論的重點是雙方都已批准的項目的細節。」 MIFER常務秘書U Aung Naing Oo告訴The Irrawaddy。
「我們不能說我們是否將允許該項目。因為我們還沒有看到提案。我們的決定將基於平衡我們想要的和他們想要做什麼。」他說。
在中國方面,雲南省發改委正在尋求將該項目納入絲綢之路基金或由亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)資助。
SSILR有望於明年初在內比都舉行更多的政府會議。
「我們將對此進行更多討論。我們將鼓勵他們允許該項目繼續進行。」劉說。
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