【省政協主席張昌爾】各位委員，同志們：按照省委和省政府、省政協共同制定的年度民主協商計劃，今天我們舉辦第6次月度專題協商會，聚焦「加快建設現代農業、推動實現高質量發展」議政建言。省政府對這個課題高度重視，張曙光副省長和省直相關部門的同志到會聽取意見，與大家溝通交流，一會曙光副省長還要作講話。
這次會議的籌備工作由牛立文副主席牽頭實施，省政協人口資源環境委員會、省農委、農工黨省委承辦，省發改委、省財政廳、省人社廳、省農科院協辦。參加今天會議的還有：省政協副主席李修松、牛立文、肖超英、韓軍、孫麗芳，省政府副秘書長劉衛東，省政協有關副秘書長，省各民主黨派、工商聯有關負責同志，部分政協委員、專家學者和有關代表人士，省政協機關廳室委負責人，以及淮北、宿州、阜陽、滁州、銅陵、池州等6個市的政協負責同志和部分縣政協負責同志。
本次會議共有8項議程，下面依次進行。現在進行第一項議程，播放電視專題片。
【省政協主席張昌爾】現在進行第二項議程，請牛立文副主席作主題發言。
【省政協副主席牛立文】我發言的題目是《聚焦新產業新業態新主體推動現代農業高質量發展》。
今年年初，中共安徽省委常委會會議研究決定把「加快建設現代農業，推動實現高質量發展」列入省政協年度民主協商計劃，並明確曙光副省長和我共同牽頭負責。省農委、省政協人資環委、農工黨省委承辦，省發改委、省財政廳、省人社廳、省農科院協辦。為籌備好本次專題協商會，我們聚焦現代農業發展的「新產業、新業態、新主體」，組織部分省政協委員和專家學者深入調研考察，邀請省各民主黨派和部分市縣政協開展協作調研，重點圍繞四個方面建言獻策。一是如何在「產品供給」方面推動高質量發展，更好地滿足個性化、多樣化、高品質的農產品消費需求；二是如何在「產業效益」方面推動高質量發展，更大地拓展農業增值空間；三是如何在「生產效率」方面推動高質量發展，更全面地提高農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率；四是如何在「經營者素質」方面推動高質量發展，更顯著提升農業關聯產業的從業者適應生產力發展和市場競爭的能力。結合調研考察情況，我談三點粗淺認識。
第一，更好地把握現代農業高質量發展的核心和關鍵，以農產品加工與營銷促進農村一二三產融合
我省在著力打牢現代農業新產業、新業態發展基礎，培育現代農業生產經營新主體，不斷提升農業綜合競爭力等方面，成效明顯。但與山東、河南等先進省相比，仍然存在一些亟待破解的難題，包括缺少旗艦型、航母型的農業龍頭企業，農業產業鏈短、附加值偏低，帶動農村發展和農民增收的作用尚未充分挖掘；農村一二三產融合發展程度不高，利益聯結機制不夠完善，產業融合面臨明顯的要素瓶頸等等。因此，應著力改變「就農業論農業」的傳統思想觀念，充分借鑑工業經濟和數字經濟的發展模式與經驗教訓，不斷開拓現代農業產業發展的新業態，促進農村一二三產融合發展。
一是堅持農業產業化思維。核心是壯大以農產品加工與營銷龍頭企業為代表的農業經營主體、培育和發展農業產業化聯合體，推進農產品加工業與營銷由數量增長向質量提升、由要素驅動向創新驅動、由分散布局向集群發展的三大轉變，通過產業鏈條延伸，深化分工合作，拓展增值空間。實施一批一二三產融合發展項目，完善服務保障體系，引導各類經營主體多元融合發展，並構建主體之間的產業、要素、利益聯結機制，凝聚產業發展的強大合力。
二是堅持農業標準化生產。現代農業的科技進步與生產經營理念創新，正在不斷地改變自然環境對農業動植物自然生長和產品加工的影響與限制，為農業標準化開拓了廣闊空間。要注重及時制定與修訂各類技術與目錄標準，將工業理念運用到農業中來。有了標準，才能批量生產、嚴格操作規程、統一品種品質。
三是堅持農業品牌化營銷。農產品的原產地區域定位非常重要。要將農業品牌的創建與提升覆蓋到農業全產業鏈、全價值鏈，通過把企業做大，把區域做大，傳承「國」字號知名品牌，培育「皖」字號優質品牌，發揮品牌影響力和輻射效應。
第二，更好地把握促進現代農業轉型升級的動力，推動農業資源要素的集聚和優化配置
現階段，一二三產的融合發展，正在打破產業壁壘；人才和技術在城鄉雙向流動，正在打破城鄉壁壘；多類資源向農業和農村集聚，正在打破資源配置壁壘。這三個壁壘的打破，正在促使農業和農村成為經濟轉型的新亮點、經濟增長的新動能。當前，應當圍繞產業融合發展這一主線，推動更多的資本、人才和技術等要素向農業農村流動，促進農業資源要素的集聚和優化配置。
一是強化農業科技支撐。在現代種業、農業機械化、農業信息化、農業資源高效利用、農業生態環境、農產品加工、農產品質量安全等重點領域加大農業科技創新力度。鼓勵和支持科研人員以多種方式參與企業研發，著力推動科研成果轉化。圍繞產業轉型升級提質，有效推進農業智能裝備示範運用、推進新型農業經營主體全程機械化生產。加快推進「網際網路+」，在農業新產業、新業態中更多更好地融入網際網路技術，發展數字農業，促進農業生產全過程可視、可監控、可追溯，實現農產品加工、儲運、銷售等環節的數字標準化。
二是提升農業人才隊伍素質。加強頂層設計與整體規劃，以持續增加農業行業人才供給總量、優化人才隊伍結構、提升人才隊伍整體素質為目標導向，注重實踐與實效，造就更多更好的農業科技人才和企業領軍人才，包括農產品加工業生產與營銷人才、休閒農業與鄉村旅遊業人才等等。
三是推動金融資源更多地關注新型農業經營主體和適度規模經營。金融服務仍然是農業現代化建設的「短板」，融資難融資貴、保險品種少賠付低等問題仍然比較突出。要堅持問題導向，持續推進農業信貸、擔保、投融資、保險等方面產品服務創新，也要強化財政補貼政策與金融工具有機結合等機制創新，做到農村金融與農民共同壯大、與農業共同發展、與農村共同繁榮。
第三，更好地把握推動現代農業高質量發展與打贏三大攻堅戰的辯證關係，充分發揮現代農業在全面建成小康社會進程中的基礎作用
三大攻堅戰是決勝全面小康的決定性戰役。現代農業與三大攻堅戰絕非彼此孤立、更非彼此對立，應當辯證地認識彼此之間的互融互促關係，從而將推動現代農業高質量發展與打贏三大攻堅戰緊密聯繫起來，助力決勝全面小康。
一是加強防範與化解三農領域金融風險。金融資本在支持農業經營主體發展的過程中，實現合理收益與有效防範風險並存，在土地租賃、農業科技開發、農產品加工、農業種養殖等重點領域，也可能存在非法集資、高利放貸等違法違規行為。目前亟需為金融資本進入農業設置符合省情的風險防火牆與基礎防線，努力把發展現代農業的金融風險降到最低。
二是促進現代農業發展與產業脫貧有機結合。我省以土地託管、吸納就業、技術培訓等多種方式發展了許多富有特色的農業產業項目，在促進經濟社會發展的同時，也帶動了貧困地區和貧困人口的脫貧。實踐證明，發展農村特色產業是脫貧攻堅的強有力抓手。要大力促進現代農業發展與產業扶貧有機結合，通過發展新產業、新業態，實現宜工則工、宜農則農、宜遊則遊，讓產業扶貧成為打贏脫貧攻堅戰的助推器，為深入實施鄉村振興戰略奠定更加堅實的產業基礎。
三是解決農業資源利用和汙染防治中的突出問題。目前農業過度墾殖引起的水土流失、溼地破壞、土壤和水體汙染等問題，化肥和農藥投入強度較高、利用效率較低的問題，以及作物秸稈、畜禽糞便、殘留農膜等農業廢棄物處理的難題尚未得到根本解決。要以大力發展綠色農業為導向，努力形成與環境資源承載力相匹配、生產生活生態相協調的農業發展新格局，實現經濟效益、生態效益、社會效益的和諧統一。
【省政協主席張昌爾】現在進行第三項議程，委員和專家發言。今天共安排7位同志發言。請大家根據調研情況，開門見山、直奔主題，重點講問題、提建議，發言時間控制在6分鐘以內。首先，請省政協委員，安徽大學數學科學學院副院長吳然超同志代表民盟安徽省委發言。
【省政協委員，安徽大學數學科學學院副院長吳然超】我發言的題目是《扶持壯大我省農產品加工業》。
我省農產品加工業近年來保持了良好發展勢頭，截至去年底，全省規上農產品加工企業6789家，農產品加工業產值突破1萬億元，與農業總產值之比提高到2.2:1。但調研發現，我省農產品加工業發展還面臨諸多挑戰。
一是企業規模小，帶動能力弱。我省農產品加工企業尤其是縣域企業多為中小企業，龍頭企業少且規模偏小，還沒有年產值百億元以上的農業產業化龍頭企業。而山東省規上農產品加工企業1.3萬多家，農產品加工業總產值3.7萬億元，過百億元的龍頭企業12家。由於企業規模小，很難大範圍帶動農戶進入市場，向農業產業化經營縱深發展，特別是與河南省、山東省一些龍頭企業帶動幾十萬戶甚至百萬戶相比，差距相當大。龍頭企業不大，利益聯結不緊，農業集約化和農民組織化程度偏低，對周邊地區輻射能力不強，從而對產業發展帶動作用不明顯。
二是精深加工度低，知名品牌少。多數企業產品開發功能單一，科技含量低，產業鏈條處於初加工階段，多次加工增值能力弱。農產品加工模式傳統、業態單一，高產難高效、增產難增收。與河南省培育出雙匯、三全等一大批耳熟能詳的知名品牌相比，我省的全國性重要農產品加工業知名品牌少，世界性品牌更少。
三是融資難問題突出，保險保障不足。農產品生產的季節性和加工的常年性，導致農產品加工企業在原料收購季節對流動資金需求量大。由於銀行認可的抵押物較少，融資難一直是困擾企業發展的難題。目前，除了省級以上龍頭企業在信貸扶持上好些之外，大部分企業短期貸款難，導致許多企業錯失發展良機。我省農業保險業險種少、標準低，保障作用也十分有限，難以滿足企業需求。
四是發展思路不夠開拓，政策支持不夠到位。農業產業化整個產業體系的構建比較傳統，培育龍頭企業招數不多，特別是如何以創新的辦法、開放的途徑抓農業產業化，研究得不深不統。市場信息、技術孵化、質量檢測、人才培訓、創業輔導等公共服務方面的政策也有待完善。農產品加工企業特別是龍頭企業目前面臨著國內外市場競爭壓力、資源環境和質量安全約束壓力以及轉型升級壓力，還處於爬坡過坎的關鍵期，迫切需要資金、用地、稅收、用電、項目整合等方面政策的大力支持。
為此，我們提出如下建議。
一、科學制定規劃。立足本地農業資源優勢發展農產品加工業，同時在全省範圍內加強調控，避免各地之間同質競爭。將農產品加工業發展與工業化、城鎮化建設規劃緊密結合起來，進行合理布局，避免分散、低效的「鄉村工業」格局。以龍頭企業為支撐，以加工集聚地為核心，加快發展農業產業化集群，引領農村一二三產業融合發展。
二、加大政策扶持力度。完善扶持農產品加工業發展政策，建立農產品加工項目審批綠色通道，提供全面的技術指導和諮詢服務。確保近年來出臺的財政稅收、招商引資、內經外貿、科技創新、人才培養等扶持政策落地生根、落到實處，真正讓企業得實惠。進一步擴大農業設施用地的適用範圍，在基地建設、涉農用電、金融保險、農發資金安排等方面給予重點扶持。
三、找準龍頭企業做大做強的路徑。堅持走培育和引進並重的路子，抓住科技創新、資本運作、集聚發展等關鍵因素，引導企業提升發展水平和競爭能力。支持龍頭企業通過兼併、重組、收購、控股等方式，擴大經營規模，組建大型企業集團。農產品加工企業在扶貧工作中擔當重要職能，對符合貧困地區IPO綠色通道政策、達到上市指標企業應重點輔導，通過整合、注資等多種形式，儘快實現上市。
四、健全利益聯結機制。進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務聯結等利益聯結關係，建立農民分享產業融合發展成果利益保障機制。積極引導建立各種行業協會、制定行業標準和規定，實行行業自律，充分發揮其在技術開發、價格協調、市場營銷等方面的功能，切實保障行業內農戶和企業的合法權益。
【省政協主席張昌爾】請省政協委員，阜陽市政協主席李志偉同志發言。
【省政協委員，阜陽市政協主席李志偉】我發言的題目是《大力培育新型農業經營主體提升農業適度規模經營水平》。
近年來，我省新型農業經營主體蓬勃發展，成為現代農業建設的重要力量。我們感到還有一些問題需引起重視。
一是市場競爭力弱。從經營類型看，新型農業經營主體多以糧油種植為主，產品附加值不高，經濟效益低，經營風險大，有些長期處在盈虧邊緣；從產品品牌看，新型農業經營主體缺乏品牌意識，許多沒有自己的產品註冊商標、品牌，同質化現象普遍；從利益聯結看，沒有建立穩定的供貨銷售渠道，市場銷售仍以傳統自售零賣、商販收購為主，受市場風險影響大，價格不穩。
二是融資難。調查發現，在新型農業經營主體資金來源中，自有資金比例高達75%，融資渠道單一，除了內部融資，很少有其他方式。農村信貸信用擔保、農村信用體系建設滯後，新型農業經營主體又缺乏金融機構認可的一般抵押物，且申請手續繁瑣，審批時間長，貸款特別是大額貸款和中長期貸款問題突出。
三是用地難。隨著新型農業經營主體規模擴大，對農業生產附屬設施用地的需求相應提高，現有的農業設施用地已無法滿足迅速擴大的規模經營需要，限制了新型農業經營主體發展。
四是保險保障弱。農業保險目前存在承保機構少、理賠金額低、定損理賠複雜等問題。也有許多新型農業經營主體，因為賠償金額較低和理賠困難等原因而沒有參加農業保險。
五是適度規模經營服務體系不健全。完善的省、市、縣、鄉四級土地流轉服務平臺尚未建立，各地使用的產權交易平臺各異，對土地流轉信息互聯互通、信息共享、資源整合造成了較大障礙。流轉合同不規範，流轉期限較短，制約著經營大戶對農業基礎設施的投資，影響新型農業經營主體做大做強。
為此，我們建議如下。
一、加大政策扶持力度。進一步增加財政扶持專項資金，優化和完善扶持政策，圍繞增強經營主體服務功能和發展能力，加大對技術推廣、產品認證、直供直銷、人員培訓和信息化服務的扶持。從省級層面整合支農資金項目，協調落實重點支持合作社發展的扶持政策。推進新型農業社會化服務體系建設，加快培育各類農業社會化服務組織，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。
二、創新提升金融服務。做大做強政策性擔保機構，降低新型農業經營主體融資擔保門檻，降低擔保費率，為經營主體提供多元化、多層次的融資擔保服務。擴大銀行貸款抵押物範圍，推廣農業保單、大型農機具抵押貸款和「勸耕貸」「稅融通」業務，積極開展家庭農場保證保險貸款、小額貸款保證保險等業務。對穩糧增收作用大的高標準農田、先進裝備、設施農業、加工流通所需貸款予以財政貼息支持。
三、擴大保險支持範圍。完善農業政策性保險，擴大保險支持範圍，特別是特色農業保險的範圍。鼓勵商業性保險公司擴大對新型經營主體的保險覆蓋面，大力發展地方特色優勢農產品保險，探索建立「政策性+商業性」農業保險模式，積極推進涵蓋融資、生產、流通、倉儲、銷售等各個環節的綜合農業保險產品體系建設。發揮國有商業保險的主導地位，完善各商業保險的準入機制，打破現存行業壁壘。
四、強化設施用地保障。在土地「增減掛」指標方面向農業大市農業大縣傾斜，建立農業主產區設施農業、休閒農業等建設用地「先建後補」的機制。在編制全省土地利用總體規劃時，預留一定比例的規劃建設用地指標，用於單獨選址的農業設施和休閒旅遊設施等建設。
五、健全適度規模經營管理和服務體系。省級層面要儘快啟動農村承包地確權登記頒證糾錯工作，建立完備的省、市、縣、鄉四級土地經營權流轉交易市場平臺，引導土地經營權在公開市場有序流轉；加強流轉合同管理，規範合同示範文本；加強土地流轉用途管制，建立工商資本租賃農地資格審查、分級備案、項目監管和定期督查機制，促進農業適度規模經營健康發展。
【省政協主席張昌爾】請省政協委員，省農科院農業經濟與信息研究所研究員李立虎同志代表致公黨安徽省委發言。
【省政協委員，省農科院農業經濟與信息研究所研究員李立虎】我發言的題目是《加大現代農業研發投入推進科技創新平臺建設》。
農業科技創新平臺建設是實現安徽省農業現代化的重要支撐和堅實基礎。我省近年來不斷加大現代農業研發政策和資金支持力度，科技創新平臺建設取得較快發展，初步形成重點實驗室、工程技術研究中心和現代農業科技園區等全產業鏈科技創新平臺體系。截至2017年底，全省建有國家重點實驗室2個，省部級重點實驗室70個，農業科學觀測實驗站8個，國家農作物改良中心安徽分中心6個，國家現代農業產業技術體系綜合試驗站40個，省級現代產業技術體系綜合試驗站176個等。但在調研中我們也發現一些問題。
第一，後續研發投入不足，缺乏經費保障。農業科技創新平臺建設存在「重建設立項，輕運行維護」現象。尤其是重點實驗室、工程技術中心及農業科技園區等平臺建設，大多是支持儀器設備購置、基礎設施等基本條件建設，建設完成後不再提供日常運行管理和維護費用。由於無後續維護經費保障，導致平臺儀器設備閒置、實際利用率低。加之缺少專項經費維護和運行資金支持，5年左右儀器設備就老化或更新換代，只得再次購置，造成財政資金浪費。
第二，平臺管理和考評機制不健全。省內現有農業科技創新平臺運行管理，實行平臺建設依託單位領導下的主任負責制，而主任是單位技術骨幹，忙於重要科研項目或行政工作，不能專職專心於平臺管理。平臺管理和考評機制尚不健全，對專職從事科技平臺基礎性工作在職人員，無法給予評價和考核，尤其在職稱評審、績效評價等方面，缺乏相對公平合理的考核標準，導致在職人員不願意從事平臺運行管理。而從事基礎性操作的技術人員多為聘用人員，管理上權利、責任、義務不明確，不利於培養並留住專職專技人才，嚴重阻礙科技平臺管理和發展。第三，農業企業科技創新能力不足。農業科技創新主體，理論上應該是科研院所、高校和農業企業等，但從實際情況看，科研院所與高校才是農業科技創新的主力軍，農業企業科技創新能力嚴重不足。2016年、2017年度安徽省科技進步獎一等獎農業獲獎項目共7項，其中6項由科研院所和高校主持完成。
加強農業科技創新平臺建設，是提升農業原始創新能力和增強農業科技創新發展後勁的有力抓手。我們提出三點建議。
一、增加科技創新平臺持續資金投入。平臺建設項目的完成，並不意味著平臺建設的完結，大型儀器的持續運轉、實驗室運營與維護等都需要經費支撐。財政與科技部門要對平臺運行進行經費預算和保障，平臺建設項目驗收完成後2-3年內，應繼續提供平臺運行管理經費。平臺建設依託單位應對平臺建設配套資金和儀器設備維修維護專項經費，並充分利用平臺資源與基礎，積極申請國家、省市等相關項目，形成「以項目促運行」的良性發展。
二、健全創新平臺管理和考評機制。借鑑高等院校公共實驗室實驗師職稱評審辦法，建立平臺專職技術人員績效評價和考核辦法。區分科技人員與平臺專職技術人員職稱晉升通道，確保平臺專職專技人才隊伍穩定。
三、確立科研院所與高校農業科技創新的主體地位。科技創新的主體是企業，但我省具有創新能力和創新平臺的農業企業數量少、創新能力弱，發揮不了創新主體作用。由此，科技主管部門要面對現狀、認清形勢，切實看到科研院所與高校才是農業科技創新的主體，確立其主體地位、發揮其主體作用。建議增加研發類科研項目中科研院所與高校承擔的比例及支持額度。
【省政協主席張昌爾】請省政協委員，碭山縣政協副主席陳曉強同志發言。
【省政協委員，碭山縣政協副主席陳曉強】我發言的題目是《發展「網際網路+農業」促進農業轉型升級》。
在工業化、信息化相對落後的皖北地區，如何搶抓「網際網路+」機遇，為傳統產業轉型開闢空間？作為水果大縣，碭山以推進農業在線化和數據化為抓手，在「網際網路」與農業深度融合上作了積極探索。如建立「數字果園」創新工程管理系統，實現農業物聯網建設、生產管理、質量控制、監測預警、溯源追蹤等監管數據互聯互通；普及基於環境感知、實時監測、遠程控制的網絡化農業環境監控系統；推動農產品貯藏、分類分級、包裝和運銷等初加工設施裝備智能化管理等等，有效促進了大眾創業、萬眾創新和企業增效、農民增收，推動了一二三產業融合發展。我們在調研中發現，「網際網路+農業」過程中還存在一些問題。
一是農業信息化體系建設不夠健全。農村電子商務基礎比較薄弱，農業信息服務不全面，針對性不強。農業經營主體文化程度普遍較低，專業水平局限性使引進新技術受到阻礙。部分農村網絡基礎不足，計算機普及不夠，運作和經營維護所需資金難保證。農業數據資源利用效率低、數據分割嚴重，信息技術在農業領域應用大多停留在試驗示範階段，轉化為現實生產力任重道遠
二是現有生產模式制約物聯網發展。設施農業之所以較有起色，主要是因為大棚或果園的小範圍和可控性，易於管理，且能夠在成本和效益之間找到平衡。但分散經營的小農經濟統籌、合作能力不足，不適合農業物聯網應用的智能化、規模化推廣。個體農戶應用土壤養分檢測和配方施肥，只能自購設備，這樣單體使用的方式成本高、風險大，效益也不明顯。
三是「網際網路+農業」缺少頂層設計。各自為政的局面目前難以規避，片面性、局部性的發展態勢，不利於整體推進和協調發展。
四是農業與網際網路的跨界融合挑戰重重。利用網際網路將新信息技術深度滲透到農產品生產銷售、農村綜合信息服務、農業政務管理等各環節，也缺乏更具操作性的實施方案，難以推動網際網路與農業全產業鏈的融合，從而實現發展模式的創新。
為此，提出以下建議。
一、強化政府導向作用。政府應設立專項基金，將物聯網的技術研發與產業化、標準研究與制訂等相關方面的項目確定為支持範圍。作為「網際網路+農業」這場變革的主體，廣大從業者能否接受網際網路的洗禮是網際網路與農業進行深度融合的關鍵。政府要積極開展農業物聯網示範，加強對從業者的培訓，使其了解「網際網路+」的運作模式與操作方法，提高其科學文化素質和接受新事物的能力，穩妥推進農業物聯網應用。
二、推進農村信息化基礎設施建設。重點解決寬帶村村通問題，加快研發和推廣適合農民需求的低成本智能終端，加強各類涉農信息資源的深度開發，完善農村信息化業務平臺和服務中心，提高綜合網絡信息服務水平。建立安徽省農業大數據研究與應用中心，推廣基於「網際網路+」的農業大數據應用服務。
三、打造「網際網路+現代農業」產業鏈。著眼於推動農產品電子商務建設，破解小農戶與大市場對接難題，提高農產品流通效率，實現農產品增值，提升農業的生態價值、休閒價值和文化價值，促進農民增收。推動網際網路與農業全產業鏈融合，用網際網路技術改造生產環節以提高生產水平，管控生產經營，以保證品質，創新產品營銷，融合整個鏈條的信息流、物流、資金流，形成一個農業網際網路生態圈。
四、構建多方共贏的商業模式。農業物聯網的大範圍推廣，走向大的市場，關鍵在於商業模式的開拓創新。通過市場機制讓物聯網真正成為一種商業驅動力，讓物聯網運行的各個環節都有相應回報，促進物聯網持續快速發展。如針對使用成本過高的問題，可採取以租代建、購買服務的方式，降低風險和部署成本。為了調動農民積極性，可前期免費部署應用方案，待農產品質量和產量明顯提升後，再將增收利潤的部分分成作為廠商收入，等等。
【省政協主席張昌爾】請省政協委員，安徽農業大學農學院院長李金才同志代表農工黨安徽省委發言。
【省政協委員，安徽農業大學農學院院長李金才】我發言的題目是《加強農機農藝農信融合提升農業現代化水平》。
農機農藝農信融合，是現代農業發展的重要支撐。調研發現，農機農藝農信融合水平不高仍是我省建設現代農業的短板。
一是融合度較低。傳統意義上的農業從業人員大多只認識到農藝的重要性，而對農機農信重要性的認識明顯不足，導致在農業種植過程中往往重視生物技術而輕視工程技術和信息技術。農藝農機融合還處在低層次，農藝的規範化、標準化難以通過農機手段實現，影響農機作業潛力和優勢的充分發揮。農藝農信融合不足，造成苗情、病情等監測手段落後且數據不精準，影響農業生產效率。
二是體制體系不完善。農藝部門與農機部門聯繫不夠緊密，導致農藝的研究忽視農機的實用性、農機的研究忽視農藝的多樣性，使得很多問題在實際應用之後才顯現出來，浪費人力、物力和財力。懂農機技術的不太懂農藝，偏重農機與信息化融合；懂農藝技術的不太懂農機，偏重農藝與信息化融合，導致農機農藝農信不能實現互聯互通。
三是信息化建設水平不高。缺乏高水平高層次的農機農藝農信人員，現有從業者大多對農業信息化相關知識缺乏，業務技能不強。農機裝備信息化程度、技術含量有待進一步提高，產品功能性穩定性有待提升，智能終端與農機融合應用技術有待改進。在生產環節作業監控、農機管理調度等方面，還沒有發揮出信息化應有作用。且信息化建設主體眾多，多頭管理，相關平臺、資源重複建設，難以協同共享。
四是物聯網示範應用不夠。很多農機農藝農信僅停留在單一機具、技術的應用示範，而對於農機農藝與信息化融合的先進技術與裝備，應用示範較少、區域較小，未能讓農民看到「物聯網+」智慧監管優勢和潛力，起不到帶動效應。
為此，我們建議如下。
一、加強組織領導與政策支持。加強農機農藝農信融合既是技術問題也是管理問題。建議成立農機農藝農信融合發展協調小組或專家組，制定相關例會制度，協調解決困難和問題。建立農機生產企業、科研推廣機構及作物生產企業聯動的工作機制，農機農藝部門主動作為，科研單位聯合攻關，推廣機構相互溝通協作。政府要大力宣傳農機農藝農信融合的重要意義，宣傳相關知識、政策，營造推進融合的良好氛圍。在農機購置補貼、機耕道路建設、農機服務組織的農機大院建設用地等方面加大支持力度，落實好農機農藝農信融合技術推廣的政策、資金。
二、完善生產技術體系。組織開展農機農藝農信關鍵技術集成、適用機具組裝配套技術研究，主攻重點作物、關鍵環節機械化。制定不同種植模式和農林牧漁結合、種養加於一體的全程機械化技術路線、作業規範和機具配套方案，以及適應主要糧食作物生產的農機農藝農信融合全程機械化作業規範，組織引導農民實施統一的作物品種、播期、施肥、植保等，為全程機械化作業創造條件。
三、打造示範應用平臺。選擇農機科研部門和運作較好的農機合作社、種糧大戶作為示範點，選擇典型作物和典型農業生產過程，建立農機農藝農信融合試驗示範區。政府應從主體培育、示範帶動、政策支持等方面著力推動，如將農機與農技培訓同時進行，培養精通農機農藝的複合型人才；分區域建設綜合性全程農事服務中心，構建農機農藝融合、農機農信嵌合、技術推廣與生產經營方式融合的新型主體；強化農機農藝農信融合社會化服務示範創建工作，通過示範引領、典型帶動，探索一批可推廣、可複製的先進模式和服務機制。
四、提升信息化水平。農機農藝農信融合需要有大數據支撐。資源不能共享，信息化就不能有效發揮作用。要建設完善省級農業信息化綜合管理服務平臺，努力實現各相關單位數據互聯互通，信息目錄共享。鼓勵和支持農業高校、科研院所和企業，將信息技術與傳統農機農藝結合，研製適應安徽地域條件，低成本、易操作、簡維護、智能化的小微型精準農業裝備和智能終端，實現融合發展。
【省政協主席張昌爾】請省政協委員、人資環委副主任、安徽農業大學農學院教授周可金同志代表民進安徽省委發言。
【省政協委員、人資環委副主任、安徽農業大學農學院教授周可金】我發言的題目是《打造長江經濟帶安徽特色農業產業集群》。
安徽位於長三角腹地，農業產業基礎較好，有發展現代農業的資源稟賦、內生動力。我們應以此為基礎，打造長江經濟帶安徽特色農業產業集群。
一、科學規劃特色農業產業集群
一個地方特色農業產業集群的形成，主要是經濟主體根據市場供求狀況自主選擇、優勝劣汰的結果，但也離不開政府科學規劃與指導。應明確特色農業產業集群在整個區域產業體系中的地位，確定其整體布局、發展重點，特別是要立足沿江各市農業資源稟賦和區域特色，加快種植、畜牧、水產等優勢特色農產品生產基地建設，推動區域經濟特色化、特色經濟規模化、規模經濟產業化。集群發展規劃要與土地利用規劃、工業發展規劃相銜接，為特色農業產業預留充足的發展空間。
二、培育區域領軍企業
培育若干集研發、設計、生產、深加工、銷售、服務於一體的產業集群，打造特色農業全產業鏈，實現農業生產服務的系列化和農產品的深度加工增值，關鍵在於引導龍頭企業整合資源要素，發展成為規模化、集約化的行業領軍企業，擔當起集群內主體合作的組織者角色。支持相關企業間組成戰略聯盟，支持企業積極引進、消化、吸收先進技術，加快前沿技術自主化、關鍵技術產業化、工程技術本土化，提升其技術研發能力和裝備水平，帶動專業化、標準化生產。支持企業充分挖掘產品本身的特色、價值和文化背景，創建、保護一批在國內外同類產品中具有競爭優勢的品牌，形成資金、土地、技術、人才向品牌農業集聚，提升我省農產品加工業國內外品牌競爭力、市場佔有率和輻射影響力。
三、用「網際網路+」帶動農業轉型升級
目前，物聯網、大數據、電子商務等網際網路技術越來越多地應用在農業領域，加快了發展現代農業的步伐。要充分利用「網際網路+」高科技、大平臺，在阿里巴巴、淘寶、京東等知名電商網站開設農產品營銷網店，開展網上展示與洽談，推動實體貿易和電商銷售相結合，促進營銷模式創新和品牌提檔升級。改造生產環節，提高生產水平，管控整個生產經營全過程。對產品營銷進行創新設計，將一、二、三產業環節打通，形成完備的產業鏈，帶動安徽長江經濟帶現代農業發展水平不斷提升。
四、加大對特色農業產業集群發展的政策支持
充分發揮財政政策支持和導向作用，轉變發展方式，夯實農業基礎設施，推進農業科技創新，提高農業生產經營綜合效益，以增強農業抗風險能力、市場競爭能力及可持續發展能力。建議國家層面設立長江經濟帶現代農業發展專項資金和長江經濟帶現代農業產業基金，省市級層面採取項目投入、財政直補、以獎代補、貸款貼息、風險補償、政府引導基金投入等方式，整合各類資金，撬動社會資本，加大對安徽長江經濟帶現代農業發展的投入。充分利用生態資源優勢，建立跨區域生態農業發展合作機制，加大與全國各地特別是長江沿線省市生態農業產業鏈延伸合作，拓展特色農業產業集群發展空間。
【省政協主席張昌爾】請省政府參事，民革中央「三農」委員會委員，安徽農業大學經管學院教授、國土研究所所長於忠祥同志發言。
【省政府參事，民革中央「三農」委員會委員，安徽農業大學經管學院教授、國土研究所所長於忠祥】我發言的題目是《培育壯大農村人才隊伍助推安徽現代農業發展》。
近年來，我省在農村專業人才培訓、引導大學生和專業技術人才紮根農村、培育新型農業經營主體與職業農民等方面做了積極努力。截止目前，全省共有7.7萬個家庭農場、8.9萬個農民合作社、1690家農業產業化示範聯合體，年培育培訓新型職業農民5萬人。但調研發現，新型農業經營主體尤其家庭農場主的群體素質與現代農業發展需求不相匹配，培育人才的機制尚未形成，對新型職業農民的概念模糊，培訓對象不精準，向農村基層一線流動的用人導向不甚明確，懂農業不愛農村和農民的現象還很突出。
針對存在的問題，現建議如下。
一、完善培育機制，提升農村人才隊伍
健全培育模式，實行從業資格證制度。新型農業經營主體必須通過高等農業院校和農業職業教育機構等法定培訓機構的培訓，才能獲得農業從業資格。新增新型農業經營主體等，須持農業從業資格證書方可註冊，註冊後方可享受政策優惠。對已註冊的新型農業經營主體，限期培訓拿證，否則取消已經享受的政策優惠。有關部門應根據農村實際需求，按需供給進行技能培訓。通過現場培訓會、講習班、短期集中培訓、專題培訓等方式將現代農業技術送下鄉。大力開展技能提升培訓，對獲得從業資格的農民，希望更新知識、繼續提高的，相關部門要為其提供再培訓平臺。
健全培訓體系，造就結構合理人才隊伍。強化縣、鄉、村三級農村幹部隊伍培訓，使之成為懂農業的行家裡手。穩定農業科技及其推廣隊伍，包括扶持科技成果研發人才隊伍和建立農業科技推廣的「地方隊」「基層隊」，以及農業科技信息化服務隊伍等。針對培訓對象，實行分類精準培訓。既要對新型農業經營主體進行提升培訓，也要對在外經商能人回鄉創業、投資農業個體企業主等進行轉型培訓，還要對涉農專業大學生到農村創業進行基地建設、實際操作能力等全方位的培訓。
二、完善配套政策，穩定農村人才隊伍
基層公益性農技推廣隊伍在振興鄉村產業中發揮著重要作用，要完善政策，推進基層農技推廣隊伍管理體制改革，穩定這支隊伍。在政治待遇上，要打通農業技術推廣人員和公務員的綠色通道，保證在農業技術推廣領域做出突出貢獻者得到正常提拔；在經濟待遇上，除和同等級別的公務員享受同等的工資待遇外，還應享受適當的崗位津貼；在職稱晉升上，與工作年限和工作業績掛鈎，取消論文和科研成果等要求。
三、創建人才吸引環境，壯大農村人才隊伍
推進「三生」建設，夯實吸引人才的硬環境。以農業供給側結構性改革為抓手，推進農村生產、生活、生態條件建設，以提高農業綜合效益，提升農村吸引力。調研發現，凡「三生」條件好的地區，其吸引人才的優勢就強。當前，重點要加強鐵路、公路站點建設；高速公路出入口及沿線建設；城鄉交通、通訊、供水、供電、農村網際網路等公用設施建設等，創造使人才進得來、留得住的良好環境。
制定優惠政策，營造吸引人才的軟環境。制定諸如精準的農業補貼、合理的投資回報、城鄉統籌的勞動福利和社會保障等優惠政策，推動城鎮化和逆城鎮化互動發展，即在推進農村轉移人口市民化的同時，積極營造吸引人才的軟環境，吸引一批農業技術人員、農業職業經理人、經紀人、退休的科技人員和有一定成就的外出務工人員等下鄉創業。
四、強化愛農業愛農村教育，振興農村人才隊伍
當前，農民這個職業仍是被歧視職業，相當一批基層農業從業人員，尤其是年輕人自卑感強烈，導致年輕人遠離農門，涉農大學生不願下鄉，引進外來人才身在農村、心系城市。因此，強化愛農業愛農村教育，形成愛農村、愛農民的社會氛圍迫在眉睫。在涉農院校，推行「思想教育+專業教育+情懷教育」的育人模式，將三農情懷教育融入專業教育中，增強學生愛農村、愛農民的行動自覺。強化「三農」工作者奉獻與奮鬥精神的價值觀教育，激勵他們紮根農村，樹牢建設美麗鄉村、發展現代農業、投身偉大事業的使命感和自豪感；激發他們用真情做工作，把農民當親人，關心農民疾苦、幫助農民增收、為農民謀幸福。
【省政協主席張昌爾】現在進行第四項議程，省農委作回應發言。請省農委主任盧仕仁同志作回應發言。
【省農委主任盧仕仁】加快建設現代農業、推動實現高質量發展，事關鄉村振興戰略的實施、事關農業農村現代化、事關全面建成小康社會。省政協將加快建設現代農業、推動實現高質量發展列為專題協商議題，深入調研，形成了一系列富有見地的成果。剛才，7位委員和專家提出了許多真知灼見，可以概括為五句話，就是「綠色發展是方向、質量效益是中心、產業融合是重點、新型主體是載體、科技裝備是關鍵」，我們將以此為重點，狠抓工作落實。
一、關於農業綠色發展問題
綠色發展是農業生產方式的根本性變革。近年來，我們以農業面源汙染防治為抓手，大力推進農業綠色發展。2017年，全省化肥、農藥提前3年實現零增長；畜禽糞汙綜合利用率達到78.5%，超額完成全國下達的60%目標任務，秸稈綜合利用率達到87.3%，比全國高5個百分點。
下一步，重點是抓好「兩減量」、「兩利用」、「兩回收」。一是「兩減量」主要是通過測土配方施肥、有機肥替代化肥以及推廣使用生物農藥、實施病蟲害綜合防治等措施，進一步把化肥、農藥使用量減下來，利用率提上去，今年的化肥、農藥利用率分別要達到38%和40%。二是「兩利用」重點是落實好近期剛出臺的省政府辦公廳關於畜禽糞汙綜合利用和農作物秸稈綜合利用兩個文件精神，2020年全省畜禽糞汙綜合利用率和秸稈綜合利用率分別要達到80%和90%。三是「兩回收」就是農膜和農藥包裝廢棄物的收回。我們將加大試點推進力度，特別是推廣黃山市農藥集中配送經驗，進一步減少農業白色汙染。
二、關於農業質量效益問題
當前，我省農業正處在轉變方式、優化結構、轉換動力的攻關期，我們牢牢把握高質量發展要求，由增產導向轉向提質導向，今年新認證「三品一標」農產品641個，全省「三品一標」總數達到5163個；全年農產品質量安全檢測合格率達98%以上。
下一步，我們將深入組織開展「農業質量年」活動，提高農業優質化、特色化、品牌化水平。一是把優質「產出來」。穩定提升糧食產能，抓好農業功能區建設，今年要基本完成全省5300萬畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作。積極推進農業結構調整，加快發展品牌糧食和特色農業。深化農產品質量安全縣創建，新建鄉鎮農產品快檢系統963套，完成今年2個縣全國綠色食品原料標準化生產基地建設和16個省級農產品質量安全示範縣創建任務。二是把安全「管出來」。加快推進農產品質量安全追溯體系建設，在蚌埠、蕪湖、銅陵、黃山等市開展產地準出和市場準入銜接試點。加強檢測體系建設，建立和完善省市縣鄉四級農產品質量安全檢驗檢測網絡。深入開展專項整治，全面推進農產品質量安全「黑名單」制度。三是把品牌「樹起來」。推進實施農業品牌行動計劃，築牢品牌發展基礎，打造一批在全國叫得響、過得硬、有影響力的「綠色皖農」品牌。力爭到2020年，重點培育20個左右在全國有影響力和知名度的區域公用品牌；培育具有自主創新能力，年產值超50億的品牌農業產業化企業10家；培育擁有自主品牌的省級以上農民專業合作社100家；全省「三品一標」農產品6400個，覆蓋率力爭達到70%。
三、關於農業產業化發展問題
農業產業化發展水平是現代農業建設成效的重要標誌。去年，國英省長親自率領各市政府主要負責同志赴河南考察農業產業化工作，並在蚌埠召開專題會議。省政府出臺了專門文件，啟動實施農業產業化發展工程。當前，我省農業產業化發展水平與山東、河南等周邊省份相比，差距比較明顯，正如會上委員所說，主要表現為龍頭企業規模小、加工能力弱、品牌影響力低。
下一步，我們將大力實施農產品加工業「五個一工程」，即引進一批世界、全國知名企業，發展一批農產品加工業強縣(市、區)，建設一批產業集聚度高的農產品加工園區，打造一批全國同行業領軍農產品加工企業，培育一批在全國乃至國際有影響力農產品品牌，到2022年，力爭農產品加工產值與農業總產值比達到2.6：1。一是主攻農產品加工業。落實農產品產地初加工扶持政策，引導各地在農產品優勢區集中連片建設一批農產品產地初加工設施。積極創建農業產業化示範區(基地)，引導龍頭企業向優勢產區集中，推進企業集群集聚發展。今年要創建產值超50億元的農產品加工示範園區5個。二是做大做強龍頭企業。堅持引進和培育並重，重點加大對行業領軍企業、重點龍頭企業的培育。發揮好產業化基金和資金作用，加大扶持指導力度。今年省財政預算安排農業產業化發展專項資金2億元，是歷年來最多的，其中安排4000萬元專項用於固定資產補助。前不久，安徽省農業產業化發展基金有限公司正式成立，註冊資本28億元。我們要用好用足這些政策，發揮出最大效應。同時，協調落實好財政、稅收、金融、用地、用電等優惠政策，為龍頭企業發展做好服務。辦好合肥、上海農交會，為農業產業化龍頭企業發揮搭建平臺。三是完善利益聯結機制。推廣「保底收益+按股分紅」模式，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務聯結等龍頭企業帶動農戶的利益聯結機制，讓農民獲得更多收益。
四、關於新型主體培育問題
近年來，我省以培育家庭農場、合作社、龍頭企業等新型農業經營主體為重點，切實解決誰來種地、怎麼種地的難題。目前，全省家庭農場85561個，新增8659個，總數位居全國首位；農民合作社94945個，新增6044個，其中，農家樂等休閒農業經營主體2767家；農產品電子商務經營主體1645家。全省規模以上農產品加工企業4973家，其中省級以上龍頭企業964家。農業產業化聯合體1781家，新增352家。全省共培訓新型職業農民20.3萬人，佔鄉村人口總數的0.7%。
下一步，大力實施新型農業經營主體培育工程，明確各類主體發展方向，分類施策。一是增量。家庭農場重在「增量」，大力發展規模適度的農戶家庭農場，今年力爭達到9萬個。二是規範。農民合作社重在「規範」，穩定現有合作社數量，更加注重合作社對成員和普通農戶的帶動作用的發揮。三是培強。龍頭企業重在「培強」，今年力爭新增一批農產品加工銷售收入超50億元企業，努力實現加工銷售收入超100億元企業零的突破。四是融合。大力培育新型職業農民，促進新型職業農民與新型經營主體融合發展，今年完成4.7萬人的培訓任務。
五、關於農業科技問題
農業的出路在科技。近年來，我們圍繞深化種業改革，加強農業政產學研推聯盟建設，推進農機農藝農信融合發展，全省農業科技貢獻率穩步提升，2017年全省農業科技貢獻率為62%，高出全國4.5個百分點。
下一步，我們將重點在農業科技化、信息化、機械化「三化」上下功夫。一是大力推進農業科技化，深入推進省現代農業產業技術體系建設，發揮農業科研院校科技和人才優勢，推進科技研發和成果轉化應用，實現農業科技貢獻率年均增長1個百分點。二是加快推進農業信息化。推進「網際網路+」現代農業，加快農業農村大數據中心建設，全面實施信息進村入戶工程，深入開展農業物聯網試驗示範應用。三是強力推進農業機械化。實施農業機械化提升工程，聚焦薄弱環節，著力提高水稻機插秧、油菜機播機收水平。今年全省主要農作物耕種收綜合機械化率達到77%以上。最後，懇請省政協領導和各位委員，一如既往對我們的工作給予關心、指導和支持。我們將認真貫徹落實此次會議精神，特別是昌爾主席和曙光副省長講話精神，進一步加大工作力度，加快現代農業建設,強力推進農業高質量發展，為實現現代化五大發展美好安徽作出新的貢獻。
【省政協主席張昌爾】現在進行第五項議程，現場互動交流。限於時間關係，安排2位委員與相關部門進行互動，每位同志提一個問題，部門回應請簡明扼要，時間不超過3分鐘。哪位委員先提問？好，有請第一排靠左邊的這位委員，請自報家門。
【省政協委員喻榮虎】當前人民群眾對美好生活的需求在不斷提升，請問在滿足吃的放心、吃的安全、吃的營養等方面，我省有什麼舉措？
【省政協主席張昌爾】吃的放心、吃的安全、吃的營養，這個問題涉及到優質糧食工程方面，請省糧食局副局長楊增權同志回應。
【省糧食局副局長楊增權】眾所周知，「民以食為天」「國以糧為安」，滿足人民對美好生活的需要首先從吃開始。如何讓全體社會成員從「吃得飽」向「吃得放心」、「吃得安全」、「吃得營養」、「吃出健康」轉變，是擺在糧食行政管理部門面前一道嶄新的課題。
一是搶抓機遇，大力推進糧食產後服務體系建設。作為國家首批「優質糧食工程」支持省份，我們正在加快建成覆蓋全省產糧大縣的糧食產後服務體系，通過專業化、網格化為糧食生產者提供「代清理、代乾燥、代儲存、代加工、代銷售」全方位、全鏈條服務，促進糧食提質進檔，減少黴變，減少損耗，保護糧食品質，從原料環節，增加綠色供給。
二是突出全覆蓋，全力構建糧食質量安全檢測體系。我們按照「機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區」的總體要求，正在加快建設成1個省級質檢中心、16個市級檢測站、35個糧食主產縣級檢測站，實現省、市、縣三級糧食質量檢測全覆蓋。這個目標今明兩年可以基本實現。
三是堅持高標準，奮力推進「中國好糧油」行動計劃。制定實施「中國好糧油」安徽行動計劃方案，通過標準規範、品牌培育、宣傳引導、試點示範，重點扶持一批帶動力強的糧油示範企業，全面提高優質糧油的市場佔有率和覆蓋面，開發一批競爭力強的好糧油產品，制定一批好糧油地方標準和企業標準，推出一批影響力大的優質糧油品牌，從生產環節，保障老百姓「吃的安全」「吃的放心」。
四是推廣綠色儲糧，實現倉儲管理信息化、生態化、現代化。我們大力實施氮氣儲糧、綠色儲糧、低溫儲糧、生態儲糧新技術正在加快推廣，儲糧品質大幅提高。儲糧溫度降低、滅殺害蟲介質環保。隨著糧食倉儲的智能化、現代化水平顯著提升，從儲存環節，提升糧食保管品質，增加有效供給，保障吃的安全、放心。
五是探索新模式，兩端發力促進三次產業產融合發展。面對新形勢、新要求，省糧食局精準施策，在供給側和需求側兩端發力，促進一二三產融合發展。「中國好糧油」行動示範縣，著力營造優質糧油發展環境、切實補好發展短板，實施優質糧油「優產、優購、優儲、優加、優銷」五優聯動。「中國好糧油示範企業」，通過市場需求信號有效引導一產調優種植結構，建設優質糧油基地；組織規模提升、內涵提高、科技融合、產品溯源、品牌創建，快速做大做強二產；創新完善優質糧油產品銷售模式，三產得到全面提升。構建現代化糧食產業體系，從產業融合環節，滿足老百姓對優質健康綠色糧油產品的升級需求。
六是咬定青山不放鬆，持續推進「主食廚房」和「放心糧油」兩項工程。「放心糧油」和「主食廚房」工程經營網絡向社區、學校、鄉鎮等延伸力度不斷加大。「六統一」規範化建設，網點檔次升級，經營網絡全覆蓋，從流通環節，打通「最後一公裡」。
【省政協主席張昌爾】請委員繼續提問。好，有請第二排中間的這位委員，請自報家門。
【省政協委員湯洋】推動農業高質量發展離不開農業投入。從我省來看，目前涉農項目資金投入渠道多，不適應現代農業發展新需求。下一步在涉農項目資金整合上，政府主管部門有什麼考慮？
【省政協主席張昌爾】這個問題，請省財政廳副廳長孟照紅同志回應。
【省財政廳副廳長孟照紅】為貫徹落實黨中央、國務院關於涉農資金統籌整合的決策部署，省財政廳提請省政府印發了《關於探索建立涉農資金統籌整合長效機制的實施意見》(皖政[2018]53號)。根據省政府精神，重點從以下三個方面推進涉農資金統籌整合：
一是推進行業內涉農資金整合。歸併設置涉農資金專項，對行業內交叉重複的省級涉農資金予以清理整合；合理設定任務清單，實行「大專項+任務清單」管理模式；同步下達資金與任務清單，未按規定時間下達任務清單的，切塊資金可由市縣政府統籌安排使用；建立與整合相適應的績效評價制度，逐步建立以績效評價結果為導向的涉農資金大專項和任務清單設置機制及資金分配機制。二是推進行業間涉農資金統籌。充分發揮規劃引領作用，因地制宜搭建相關涉農資金統籌整合平臺；加強性質相同、用途相近的涉農資金統籌使用，加大預算執行環節的統籌協調力度；促進功能互補、用途銜接的涉農資金集中投入，統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金。
三是改革完善涉農資金管理體制機制。加強管理制度體系建設，建立與統籌整合相適應的管理制度體系；進一步下放審批權限，賦予市縣相機施策和統籌資金的自主權；充實涉農資金項目庫，加強各類涉農項目儲備；加大信息公開公示力度，實行三級公示制度。
下一步，省財政廳將積極協調推動省農委等涉農資金主管部門和市、縣政府，按照省政府文件要求，出臺涉農資金統籌整合實施細則，以「統」的手段拓寬「籌」的渠道，以「整」的措施提升「合」的效益，促進我省鄉村振興戰略實施和農業高質量發展。
【省政協主席張昌爾】因時間關係，現場互動交流就進行到這裡。
現在進行第六項議程，網絡議政。中安在線對本次專題協商會進行全程網絡圖文直播，安徽政協微信公眾號、安徽政協網、安徽農網、安徽農業信息網、中安新聞客戶端、安徽手機報、安徽發布微信、微博等各埠，進行同步推送。下面，請中安在線記者通報網絡議政問卷情況。
【中安在線記者王冰燕】8月24日起，省政協？「加快建設現代農業，推動實現高質量發展」網絡議政問卷，在安徽新媒體集團旗下中安在線網站、中安新聞客戶端、安徽手機報、安徽發布微信、微博等各埠，以及省政協、省農委官網、微信公眾號、安徽農業信息網等平臺進行全方位推送。問卷刊發後，受到廣大網友的熱情關注和積極參與，截至9月19日晚，共收到有效問卷258177份。
下面由我代表中安在線將此次網絡議政問卷數據統計分析情況向大會作簡要報告：
參與此次問卷調查的網友涵蓋各行各業人群，其中，不僅有公務員、企事業單位職員、農民，還有個體私營業主、自由職業者、學生等等，職業覆蓋面寬，年齡跨度廣，充分說明社會各界都關心關注現代農業建設發展。
在所有參與的網友中，對於平時購買農產品的主要渠道，選擇在「超市」購買的網友最多，為53.72% ，其次為「農貿市場」，佔比39.86%。說明對於農產品的採購，廣大網友還是習慣通過超市和農貿市場這兩種略顯傳統的途徑進行購買。
在購買鮮活農產品時，廣大網友最看重的是「質量安全」、「感觀和新鮮度」，這兩個選項分別佔比53.72%和41.55%。
對於安徽比較知名的農產品區域公用品牌，網友票選最高的「黃山毛峰」佔比92.57%，選擇佔比在80%以上的是六安瓜片和太平猴魁。綜合來看，我省四大茶葉品牌公眾知曉度最高。知曉度較低的，是「無為燻鴨」和「明光綠豆」，佔比分別為34.12%和30.74%，可見，很多消費者都不了解或沒購買過，沒有形成品牌效應。
對於農產品質量安全，網友最關心的是「蔬菜水果農藥殘留超標」問題，選該項的為93.24%，其次，是「違法違規使用保鮮劑、防腐劑和生長調節劑」問題，選該項的佔比90.2%。選擇另外三個選項的，均在80%以上，選擇「其他」的為18.92%。
在我省加快建設現代農業、推動高質量發展的各項工作中，「秸稈禁燒和綜合利用」「糧食綜合生產能力」這兩項工作網友認可度較高，分別佔比56.23%和50.84%，這說明半數以上的網友知曉並認可其成效。選擇「休閒農業和鄉村旅遊」的佔49.83%，有近半網友選擇。此外，選擇「新型農業經營主體培育」的佔40.07%，選擇另外三項的相對較少，佔比在26%至35%之間，選擇「其他」的佔11.11%。
對於「我省現代農業發展在哪些方面存在不足」這一問題，各選項相對較為平均。佔比最高的為「農村『留不住人』現象突出」，為83.5%，其次為「大龍頭大企業少，帶動力不強」，為79.8%，另外四個選項佔比均為60%-70%。選擇「其他」的為9.09%。這說明在網友看來，農村人才問題和龍頭企業建設是我省現代農業發展中最大的短板。
圍繞發展和培育現代農業「新產業、新業態、新主體」，對於政府部門的相關工作，「培育農業龍頭企業」是佔比第一的選項，有81.82%的網友選擇這一項。希望政府「加大財政資金支持力度」的排第二，佔比79.8%。此外，選擇另外三項的佔比都在60%以上，選擇「其他」的佔14.14%。
在【我有話說】一欄，廣大網友圍繞現代農業發展新產業、新業態，培育新主體等方面，為加快建設現代農業，推動實現高質量發展積極建言獻策。網友「筱天」留言說，人氣不旺，產業難旺。政府加大投入，國家資源配置向農業傾斜，撬動社會資本流向農村，吸引人才流向農村，安徽農業高質量發展就有希望！網友「劉光」表示，現在很多農業專業技術人才缺乏，大多依靠產學研合作來提升企業的技術力量，在核心技術上難有建樹，建議有關部門在研究相關政策時多多關注一下。網友「捷克」建議政府加大科技投入，研發適合安徽本土的適用品種、技術、模式；加大對農產品加工企業扶持；建立現代農業與小農戶利用聯結機制。
還有一些網友提出了困惑的問題，希望得到解答。網友「水果之鄉」提問說，我老家在碭山，黃桃、梨子都不錯，也有不少村民在淘寶、在微信上售賣，但做大做強的不多。怎樣拓展電商銷售途徑，可有這方面的培訓或者扶持？網友「金城一山」提出，目前農業保險主要還是大宗農產品常規保險，農業保險覆蓋面還不高，保險賠付率還比較低，特色種養和主導產業抵禦自然風險、市場風險能力差。下一步如何更好地發揮保險在現代農業發展中的穩定器作用，政府有什麼打算？
以上就是此次網絡議政問卷統計情況，報告完畢。
【省政協主席張昌爾】這次問卷調查做得比較紮實，問題的設置很有針對性，網民參與也很踴躍，剛才中安在線記者分析的總體結果與7位同志所作發言也基本吻合。在網民關注度高的問題中，請中安在線記者代表網民提2個問題。
【中安在線記者王冰燕】我代表網友「孫嶽華」提問：回安徽老家看看，老家村莊裡沒有一個年輕人在家，大都去江蘇省打工了。農村存在幾乎無勞動力的現實問題，請問目前我省在培養懂農業、愛農村、愛農民的人才方面，有什麼政策舉措，使農村人才留得住，能管用。
【省政協主席張昌爾】這個問題請省人社廳副廳長任予贊同志回應。
【省人社廳副廳長任予贊】近年來，我廳高度重視「三農」人才隊伍建設，從政策引導、引智幫扶職稱評聘、人才培訓等四個方面，加強農村專業人才隊伍建設。
一是出臺《加強全省基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》(皖人社發〔2016〕36號)中，明確提出鼓勵各類人才進入農村農業和農民工返鄉創業，為人才下鄉創業創新提供政策支撐；同時，對在鄉鎮基層事業單位專業技術崗位連續工作滿30年且具有中、高級職稱資格的專業技術人才，可不受單位崗位職數限制，聘任相應職務。二是定期從安農大、農科院等科研院校選派專家，搭建交流平臺，對農業從業人員開展長、短期技術指導、項目研究和專題培訓。三是對農業人才較為集中的農業、林業和水利等系統鄉鎮基層單位，探索建立高級職稱「定向評價、定向使用」的職稱評聘制度。高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列，不佔各地專業技術高級崗位結構比例。定向評價取得的高級專業技術資格僅限同級基層單位內適用。四是大力實施專業技術人才知識更新工程，每年開設崗位培訓和專題研修近20個班次，培訓「三農」方面專業人才近2000人。
【中安在線記者王冰燕】我代表網友「科技興農」提問：科技是推動農業高質量發展的重要支撐。目前我省科技成果應用還存在體制機制障礙，大量農業技術成果應用率僅為50%左右。請問主管部門，在推動農業高質量發展上，科技如何發揮支撐作用？
【省政協主席張昌爾】這個問題請省科技廳副廳長陸秀宗同志回應。
【省科技廳副廳長陸秀宗】首先，感謝你對我省農業科技工作的關注。正如你剛才所說，我省科技成果應用的確存在體制機制上的障礙，尤其是原有的農業科技成果轉化推廣服務體系，已經不適應現代農業發展的需要。為此，近年來，省科技主管部門以加強農業科技成果應用轉化為核心，大力實施鄉村振興戰略，推動了農業高質量發展。重點開展了以下兩個方面工作：
一是構建了以涉農高校院所為創新源頭，以農業綜合實驗站和推廣示範基地為龍頭，星創天地、科技特派員工作站為骨幹，新型農業經營主體和種(養)大戶為基點的新型農業社會化科技服務體系。目前，全省已有農業綜合試驗站11個，國家級星創天地59個，省級科技特派員工作站170個，農業產學研聯盟76個。打通了從「源頭」到「田頭」的農業科技推廣服務快速通道，加快了農業科技成果應用轉化。
二是在省科技重大專項和重點研發計劃中，提高農業科技計劃項目的比重，加大農業科技投入，強化以市場需求為導向，充分發揮科技計劃在促進農業供給側結構性改革中的引領和支撐作用，推動農業向高質量發展。
【省政協主席張昌爾】網民問題提得很好，有關部門回應得也很認真。幾分鐘之前，網絡在線人數達到71萬4千人，這充分說明社會各界和廣大網民對這個主題還是比較關注的。感謝網友的熱情參與，你們有什麼問題，有什麼高見，我們在網上設置了欄目可以留言，省政協會及時將大家的金點子轉達到有關部門，謝謝網友的關注。
網絡議政就進行到這裡。現在進行第七項議程，請省政府副省長張曙光同志講話。大家歡迎！
【省政府副省長張曙光】尊敬的昌爾主席、各位副主席，省政協各位委員，同志們：今天，很高興來參加省政協月度專題協商會，聽取大家的意見建議，共商建設現代農業、推動高質量發展的對策。昌爾主席、各位副主席以及省政協各位委員對全省「三農」工作十分關心、鼎力支持，在發展農業產業化、促進農民增收、打贏脫貧攻堅戰等許多工作方面，積極幫我們謀思路、想辦法、出主意。這次又圍繞加快建設現代農業、推動實現高質量發展開展專題協商，選題精準，切中要害，對於我們充分吸納政協委員智慧，自覺接受政協民主監督，推進政府依法科學民主決策，具有十分重要的意義。首先，我代表省政府，對省政協及各位政協委員長期以來給予政府工作的關心和支持，表示衷心的感謝！
省政協對這次專題協商會高度重視，會前組織開展了廣泛深入的視察調研，形成了高質量的視察調研報告。剛才，立文副主席作了一個很好的主題講話；民盟安徽省委、致公黨安徽省委、農工黨安徽省委、民進安徽省委，以及2位省政協委員、1位省政府參事，分別作了發言，大家指出的問題一針見血、切中要害、針對性強，提出的意見和建議有深度、有質量、富有建設性，使我們深受教育、深受啟發、很有收穫。對這些意見建議，省政府有關部門要高度重視、認真梳理，在政策制訂和工作推進中充分吸納。等一會，昌爾主席還要作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面，結合大家的發言，我講三點意見，與大家作個交流。
一、切實增強推動農業高質量發展的思想自覺和行動自覺
黨的十八大以來，習近平總書記對「三農」工作提出了一系列新思想新理念新論斷，為農業農村發展指明了方向。總書記強調，要堅持以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，不斷提高我國農業綜合效益和競爭力，實現由農業大國向農業強國的轉變。這既是對我國農業發展的階段性特徵和主要矛盾的重要判斷，也是新時代推動農業高質量發展的重要遵循。
省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話和在農村改革座談會上重要講話精神，認真落實中央及省委決策部署，切實把「三農」工作擺在重中之重位置，加快推進現代農業建設，取得了積極成效。一是農業結構調整步伐加快。2017年，全省共調減早稻、雙晚稻等64.6萬畝，增加蔬菜、豆類等82萬畝，增加糧改飼29萬畝，稻漁綜合種養面積達90萬畝，糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體的生產結構加快形成。二是農產品質量穩步提升。大力推進農業標準化生產，增加優質農產品供給，2017年，全省認證「三品一標」農產品總數4758個，農產品質量安全省級例行監測總體合格率達99%以上。三是新產業新主體加快發展。鄉村旅遊、休閒農業、農村電商等新興產業發展方興未艾，今年上半年，全省休閒農業和鄉村旅遊綜合營業收入達430.8億元，同比增長25.3%；農產品電子商務交易額169.9億元，同比增長18%。目前，全省家庭農場8.8萬個，總數居全國首位；農民合作社9.7萬個，規模以上農產品加工企業4989家。四是農業汙染防治成效初顯。堅決打好農業面源汙染防治攻堅戰，化肥農藥使用量實現「零增長」，全面完成禁養區畜禽養殖場關閉或搬遷任務。加快農作物秸稈綜合利用和畜禽糞汙資源化利用，2017年利用率分別達到87.3%、78.5%，均高於全國平均水平。五是農業發展活力加速釋放。積極探索農村承包地「三權分置」改革，全省耕地流轉面積3669.7萬畝，流轉率達45.5%。深化農村集體產權制度改革和「三變」改革，全面啟動集體資產清產核資。目前全省開展集體資產股份合作制改革的村達1536個，開展「三變」改革的村1392個、在24個縣整縣推進。
當然，我們清醒地看到，安徽農業發展正處於由傳統農業加快向現代農業轉變的歷史階段，農業高質量發展還面臨一些長期存在的突出矛盾和問題，主要表現在農業供給質量還不高，農業基礎地位還需鞏固，農業發展質量效益不高的現狀還未得到根本轉變。推動農業高質量發展既是農業農村現代化的基本要義，也是解決城鄉不平衡、農村發展不充分問題的重要前提和基礎。我們要深入領會、堅決貫徹中央部署要求，切實增強推動農業高質量發展的思想自覺和行動自覺，努力走出一條產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
二、以實施鄉村振興戰略為統領推動農業高質量發展
黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，這是做好新時代「三農」工作的總抓手。安徽是農業大省，農業是安徽的底色。推動鄉村振興，必須把產業發展擺在首位，加快建設現代農業。重點要從以下幾個方面發力。
一是堅持規劃引領，進一步優化農業生產力布局。尊重農業生產自身規律，根據各地自然稟賦、資源特色、氣候條件，進一步優化農業主體功能與空間布局，為農業高質量發展奠定基礎。要全面實施安徽省主體功能區規劃、農業可持續發展規劃和優勢農產品區域布局規劃，明確淮北平原地區、江淮丘陵地區、沿江平原地區、皖西大別山區和皖南山區等區域農業產業發展重點。加快完成全省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區「兩區」劃定工作，建設一批糧食穩產高產核心區、特色農產品生產優勢區、農產品加工示範區。
二是堅持市場導向，進一步擴大優質農產品供給。摒棄單純追求農產品數量的慣性思維，把增加綠色生態農產品供給放在突出位置，滿足市場對多元化、差異化、優質化、品牌化農產品的消費需求。要以規模化帶動標準化、集約化生產，加快標準化示範基地建設，加大「三品一標」認證力度，生產適銷對路的綠色農產品。依託農業產業化龍頭企業和農業產業化聯合體，圍繞優勢特色產業，培育一批「皖」字號農產品和農業企業品牌。加快推進農產品質量安全追溯體系建設，開展農產品質量安全示範創建，建立和完善省市縣鄉四級農產品質量安全檢驗檢測網絡，提升農產品質量監管能力。
三是堅持綠色發展，進一步強化資源節約和環境保護。統籌保供給、保生態，加快普及先進適用農業技術，推動綠色發展方式落地生根。深入開展綠色增產模式攻關，持續推進土地節約集約利用，切實抓好化肥、農藥「減量」行動，加快推廣節水農業關鍵技術，推動農機農藝農信融合，實現農業節本增效。堅決打好農業面源汙染防治攻堅戰，紮實推進農作物秸稈資源化利用、畜禽廢棄物綜合利用三年行動計劃，全面落實相關政策，加快實現變廢為寶。強化糧食主產區利益補償、生態補償、金融激勵等政策供給，加快完善農業綠色發展的制度體系。
四是堅持效益優先，進一步完善農業生產經營體系。穩妥有序推進土地流轉，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升農業綜合效益。圍繞做大總量、做強龍頭、做響品牌，大力發展農產品加工業，延伸產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，加快培育一批知名農業產業化龍頭企業，打造一批產業集群，建設一批示範強縣。要積極培育以龍頭企業為核心，以農民合作社為紐帶，以家庭農場和農戶為基礎，以社會化服務組織為補充的農業產業化聯合體，提高農業社會化服務能力。要深入拓展農業多種功能，推進農業與旅遊、文化、康養、健身等產業深度融合，挖掘休閒農業、觀光農業、創意農業、體驗農業等業態價值，促進農業增效農民增收。
五是堅持改革創新，進一步增強農業內生動力。弘揚「大包幹」精神和小崗精神，以改革破解難題、推動發展，厚植農業發展優勢，增強農業發展後勁。深入推進農村土地「三權分置」改革，進一步落實集體土地所有權，穩定農戶土地承包權，加快放活農村土地經營權。深化農村集體產權制度改革，年底前基本完成全省農村集體資產清查核實工作，在摸清「家底」的基礎上，大力發展一村一品、一村一業，著力壯大村集體經濟。加快推進農村「三變」改革，積極穩妥開展整縣推進，擴大改革覆蓋面，實現農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。
三、全面加強農業高質量發展的要素保障
農業高質量發展，離不開各類生產經營要素的合理配置和有效支撐。要更好發揮市場配置資源的決定性作用和政府引導作用，推動生產要素向農村流動、向農業集聚，讓農業高質量發展有條件、有基礎、有保障，把堅持農業農村優先發展的要求落到實處。
一要著力強化農業物質裝備基礎。堅持藏糧於地，實行統一規劃、統一標準、統一驗收，以糧食生產大縣、國家和省扶貧開發重點縣、高標準基本農田示範縣和現代農業示範區等為重點，加快建設高標準農田。加強農田水利建設，加快實施農田水利最後一公裡行動，增強農業防災抗災能力。加快推動農機裝備轉型升級，著力提高農作物生產薄弱環節機械化水平。深入推進「網際網路+」現代農業，實施信息服務進村入戶工程，開展農業物聯網試驗示範應用，提升農業信息化水平。
二要著力強化農業科技支撐。充分發揮全省農業科技政產學研推聯盟作用，建立協同攻關機制，鼓勵引導科研院所和科技人才，加強農業適用品種、生產加工、裝備製造等關鍵技術研發創新。依託省農科院、安農大等，整合科技資源，集中優勢兵力，提升為農服務科技貢獻率，把基礎研究做出影響、把轉化應有做出水平、把指導服務做出品牌。加強基層農技推廣公益性服務能力建設，積極發展農業科技社會化服務，加快形成多層次、立體化的農業科技服務格局。
三要著力強化農業人才隊伍。農業高質量發展，需要培育造就一批懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。要大力培育新型職業農民，加大農村實用人才帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人和新型經營主體帶頭人培訓，培育更多鄉土人才。要打通各類人才返鄉下鄉創業創新通道，建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，引導有志投身現代農業建設的返鄉農民工、大學生、退役軍人、科技人員和農村知識青年等加入職業農民隊伍，領辦創辦家庭農場、農民合作社等各類經營主體，為農業發展提供人才保障。
四要著力加大財政金融支持。穩步增加涉農資金投入，完善農業支持保護制度，並加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。深化農村金融改革，加快構建大型商業銀行、政策性銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、小額信貸機構等協調發展的農村金融服務組織體系，創新為農服務金融產品，暢通金融輸血通道。充分發揮省農業產業化基金引導作用，撬動社會資本和各類資金多層次、多渠道、多元化地投入現代農業建設。
五要著力防範化解市場風險。綜合採取擔保、保險等多種措施，有效防範和化解「小農戶」與「大市場」脫節而帶來的經營風險。要大力促進政銀擔互聯互動，更好地發揮省級政策性農業信貸擔保機構作用，健全農村金融風險防範機制。堅持公益性和普惠性並重，積極探索農業大災保險試點，推動開展三大糧食作物價格保險、收入保險試點。要積極發展雙重農業保險服務，在政策性農業保險基礎上，推廣疊加實施商業性保險，並以財政獎補方式適當降低保險費率，為新型農業經營主體提供有效的保險保障。
建設現代農業、實現高質量發展前景光明、任重道遠。我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力實施鄉村振興戰略，以省政協此次專題協商會為契機，堅定不移推動全省農業高質量發展。人民政協人才薈萃、智力密集、聯繫廣泛，衷心希望政協委員一如既往關心支持全省農業農村發展，經常性地就一些重大問題開展調查研究，對「三農」工作多提寶貴意見，多獻諍言良策，為推動安徽鄉村振興走在全國前列、全面建設現代化五大發展美好安徽做出更大貢獻！
【省政協主席張昌爾】剛才，我們觀看了專題短片，牛立文副主席作了主題發言，7位同志作了口頭髮言，講得都很好。現場互動和網絡議政，也進行得比較活躍、生動，相關部門的負責同志也作了很好的回應發言，體現出良好的協商氛圍。曙光副省長在講話中，充分肯定了這次月度協商會籌備工作和取得的成果，介紹了我省現代農業發展的現狀及下一步工作安排，使我們進一步深化了認識、凝聚了共識。這次月度專題協商會開得很好，達到了預期效果。
我們都知道，農業問題從來都不僅僅是生產問題,還是社會問題、經濟問題,更是政治問題。黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題，必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。這是黨中央自2002年首次提出要把農業農村農民問題作為全黨工作的重中之重以來，對三農戰略地位的進一步強化。雖然農業生產總值佔比越來越小，但對二三產業的支撐作用越來越大，特別是在我國實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、中美貿易摩擦升級的大背景下，農業在全局性經濟發展戰略中的地位更加重要。牛立文副主席在主題發言中談到，現代農業與「三大攻堅戰」是互融互促的關係，也道出了現代農業的多功能價值和基礎戰略地位。具體到安徽來講，雖然我省現代農業發展步履鏗鏘，但優勢產業不大、特色產業不強、市場競爭力弱、農業經營「高成本」「低效益」等問題依然較為突出。所以，我們要增強緊迫感和使命感，加快推動安徽農業發展方式轉變，使農業儘快轉到注重質量效益、注重技術創新、注重集約可持續的高質量發展上來。
從前期調研和會議發言的情況來看，大家的意見建議主要集中在促進三產融合、農業科技創新、市場主體帶動、農業基礎支撐等方面。這裡，我做個簡要概括，也是為會議作個小結。第一，在「產業融合」上做文章，大力發展農業新業態新模式。前幾天，錦斌書記在巡視中國安徽名優農產品暨農業產業化交易會展館時強調，要積極推進農業與旅遊、文化、康養、體育等深度融合，讓農業在文化上有說頭、在景觀上有看頭、在休閒上有玩頭、在經濟上有賺頭。剛剛多個委員發言也都提出了這一點，比如，吳然超委員提出，扶持壯大我省農產品加工業，引領農村一二三產業融合發展。陳曉強、周可金委員提出，打造「網際網路+現代農業」產業鏈，推動一二三產業融合發展。李金才委員提出，加強農機農藝農信融合，提升農業現代化水平。這些建議都很好。我們要適應高端化、多元化市場需求，積極開發農業的生產、生活、生態、示範功能，不斷促進農業與二、三產業的融合發展，延伸產業鏈、拓展價值鏈，促進農業產業化升級，走出一條富有安徽特色的農業新業態新模式之路。
第二，在「科技引領」上做文章，以科技創新引領現代農業發展。習近平總書記指出「農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。」科技強則農業強，科技興則產業興。李立虎委員提到，他們在調研中發現「農業企業科技創新能力不足、平臺管理和考評機制不健全、缺乏經費保障」，這些問題值得我們認真關注和重點解決。安徽農業農村發展已進入新的歷史階段，要順應農業由量到質轉變的大趨勢，適應農業供給側結構性改革提出的新要求，調整農業科技創新方向和重點，完善農業科技創新激勵機制，加快創新農業技術體系和技術路線，構建完整的農業技術推廣體系，推進農業科技創新平臺建設，促進農業節本降耗、轉型升級、提質增效。
第三，在「主體培育」上做文章，加強對新型農業經營主體的培育和規範。據了解，目前全省家庭農場達7.7萬個，農業產業化聯合體1690個，農業生產性服務組織超過3萬個，各類新型農業經營主體正成為推動我省現代農業發展的重要力量。剛剛的發言中，李志偉同志建議大力培育新型農業經營主體，提升農業適度規模經營水平。我們要以問題為導向，切實解決好新型經營主體發展面臨的風險保障不足、配套設施建設滯後、融資對接不暢、能力素質較弱等問題。要按照政府引導、市場主導、規模不限制的原則，做好引導新型農業經營主體的多元融合發展、多路徑提升規模經營水平、多形式提高發展質量等工作。要更加重視農業幹部、農技人員、農民隊伍的培養、培植，著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的『三農』工作隊伍，一批留得住、用得上、幹得好的農業人才，一批有文化、懂技術、善經營的新型農民。
第四，在「支撐基礎」上做文章，強化現代農業基礎實施和要素支撐。現代農業以比較完善的生產條件、基礎設施和現代化的物質裝備為基礎，需要集約化、高效率的使用現代生產投入要素。牛立文副主席也建議，推動金融資源更多關注新型經營主體和適度規模經營,推動更多的資本、人才和技術等要素向農業農村流動，促進農業資源要素的集聚和優化配置，堅持農業品牌化營銷。於忠祥、李志偉、陳曉強等同志也分別從勞動福利和社會保障等優惠政策、設施用地保障、信息化基礎建設等方面提出了很好的建議。我們要強化基礎支撐，著力推進高標準農田建設，重點加強農業基礎設施建設，確保農業投入力度不減弱、總量有增加、重點建設任務不打折扣。要強化生態支撐，著力加大農業環保資金投入，抓好耕地數量、質量、生態「三位一體」保護體系和生態綜合治理，多措並舉加強管控性保護，源頭防控農業面源汙染。要強化服務支撐，著力創新農業社會化服務方式，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系；完善農業保險保障體系，最大限度消除農業自然風險和市場風險的不良影響；完善農業信貸擔保體系，解決農業發展「融資難、融資貴」問題。
加快高質量現代農業建設的主攻方向已經明確。全省政協組織和廣大政協委員要繼續圍繞這一主題，大力宣傳中央和省委的有關決策部署，幫助政策措施更好地推進落實。要繼續深入開展調查研究，聚焦現代農業發展的難點、痛點問題，力求提出更多有價值、可操作的真知灼見。要繼續發揮聯繫廣泛的優勢，及時反映農民群眾的願望訴求，廣泛匯聚各方面力量，共同推動鄉村振興戰略在江淮大地落地生根，實現農業強、農村美、農民富。
會後，請省政協人資環委認真梳理大家的發言，形成綜合材料報省委、省政府。
今天的會議到此結束。謝謝大家！