「前方船隻，請配合海巡艇靠泊檢查。」「你們已經嚴重超載，請立即整改。」……4月至今，一場針對砂石運輸船的專項集中整治在浙江各海域上演。
近日來，浙江海事局加強與安監、邊防等職能部門的聯合執法，重拳出擊，嚴厲打擊內河船從事海上砂石運輸、採砂船礙航採砂等違法違規行為。專項整治開始31天以來已取得初步成效，目前共查處違章砂石運輸船89艘，約談採砂點、採石宕口等源頭單位34家，6名船長因多次無證駕駛被公安機關處以行政拘留，砂石運輸船事故多發態勢得到了有效遏制。
專項整治重拳出擊
砂石運輸船按其核定的航行水域，可分為內河運輸船和沿海運輸船。跟沿海船相比，內河船雖抗風浪能力較弱，穩定性較差，但其易於靠泊裝卸、運費較低的特性，卻使得貨主和施工單位往往會自覺或不自覺地僱傭內河船參與沿海施工作業和砂石運輸。而「先天不足」的內河船到了海上，很容易發生翻沉等海上交通事故。
「我們對內河砂石運輸船的監管一直保持著高壓態勢，特別在近年來浙江海洋經濟發展示範區建設大力推進、沿海大型水工紛紛上馬的情況下，我們對這塊工作更是緊盯不放。」浙江海事局通航處葉處長介紹，目前，海事部門對砂石運輸船的監管已經從重突發事故的應急處置轉變到重安全隱患的日常整治，在主要監管時段上從「事後」轉變到了「事前」和「事中」。同時，該部門積極強化社會合力，努力探索與安監、邊防、公安等部門分工協作、齊抓共管的砂石運輸船安全隱患治理新機制。
今年二季度以來，浙江海事系統內各分支局已經紛紛開展了砂石運輸船安全監管專題研究和工作部署。始終堅持源頭管理和現場監管並重，堅持日常監管和專項整治相結合，在突出海事安全監管的同時也強化社會的聯動執法。其間，大量的一線海事執法人員深入採運砂企業、石場、施工作業單位等，安全約談業主、企業負責人，並在重點水域24小時蹲點值守，對砂石運輸船開展突擊檢查，重點檢查船舶是否超越核定航區航行、船舶配員及是否超載等行為。
監管難題依然存在
雖然集中整治行動有了一定的效果，但部分船舶船員證書不全、無證或者配員不足的砂石運輸船經常會選擇在夜間能見度不良的情況下進行航行和作業，這給海事的監管工作帶來了難度。雖夜間檢查、24小時蹲點值守等手段也在不斷地出擊，但難以全部顧及，全面覆蓋。
內河砂石船違法違規運輸為何屢禁不止？這些船東、業主為何還要頂風作案？浙江海事局通航處葉處長的一席話道出了其中的緣由：「這些砂石的目的地一般在上海、江蘇的內河水網沿岸，如果用海船運輸，則到了長江口，還需要換用公路運輸或內河船運輸，這在一定程度上增加了運輸成本。內河船違規參與海上運輸之後，因為不需要轉運，所以收取的費用相對較低。因此，不少採砂點、施工作業區的業主在利益驅動下還是會冒險選擇違規操作。所以，關鍵點還是要加強源頭管理。同時，我們不同轄區海事局間的聯動機制還是要進一步發揮作用。」
繼續保持高壓態勢
「看，這是我們編制的《砂石運輸船安全航行『三字經』》，簡單易記、朗朗上口。還有《砂石運輸船安全監管告知書》、『砂石運輸船安全溫馨提醒』，等等，這些安全須知，我們在執法的時候會分發和宣傳，幫助船員提高安全意識。」寧波穿山海事處的一位現場執法人員拿出了一疊資料展示說。
據了解，此次專項集中整治將持續到12月。在整治前期，浙江海事局已經成立專題督查組到內河砂石運輸船事故易發多發轄區進行了調研督查。下一步，浙江海事局將繼續貫徹落實交通運輸部《關於加強水上安全管理的意見》和浙江省委省政府《關於加強安全生產促進安全發展的意見》，保持高壓態勢。並結合打非治違、「採砂制砂」專項整治等行動，加強與地方政府及相關職能部門、行業監管部門和相鄰海事局等的聯動執法，進一步推動建立砂石運輸船長效監管機制。（金璐）