記者 | 鄭萃穎1
8月27日，北京市文化和旅遊局官網發布了《北京市文化旅遊領域開放改革三年行動計劃》，將進一步開放審批許可，允許外商投資設立娛樂、演出場所，設立外商獨資經營旅行社，完善北京市內免稅店稅收政策等。
北京市文化和旅遊局宣傳處表示，為貫徹落實《國務院關於全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批覆》（國函〔2019〕16號），推進文化旅遊領域開放改革，北京市文化和旅遊局牽頭，和北京市商務局、市電影局、市新聞出版局、市廣播電視局、市國有文化資產管理中心、北京海關、天竺綜保區管委會共8家成員單位組成文化旅遊領域開放改革專班，共同研究制定了《北京市文化旅遊領域開放改革三年行動計劃》（簡稱「文旅領域三年行動計劃」）。
根據文旅遊領域三年行動計劃，北京將進一步開放審批許可，選擇並進一步擴大文化娛樂業聚集的特定區域，允許外商投資設立娛樂場所、演出場所經營單位，不設投資比例限制；允許外商獨資演出經紀機構，並在全國範圍內提供服務；允許在京設立的外商獨資經營旅行社試點經營中國公民出境旅遊業務（赴臺灣地區除外）等。
其中，出境社的開放審批方面，在去年11月北京市旅遊委已向國家文旅部報送《關於申請在京外商獨資旅行社經營中國公民出境遊業務的請示》，並在今年2月獲得批覆，北京市旅遊出境市場將迎來外資出境社參與市場競爭。此前，上海曾率先開放引入經營出境旅遊業務的外商獨資旅行社。
文旅遊領域三年行動計劃進一步完善旅遊扶持政策，例如推進首都機場口岸、大興國際機場口岸推行全國版離境退稅系統海關核驗工作，實現境外旅客本地退稅、異地退稅同平臺；研究完善市內免稅店稅收政策，積極配合相關部門推動對市內免稅政策的試點突破，促進入境遊消費；宣傳推廣144小時過境免籤政策，利用新媒體平臺、北京首都國際機場及其他重要海內外交通樞紐進行宣傳推廣；積極引入各類資本參與文化、旅遊發展建設，推進北京旅遊資源交易平臺建設。
北京市希望借冬奧會之機，大力推動入境遊市場。根據北京旅遊學會發布的《北京旅遊發展報告》，2017年北京入境旅遊市場人均花費1306.7美元，比全國平均水平高出421.99美元。北京市文化和旅遊局於2018年啟動了「北京入境旅遊全球戰略合作夥伴計劃」項目，計劃用3年時間招募100家海外知名旅行商，成為官方合作夥伴。
文旅遊領域三年行動計劃還提到，進一步支持重點項目，例如積極建設國家文化出口基地、國家對外文化貿易基地（北京）、中醫藥文化旅遊示範基地等；提升北京國際旅遊博覽會、北京國際商務及會獎旅遊展覽會、北京國際旅遊商品及旅遊裝備博覽會、「動漫北京」等文化和旅遊會展國際影響力；積極推動與「一帶一路」國家文化交流；打造全球文化藝術展示交流交易平臺、國際文化貿易跨境電商平臺等交流合作平臺等。
北京市文化和旅遊局宣傳處表示，目前三年行動計劃多項任務已落地。如結合研究完善市內免稅店稅收政策，5月底，首家面向外國旅客和港澳臺旅客的市內免稅店已經在藍色港灣購物中心正式開業。上半年，北京市成功舉辦了2019北京國際旅遊博覽會等文化和旅遊會展；成功舉辦了「歡樂春節」、「魅力北京」海外推廣活動；成功舉辦了第九屆北京國際電影節、第十四屆北京文博會等。