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成都市終於再次出手完善調控政策，推出了新一輪的搖號購房政策，核心即為熱點樓盤優先向無房居民家庭銷售。
今年以來，成都樓市呈現出兩極分化，部分熱點樓盤風起雲湧，上萬人甚至幾萬人同時搖號搶購一個樓盤的「盛況」屢見不鮮；而價格相對較高，沒有新舊二手房「剪刀差」的新盤卻門可羅雀，無人問津。
在這樣的局面裡，懷揣「打新」秒賺百萬的跟風炒房者，進入了「無經營風險」、「無居住需求」、「無報名成本」的「社會搖」狂歡之中；面對搖號大軍，極低的新房中籤率，讓真正的無房「剛需」購房者卻焦頭爛額、黯然神傷。
針對上述情況，11月24日，成都市終於再次出手完善調控政策，推出了新一輪的搖號購房政策，核心即為熱點樓盤優先向無房居民家庭銷售。按照新政要求，登記購房人數在當期準售房源數3倍及以上的，全部房源僅向已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售。
對此，西南財經大學經濟學院教授、博士生導師劉璐對證券時報·e公司記者表示，「新政」針對性很明顯，這是專門針對這些「網紅盤」進行堵漏，是對以前相關政策在操作中遇到的一些細節問題進行了完善。
「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」！近年來，成都市一再強調堅持「房住不炒」的定位，相關部門也在不斷努力，多次查漏補缺、完善抑制炒房的政策；此次搖號購房新政的出爐，也讓「真正無房剛需」看到了安居希望。
萬人「搶購」樓盤頻現 報名系統一度被「擠爆」
2020年以來，成都樓市依舊維持著不錯熱度，部分新房樓盤持續火爆、一房難求。
3月，成都恆大天府半島、自在軒等多個樓盤報名搖號人數超萬人規模，普通購房者中籤率在1%左右；4月中旬，成都新盤凱德卓錦萬黛超2.2萬人搶194套房，普通購房者中籤率0.3%。4月26日，成都新房樓盤川發天府上城取得項目預售證，共推出786套房源，參與該樓盤網上報名搖號的人數超過4萬，創下年內單個新盤搖號購房人數新高，普通購房者搖中概率僅0.7%；成都凱德卓錦萬黛樓盤於7月13日取得預售證，此次推出774套房源。7月14日~15日，凱德卓錦萬黛登記報名搖號，報名搖號人數超過58000人，普通購房者中籤率僅為0.48%。
（2019年6月成都華潤悅璽356套房源，超過11000人登記報名）
11月，成都天府新區萬達華庭取得銷售許可證，並於11月13日開始預售購買登記。證券時報·e公司記者了解到，在登記報名期間，眾多市民反應成都住建局系統無法收到手機驗證碼導致無法報名。
有購房者通過網絡問政平臺反映：因意向報名人數眾多，波及面甚廣，眾多購房群和新浪微博出現了質疑聲音，因住建局網站提供的各種投訴電話不是無人接聽就是搪塞推諉，直至時間截止還無法正常報名，眾多購房市民質疑是否存在暗箱操作。眾多購房者認為，如果不存在暗箱操作只是網站技術原因，住建局應當在解決問題後將報名時間延長。
針對這樣的質疑，成都相關部門回復稱：「已將您反映的問題轉相關部門進行處理，處理情況我們會及時與您進行溝通。」
在另一份回覆中，成都住建局則表示，收到相關情況反映後，該局高度重視，並立即組織工作人員跟蹤排查。查明：萬達華庭項目報名時段正值周末，報名群眾踴躍且集中，造成報名系統藉口調用堵塞，造成部分報名群眾無法及時收到驗證碼，反覆登錄提交申請，進一步加劇系統藉口調用堵塞。經技術人員全力搶修，11月15日16:00該報名系統恢復正常。因《銷售公告》中明確報名時間為11月15日17:00截止，故無法對報名進行延期。對此，成都住建局深表歉意，近期還將繼續推出其他樓盤上市，歡迎購房者關注。
針對部分樓盤「搶購」的情況，有行業人士對證券時報·e公司記者表示，成都土地拍賣成交價格的走高，擔憂房價繼續上漲的恐慌情緒蔓延，促使一部分此前為考慮買房或者買房意願不強的人，加入到「打新搶便宜」的隊伍中來，這是一部分重要增量。
需要指出的是，今年7月2日，成都新都區和高新區有兩宗地塊公開拍賣，競拍持續火爆激烈。其中，二號宗地位於高新區中和街道會龍社區7組(原會龍村12社)、勁松社區10組(原勁松村12社、13社、14社)，其土地面積約41.88畝，是一宗純住宅用地。
證券時報·e公司記者了解到，此次土地拍賣採取「設定最高限價+競向政府無償移交租賃住房建築面積比例」方式進行拍賣，土地起拍樓面地價為14800元每平米。此次土拍是高新區最高起拍價，也是成都第二高。最終，由渝太地產以成交樓面價20700元每平米競得二號宗地，溢價率達到39.86%，成交總價則為11.56億元。需要指出的是，高新區此次土拍刷新了成都土地最高成交單價，也讓成都住宅土拍樓面價首次突破了每平米兩萬元的大關。
成都重申「房住不炒」實行購房資格預審
11月24日，成都市重申「始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」，該市住建局、司法局聯合出臺了《關於完善商品住房公證搖號排序選房有關規定的補充通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》具體指出：一、實行購房資格預審，「一戶一碼、憑碼報名」。
經預審具備購房資格的無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶及普通購房家庭，可憑「購房資格預審碼」報名登記，報名登記時間不少於2天。未取得「購房資格預審碼」的，購房登記系統不接受其報名登記。
對預審結果存在異議的，申請人可通過購房登記系統、諮詢電話等渠道進行申訴。但是，購房申請人申請過程中提供虛假信息從而獲取「購房資格預審碼」的，購房登記系統3年內不受理其及家庭成員購房登記；涉嫌違法犯罪的，將移送有關部門處理。
二、登記購房人數在當期準售房源數3倍及以上的，全部房源僅向已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶銷售，3倍以下樓盤按照之前政策執行。
其中，無房居民家庭房源不低於房源數的70%，剩餘房源用於棚改貨幣化安置住戶選購。公證機構將按照無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶的分類及順序，實施公證搖號排序。公證機構出具公證書前，登記購房人選購後所退房源或剩餘房源，按照公證搖號排序結果依序遞補。公證機構出具公證書後，登記購房人選購後所退房源或剩餘房源，由開發企業自行組織銷售，並在銷售前發布公告，優先向無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶銷售。
《通知》進一步提到，12個月內2次放棄已選購房源的，一年不得再參與購買商品住房的報名登記。
為維護公平的市場環境，《通知》明確，採用公證搖號排序選房的商品住房項目，公證機構出具公證書後，登記購房人及其家庭成員12個月內累計放棄已選購房源達到2次的，自其第2次放棄起，12個月內不得參與購買商品住房的報名登記。
對於提供虛假信息獲取購房資格的，取消其購房資格，登記購房人及其家庭成員3年內不得參與購買商品住房的報名登記。開發企業、中介機構弄虛作假的，由相關行政主管部門予以信用記減分，暫停網籤備案系統，暫停受理商品房預售許可或現售備案等處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關調查處理。
無房居民怎麼認定？
那麼問題來了，無房居民家庭的認定標準是什麼？
通過成都住建，證券時報·e公司記者了解到，《通知》提到的無房居民家庭須同時具備3項條件。具體分別是，1、購買的商品住房位於成都市住房限購區域的，登記購房人須符合成都市住房限購政策；2、登記購房人及其家庭成員在本市行政區域內名下均無自有產權住房且自2016年10月1日以來無住房轉讓記錄；3、居民家庭包括：夫妻雙方；夫妻雙方及其未成年子女；離異（喪偶）父（母）和其未成年子女；達到法定婚齡未婚居民；購房登記時離異已滿兩年的單身居民；喪偶單身居民等。
至於棚改貨幣化安置住戶，包括安置補償協議在2016年10月1日成都市實施房地產市場調控以後生效的棚改貨幣化安置住戶。認定標準為：1、補償協議生效後，未在成都市住房限購區域內購買住房；2、補償協議生效後，已在成都市住房限購區域內購買住房，但購房日期為2017年3月24日之前，且所購房屋為二手住房。
是不是很複雜？
其實也很簡單，成都市樓市搖號購房新政目的就是為了照顧「真正的無房剛需」，將熱點樓盤優先向無房居民家庭銷售。
新政適用範圍包括，成都天府新區、成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區新建商品住房項目按《通知》相關規定執行，青白江區、郊區（市）縣範圍內的商品住房銷售工作，可參照《通知》執行。
針對成都樓市搖號購房新政，西南財經大學經濟學院教授、博士生導師劉璐對證券時報·e公司記者表示，「新政」針對性很明顯，這就是對前期多次引發市場強烈反應的那些「網紅盤」，這基本都是由於早年拿地價格較低導致的新房、二手房價格倒掛，「剪刀差」較大的樓盤。
劉璐進一步表示，雖然這些樓盤在成都全市來看數量並不多，但每次此類新房源推出上市，卻都能吸引「萬人」搖號，引起市場的不良反應，也不利於成都本地樓市的平穩健康發展。所以，此次成都樓市搖號購房政策升級，可謂是專門針對這些「網紅盤」進行堵漏。劉璐教授還特別提到一個細節，即購房登記時離異已滿兩年的單身居民，這個對那些希望通過「假離婚」鑽空子行為進行堵漏。
按照四個順序對購房資格進行覆核
在覆審順序上，證券時報·e公司記者注意到，根據《通知》，將對於登記購房人數在當期準售房源數3倍及以上的商品住房項目，按照四個順序分別對已報名登記的無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶購房資格進行覆核。
其中，第一順序為具有項目所在區戶籍並在項目所在區穩定就業且連續繳納社保；具有項目所在區戶籍；不具有項目所在區戶籍，但在項目所在區穩定就業且連續繳納社保，並具有項目所在區同一住房限購區域購房資格；不在項目所在區穩定就業且連續繳納社保，但具有項目所在區同一住房限購區域購房資格。
按照上述覆核順序，覆核確認的無房居民家庭、棚改貨幣化安置住戶人數分別達到其房源數3倍時，購房資格覆核工作結束。覆核過程中，第一順序人數超過其房源數3倍以上時，按其在該項目所在區同一住房限購區域穩定就業且連續繳納社保的時間長短依次覆核；第一順序的登記購房人數未達到其房源數3倍時，依次覆核第二順序的登記購房人資格，以此類推。
如何理解無房居民家庭及棚改貨幣化安置住戶購房資格覆核的具體順序？
對此，成都住建解答稱：舉例來說，比如某一商品住房項目A盤共有房源100套，報名登記結束後，登記購房人數共1000戶，開發企業開盤銷售方案明確70套房源用於無房居民家庭選購，30套房源用於棚改貨幣化安置住戶選購。以無房居民覆核順序為例，若無房居民家庭共有600戶，則先對第一順序的無房居民家庭（具有項目所在區戶籍並在項目所在區穩定就業且連續繳納社保）進行購房資格覆核，覆核後，若第一順序的無房居民家庭戶數超過210戶（無房居民家庭房源數的3倍），則按其在該項目所在區同一住房限購區域穩定就業且連續繳納社保的時間長短依次覆核，直至第一順序的無房居民家庭人數達到210戶時，結束覆核工作。
覆核後，若第一順序的無房居民家庭戶數未達到210戶，則對第二順序的無房居民家庭（具有項目所在區戶籍）進行購房資格審核；覆核後，若第一順序加第二順序的無房居民家庭戶數超過210戶，則按第二順序無房居民家庭在該項目所在區同一住房限購區域穩定就業且連續繳納社保的時間長短依次覆核，直至第一順序加第二順序的無房居民家庭人數達到210戶時，結束覆核工作，……以此類推。
對此，劉璐教授認為，覆核順序值得關注，這相當於是列出一個優先級的順序。首先，先戶籍加社保、再戶籍、再社保等，這是對以前相關政策在操作中遇到的一些細節問題進行了完善。總的來說，此次成都樓市搖號購房新政出臺的背景還是當前樓市分化大，部分熱門區域市場投機性嚴重，很多人就只盯著那些有「剪刀差」的網紅盤。