「天府旅遊名縣」打造綠水青山典範城市，建設世界重要旅遊目的地

川報觀察 記者 楊藝茂 劉付詩晨 峨眉山市委宣傳部供圖

峨眉，一座因山得名且有著1400多年歷史的城市。每年，因對峨眉山這一世界自然與文化雙遺產的嚮往，全世界遊客紛至沓來，絡繹不絕。

去年4月，憑藉優厚的自然資源稟賦、多彩厚重的歷史文化故事、溫暖備至的旅遊服務等特色亮點，美麗的峨眉山市一舉拿下「天府旅遊名縣」這塊金字招牌。今年8月，「大峨眉」文旅發展聯盟在峨眉山市成立，峨眉山再牽頭聯結周邊數十個縣（市、區）共同做大「旅遊蛋糕」。

一年多來，峨眉山在不斷發揮全省縣域文旅經濟發展領頭羊的作用的同時，經歷了哪些變化？積累了哪些文旅發展經驗？

9月7日，峨眉山市委副書記、市長、峨眉山景區管委會主任吳小怡向記者介紹了峨眉山這一年來的「名縣之路」。

吳小怡介紹，峨眉山市自成功創建成為全省首批天府旅遊名縣一年多來，認真貫徹落實省委和樂山市委要求，堅定落實打造「綠水青山典範城市」一個總體定位，深入實施「生態立市、文旅興市、產業強市」三大發展戰略，持續深化「建設世界重要旅遊目的地」「培育優勢產業集群」等七大專項行動，深化做好「文旅融合、擴容提質、景城一體、全域旅遊」四篇文章，實現成渝地區雙城經濟圈節點崛起。

具體來講，首先是文旅融合創建產業新品牌。峨眉山市按照「一條主線、雙輪驅動、全域發展、龍頭領跑」的文旅新路徑，目前，全市已基本形成「九個一」文旅產業新體系。

其中，「只有峨眉山」戲劇幻城已市場化演出，成為遊客夜遊活動新選擇和打卡聖地；保樂力加威士忌工旅融合項目按4A級景區加快建設，預計今年內一期可建成投產；以茶旅融合為特色的國家現代農業產業園嘉峨茶谷正在豐富旅遊業態，5個茶旅融合示範點各具特色，南部禪茶康養基地初現雛形，竹葉青川茶主題文化園正在積極打造中；醫美康養項目莎蔓麗莎、峨眉山城西南康養項目（華西醫院）已全面開工建設；藉助五糧液、瀘州老窖等知名酒企，聯合研發「名山+名酒」文創產品；創新開展文化與自然講堂、研學直播等活動,推出朝聖祈福二日遊、行願福佑三日遊、問道養心三日遊產品。

匠心打造朝聖禪修、武術尋源、康療養生、品茗論道、鳥瞰峨眉等五大精品文旅路線，文旅吸引力、核心競爭力不斷增強。2019年，以文旅為龍頭的服務業增加值佔GDP比重達56%，創歷史新高。

其次擴容提質煥發景區新活力。堅持景城一體、協調發展理念，提出了「兩核兩帶五區」文旅總體發展思路，充分發揮峨眉山核心景區輻射帶動作用，放大「峨眉山」概念，以項目為抓手，統籌推進金頂、千佛頂、萬佛頂「三頂合一」、金頂觀音殿、僧寮房、零公裡停車場、萬年寺索道維修、川零公路、木太路等重點項目建設，打通旅遊大環線，不斷豐富旅遊業態。目前，我市計劃新建「張溝—四季坪」「四季坪—萬佛頂」2條旅遊索道，已通過省住建廳專家評審，正向國家有關部門報批。

吳小怡說，峨眉山市落實《峨眉山世界文化和自然遺產保護條例》，啟動了「景區總規」第三次修編，引導4500餘名原住村民生態搬遷下山，景區環境承載能力逐步恢復提升。深入實施「綠秀峨眉」行動，完成嘉峨大道多彩通道建設，新增營造林7.11萬畝，森林覆蓋率達63.5%。投入3.3億元提升基礎設施，修繕景區公路、遊山步道120公裡、規範停車泊位620個、更換旅遊標識標牌3000餘個；出臺史上最嚴「景區旅遊秩序整治規定」，常態化開展景城聯動執法，嚴懲旅遊行業亂象，嚴管旅遊市場秩序。

對峨眉山來說，景城一體成為可持續發展、綠色發展的建管關鍵。由峨眉山市委書記、市長分別兼任峨眉山景區黨政主要領導，建立景城區委黨工委聯席會議、景城聯合執法機制、旅遊環境聯合整治、景城重點項目推動等一系列制度，出臺《景城幹部交流管理使用辦法》，實現景城全局重大問題的一體化決策和部署。

科學編制了《峨眉山旅遊綜合改革試驗區發展總體規劃》《峨眉山市全域旅遊規劃》，充分整合景區品牌優勢和城市要素優勢，促進山城布局協調銜接、產業配套互補、設施資源共享，推動山城總體規劃、土地利用規劃、生態保護規劃等多規合一，促進道路相通、給排同網、景點互連，實現規劃一體。

制定了《重點推進項目「掛圖作戰」工作方案》，明確「一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底」推進機制。

成立全市宣傳營銷領導小組，打造景城一體宣傳營銷隊伍，建立起政府、行業、媒體、公眾共同參與的營銷聯動機制，舉辦第五屆旅投會、第六屆旅博會、第八屆世界傳統武術錦標賽等賽會活動；成功取得第九屆、第十屆世界傳統武術錦標賽舉辦權，成為首個「四連辦」城市。峨眉山上榜中國最美六大山川，頻頻亮相央視川臺、探索頻道等中外媒體，國際知名度、品牌影響力不斷擴大。

2019年，入境遊客18萬人次、增長34%。著力推進旅遊驛站、旅遊廁所、自駕車營地、綠色停車場等一批公共配套建設，新建成一批城市口袋公園，實施「引青進峨」「引大濟峨」工程，做活峨眉山「水文章」，著力營造生態宜居景城環境，城市「綠化、美化、亮化、淨化」水平不斷提升，「近悅遠來、主客兩宜」的城市環境初步形成。

同樣，全域旅遊也在引領發展新格局。深挖「儒釋道食茶武藥」七大文化，按期完成文旅資源普查試點，發現文化資源6173處、旅遊資源2510處，創新開展生態康養指數普查，持續取得十餘個點位數百個生態康養「氧生度」指數，為全域旅遊提供了資源支撐。

圍繞「兩核兩帶五區」全域旅遊規劃，全力推動項目落地落實，布局打造峨眉山居、悠然南山、古鎮風情三大民宿聚集區，建設峨秀湖、峨眉南山兩大國家級旅遊度假區。完善旅遊基礎設施，開工建設南翼新城道路骨架、張溝旅遊公路，把環峨眉200公裡產業大道建成為「最美鄉村旅遊公路」。

今年以來，掛圖推進重點項目44個，總投資約739億元，積極為2020年全省文旅發展大會添彩獻。開工建設悅榕莊酒店項目，「會宗書院」將於9月底前面世，國際化接待服務能力進一步提升。

全速推進總投資100億元的峨眉山國際生態養老度假小鎮，營造田園牧歌式生活樂園。以創新文旅融合發展體制機制改革，助推巴蜀文化旅遊走廊建設為重點，統籌推動成渝地區雙城經濟圈建設改革工作系統集成。

依託旅遊資源稟賦，緊緊圍繞推動打造重慶、成都、樂山世界重要旅遊目的地「金三角」，發揮優勢、主動作為，與川渝兩地重要景區建立遊客互送機制，完善景區之間道路交通基礎設施，著力打造成渝地區雙城經濟圈旅居休閒、康養度假、禪修靜心地。

搶抓成渝地區雙城經濟圈縣域集成改革試點機遇，主動實施全域旅遊體制改革等10項改革事項，爭取樂山市級下放權力事項26項，正積極向省上爭取更多賦權，不斷釋放改革紅利。鼓勵涉旅國企做大做強，峨旅集團接手運營「嘉峨茶谷」、參與民宿酒店經營、文創產品開發等，邁出「下海遊泳」實質性步伐。

文章來源於：四川省文化和旅遊廳

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