從2017年12月1日起，所有巴黎想要提供旅遊短租屋的房主都必須在巴黎市政府網上申報，以獲得一個註冊號。(圖片來源：本文圖片均來自歐洲時報)
中國僑網12月3日電 據歐洲時報編譯報導，利用網絡平臺，如「空中食宿」(Airbnb)、Homelidays或Abritel租借旅遊短租屋(location meublée touristique de courte durée)成為越來越多人青睞的旅行方式。這種全新的共享式經營方式既方便了旅行者，也為普通住戶增加了額外經濟來源。但隨著旅遊短租屋模式的極速發展，其對房屋市場的影響也開始令各國監管部門憂心不已。
在「空中食宿」(Airbnb)近6.5萬出租廣告中，巴黎是房屋提供數量最多的城市之一。在某些街區，短租房甚至達到出租房供應量的20%。這一現象還延伸至了法國其他大城市，造成這些地區長期出租房供應量減少，間接導致房租與房價上漲。為此，法國相繼出臺了一系列法規規範住房分享市場，尤其是巴黎。12月1日起，所有巴黎想要提供旅遊短租的房主都必須在巴黎市政府網上申報，違規者將面臨450歐元的罰款。
在「空中食宿」(Airbnb)近6.5萬出租廣告中，巴黎是房屋提供數量最多的城市之一。
巴黎短租經營者必須網上註冊
從2017年12月1日起，所有巴黎想要提供旅遊短租屋的房主(包括自住房部分面積出租)都必須在巴黎市政府網上申報，以獲得一個註冊號。今後，在所有類似「空中食宿」(Airbnb)旅遊短租網站上刊登的廣告都必須註明註冊號，違規者將面臨450歐元的罰款。
註冊網頁連結為https：//teleservices.paris.fr/meubles-tourisme/
哪些人需要網上註冊？
根據法國「數字共和法」(loi pour une République numérique)，居民人數超過20萬的市府可以強制帶家具的旅遊短租屋進行網上申報。除了巴黎，馬賽、裡昂、土魯斯、尼斯、蒙彼利埃、南特、斯特拉斯堡、波爾多、裡爾和雷恩等城市都有權實行這一申報規定。目前，只有巴黎和尼斯開通了申報系統，不過其他城市如波爾多和斯特拉斯堡或將緊隨其後，開通相關服務。
自今年10月1日起，巴黎市府網上申報系統已經開通，申報過程大約需要幾分鐘。申報時需用到最近一次居住稅稅單(avis de taxe d』habitation)，不過，若非本人繳納居住稅，也可以進行網上申報。申報時必須註明出租的是否為主要居所(résidence principale)。申報結束，出租人會獲得一個註冊號，這一號碼必須寫在租房合約上，同時，在網上張貼的租房廣告上也必須註明註冊號。
今年12月1日起，網上註冊成為必須遵守的規定，違規者將面臨450歐元的罰款。
網上申報的目的
政府要求網上申報的目的是為了便於當局和短租廣告分享平臺共同監管出租人是否遵守相關法律規定。在巴黎，只有主要居所可以作為帶家具的旅遊短租屋出租，且出租上限為每年120夜，違規者將面臨5萬歐元的罰款。成為主要居所的首要條件就是住戶的居住時間每年至少8個月。
2018年1月起，「空中食宿」(airbnb)網站將會自動限制非職業出租人每年出租120夜，超出這一上限的出租人無法再張貼廣告，但這一強制機制僅限於巴黎1區到4區的房屋。「空中食宿」(Airbnb)法國子公司總經理馬裡勒希望其他網絡平臺也能採取這一「自動設限機制」。但巴黎市政府對此表示疑惑，為何這一自動設限功能無法在全巴黎實行？巴黎市長伊達爾戈的住房顧問巴羅薩(Ian Brossat)表示，「網絡平臺有義務刪去所有不符合規定的廣告。我們無法接受一個網絡平臺只在巴黎1區到4區嚴守法律規定，這實在太奇怪了。」據《費加羅報》報導，截止11月，根據「空中食宿」(airbnb)網站數據，巴黎旅遊短租屋平均每年出租33夜。
隨著旅遊短租屋模式的極速發展，其對房屋市場的影響也開始令各國監管部門憂心不已。
必須遵守的其他規定
如果出租人是二房東，必須獲得房東的書面同意才可進行短期旅遊出租。若涉及的是社會福利房，這一盈利行為是完全禁止的。房客一旦將社會福利房作為短期旅遊出租，則被視為終止房屋合約，此外還會面臨罰款。
帶家具的短期旅遊屋承租人退房後需繳納住宿稅(la taxe de séjour)。「空中食宿」(Airbnb)平臺會直接扣除用戶的住宿稅。
第二居所出租
如果想將第二居所作為短期旅遊屋出租，則必須向市政府申報(無論市鎮大小)。一些居住緊張的地區(居民人口超過20萬的城市，以及與大城市交界區域)，手續會更為複雜。市府可以要求出租人申請「住房使用轉換許可」(autorisation de changement d'usage du logement)，如巴黎、尼斯、裡昂和馬賽。違規者將面臨最高5萬歐元的罰款。
在中心城市，出租人必須遵守一定的補償規則(règles de compensation)，這一補償可以允許建設新的住所以彌補「損失」的住房面積，以此起到平衡居住房與經濟活動用房之間比例的作用。
補償機制
申請「住房使用轉換許可」者可以：
- 將其名下的其他房屋轉換成居住房；
- 向需要將辦公室、商業等房屋轉換成居住房的第三方購買「補償券」(titre de compensation)。
目前，存在一些專門的公司幫助客戶尋找提供「補償券」的第三方。
關於「補償券」的價格，並沒有官方定價，而是由買賣雙方議價。根據巴黎市政府官網，巴黎市區平均價為1600歐元/平方米，但價差很大，從400歐元/平方米至3000歐元/平方米不等。有些住房特別緊張的街區，每1平方米轉換需要2平方米的「補償」。
如果出租人通過網絡平臺張貼出租廣告，則必須宣誓其第二居所已獲得「住房使用轉換許可」。
所有「旅遊短租屋」的收入都必須申報個人所得稅。
出租人繳稅規則
所有「旅遊短租屋」的收入都必須申報個人所得稅。如果一年沒有超過305歐元，可以免稅。收入低於32900歐元/年，納稅人可以享受「微型工商利潤稅」(micro-BIC)，獲得50%的總繳稅收入抵扣(abattement)。
如果出租人是企業，除了申報所得稅，還需繳納企業房產分攤金(cotisation foncière des entreprises)、不動產稅(Taxe foncière)和公司稅(imp.t sur les sociétés)。一旦營業額(除去稅款)超過50萬歐元，還必須繳納企業增值捐金(CVAE)。但帶家具短租屋出租無需繳納增值稅(TVA)。
限制將越來越多
面對「旅遊短租屋」的飛速發展，巴黎將聯合世界其他大城市嚴厲打擊非法出租房。巴黎希望在2018年3月就此問題組織國際會談。巴黎市府還打算將每年120夜的限制降低至90夜甚至60夜。
連結：世界各大城市嚴控「共享式」出租房
世界許多大城市的「旅遊短租屋」每年出租的最高限制是90夜，如倫敦、西雅圖和舊金山。阿姆斯特丹是60夜。「空中食宿」(airbnb)在倫敦和阿姆斯特丹都實行「自動限制機制」，超出限定期限的廣告將自動失效。
紐約的限制最嚴格。「旅遊短租屋」整套房連續出租的期限不能超過30夜，但事實上，人們還是可以在網上查找到違法的出租廣告。於是，紐約於2016年通過相關法規，對於違規廣告處以1000美元(首犯)至7500美元(三次及以上違法)的罰款。
柏林限制的則是出租房面積。如果「旅遊短租屋」出租面積超過總的住房面積的50%，出租人將面臨10萬歐元的罰款。整套房用作「旅遊短租屋」在柏林是被嚴令禁止的。
此外，一些城市強制出租人申請經營許可，如芝加哥、西雅圖、紐奧良和舊金山。但據法國《世界報》的報導，即使面臨每晚1000美元的罰款，在2017年5月，美國加州網上提供的8000個「旅遊短租屋」廣告中只有2000出租人已進行註冊。
各國政府之所以努力控制短期旅行出租房的大規模增長，原因在於住宅房源從長租轉變為短租的性質將帶來對住房使用效率、租金、住房供給等方面的擔憂。洛杉磯聯盟(LAANE)曾發布報告稱，「大規模的住宅轉換將為旅遊住宿帶來巨大的成本，包括一個更緊張的住房市場、安全風險、失業和稅收流失。」 另一方面，「空中食宿」(Airbnb)在許多地方被指控「非法經營」和逃稅。「灰色交易」變相奪走了國家稅收，也為其他酒店同行帶來數億歐元損失。可以說，共享經濟正把殘酷、沒有管制的自由市場經濟延伸至了我們生活中曾受到保護的領域。如何更好地監管這一新興市場，成為各國政府棘手問題。(周周)