河南商報首席記者 孫科
行政複議是化解行政爭議、保障群眾權益、規範行政行為的有效手段。日前，河南省人民政府發布《關於推進行政複議體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，自2021年1月1日起，我省縣級以上政府將集中行使行政複議職責，政府部門不再受理新的行政複議案件。
【任務】
明年起，縣級以上政府將集中行使行政複議職責，政府部門不再受理新的行政複議案件
《意見》明確了這次改革的主要任務。
首先是要整合行政複議職責，根據《意見》，除實行垂直領導或以中央為主與地方政府雙重領導的海關、金融、稅務等行政機關和國家安全機關外，全省縣級以上政府按照「一級政府只設立一個行政複議機關」的要求，由本級政府集中行使行政複議職責，統一管轄本級政府派出機關、政府部門及其派出機構、下一級政府以及有關法律、法規授權的組織為被申請人的行政複議案件，並以本級政府的名義作出行政複議決定。
自2021年1月1日起，縣級以上政府集中行使行政複議職責，政府部門不再受理新的行政複議案件。已經受理的行政複議案件，由原受理部門繼續審理。
在健全行政複議工作機制方面，《意見》提出，縣級以上政府要在整合行政複議職責的基礎上，研究修訂工作制度，完善工作機制，優化工作流程，規範案件審理程序，全面提升行政複議工作水平。進一步暢通行政複議申請渠道，探索建立行政複議申請引導、轉送以及集中承辦等工作機制。優化行政複議受理方式，鼓勵案件數量較多的地方實行立案和審理相分離的工作機制。
此外，《意見》還指出，我省要建立行政複議監督履行機制，對行政機關履行行政複議決定及行政複議意見書、建議書、調解書的情況進行監督，並將有關情況作為法治政府建設考核的重要指標。
【保障】
每個行政複議案件至少由2名行政複議人員辦理
如何保障改革的順利推進？
《意見》要求，要加強行政複議機構建設，確保本級政府行政複議機構的編制、人員配備與改革後所承擔的工作任務相適應。每個行政複議案件至少由2名行政複議人員辦理，不得安排事業編制人員或政府購買服務人員單獨辦理行政複議案件，不得委託或變相委託事業單位、社會機構辦理行政複議事項。
同時，省政府辦公廳要採取多種形式構建並完善行政複議工作交流平臺，組織開展理論研討、業務培訓，統一辦案尺度，明確證據標準，規範裁判文書，不斷提高行政複議工作規範化水平；特別要結合我省實際，加強對土地（房屋）徵遷、投訴舉報、信息公開等重點類別行政複議案件的研究，針對發現的問題及時提出指導意見，提升全省行政複議工作能力。
同時，《意見》還明確，要認真落實行政複議機構及其工作人員責任追究機制，對在行政複議工作中失職瀆職、徇私舞弊或有其他違法違規行為的，嚴格依法依規依紀處理。
（河南商報編輯 施尚景 吉倩倩 吳冰）
【來源：河南商報】
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