12月15日，北京市召開「回顧十三五、展望十四五」系列主題新聞發布會城市副中心建設專場。副中心黨工委常務副書記、管委會常務副主任、通州區委書記曾贊榮介紹，緊抓中心城區功能疏解機遇，疏解和承接雙向發力，城市副中心生產總值突破千億，今年預計達到1080億元，較「十二五」末增長57%。
「十四五」時期，是全面實施副中心控規、大力推進城市框架成型的重要機遇期。目前副中心「十四五」規劃已經基本成型，正在進一步調整完善。據介紹，備受關注的北京環球影城計劃明年春天進行開園試運行，明年5月將擇期開園。
基礎設施
城市框架有序拉開
截至11月底，副中心已累計完成固定資產投資929億元、同比增長12.7%，建安投資490億元、同比增長2.3%。
根據2020年副中心重大工程行動計劃，今年將集中推動197項重大工程。其中，城市副中心站綜合交通樞紐工程是京津冀區域協同發展的「橋頭堡」。目前正在加緊進行土護降施工。該項目建成後，1小時直達雄安新區，15分鐘直達首都國際機場，35分鐘直達大興國際機場，預測日均換乘客流將達到47.2萬人次。項目地上綜合開發139萬平方米。
按照站城一體規劃設計，城市副中心站將被打造成全國「站城一體化」的典範，引入商業設施後將建成北京東部最大的商業中心。工程項目將於2024年底完工。
備受關注的北京環球影城計劃明年春天進行開園試運行，明年5月將擇期開園。目前，首個主題景區「未來水世界」已完工移交，城市大道及技術服務樓、食品加工倉庫、數據中心等17個建築單體已全部完成竣工驗收；全球體積最大、重量最大、所在緯度最高、施工難度最大的環球廣場標誌物已啟動。周邊32條市政道路、綜合管廊及管線等市政配套項目已完成，明年春季具備開園試運營條件。
在文教衛生方面，副中心持續引進優秀的教育衛生資源。其中，北京學校是北京市教委直屬的12年一貫制公立學校，設計規模108個教學班，其中小學48班，初、高中各30班。小學部已於今年9月1日順利開學，中學部教學區、宿舍區、共享區及園林工程等將於今年12月底完工並交付使用。
中國人民大學通州校區未來將成為北京城市副中心的一張「文化名片」，計劃2023年12月完工。
在「十四五」期間，副中心將重點加快交通基礎設施建設。副中心站交通樞紐工程及軌道交通M101、M102、平谷線同步加快組織實施。未來可實現副中心與東壩、北三縣等地區的聯通，串聯4個城市級中心和7個組團中心的統籌聯動。
民生改善
制定老城雙修項目165個
據介紹，五年來，居民人均可支配收入年均增速與經濟增長基本同步，籌集政策性住房5.5萬套，城區一刻鐘服務圈覆蓋率達到95%。城鎮登記失業率控制在3.5%以內，城鄉居民養老保險續保率在96%以上。
生態環境質量大幅改善。藍綠交織、清新明亮、水城共融成為副中心的代名詞。據介紹，副中心PM2.5累計濃度下降至37微克/立方米，較「十二五」末降低60%。53條段黑臭水體治理全部完成，9個出入境斷面水質全部達到國家考核目標要求。
「我們把構建大尺度綠色空間和實施百姓身邊見綠結合起來、同步推進，森林覆蓋率達到33%，較『十二五』末提高5.7個百分點，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到91.2%，副中心天更藍、水更清、綠更多，群眾生活得更加舒心愜意。」曾贊榮說。
副中心黨工委委員、管委會規自局局長、通州區委常委、副區長鄭皓告訴北京商報記者，副中心深入推進「城市雙修」，探索老城更新的副中心模式。實施整體設計、整體推進，制訂老城雙修與更新實施三年行動計劃共165個項目，劃定10個重點實施片區，新開工37項工程項目，試點「自主式騰退」的棚改新模式。
15個老舊小區改造項目實現進場施工。以玉橋南裡北區為試點，引入社會資本參與老舊小區改造。率先啟動9個家園中心規劃建設，首個社區級家園中心（中倉家園中心）已結構封頂，玉橋街道0202街區家園中心等4個家園中心近期開工建設，北苑街道家園中心等4個家園中心加快穩定方案設計。全面摸排無物業小區底帳，創新性將零散院落打包整合形成463個物業管理單元，為提高物業「三率」打好基礎。
產業發展
打造區域協同發展新示範
經初步核算，2019年副中心地區生產總值為1059.2億元，首次突破千億。2020年，在新舊動能轉換及當前疫情的雙重影響下，1-11月，新設企業16769家，增量全市排名第三，增幅6.68%。
其中，金融業實現增加值71.3億元，同比增長29.1%，對經濟增長起到強力支撐；信息傳輸、科學研究和技術服務業、租賃商務服務業等都有明顯增值。
城市副中心黨工委委員、管委會發改局局長、市發改委副主任張豔林告訴北京商報記者：「這表明城市副中心經濟發展穩中有進，產業培育初顯成效，符合區域發展定位的行業實現穩步增長。」
值得一提的是，首批市級賦權已經在副中心落地。城市副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍表示，將結合實際工作需要研究申請新一批市級賦權。
對於擴大賦權範圍，副中心將積極爭取深化土地管理利用的政策權力。考慮申請一批對閒置土地妥善處理、企業國有土地綜合利用、農用地創新使用等事關副中心土地改革的市級權力。
在「兩區」建設方面，將積極推動投資貿易自由化、便利化，試行跨境服務貿易負面清單管理模式，放寬跨境服務貿易市場準入限制。同時，推動資金和數據跨境流動，夯實區域數字經濟與數字貿易發展基礎。因此，考慮申請一批能夠打破進出口技術壁壘、推動數字經濟發展和促進境內外投資自由化等加速「兩區」建設發展的市級權力。
此外，副中心將在「十四五」期間積極爭取單獨核算政府債券額度，多渠道吸引社會資本參與副中心建設，探索發行基礎設施REITs，盤活優質存量資產，利用公募REITs加速片區滾動開發。考慮申請一系列自主性更強的金融投資政策和對社會資本參與副中心建設項目核准等方面的市級權力。
北京商報記者 陶鳳 王晨婷