冀州是一座歷史悠久,文化底蘊厚重的北方濱湖城市。冀州的歷史可以追溯到上古時期,據《尚書·禹貢》記載,大禹治水後,重新劃野分州,冀州為「九州之首」,夏鑄九鼎,冀鼎最重,河北簡稱「冀」即源於此。浩瀚悠久的歷史文化造就了她沉穩大氣的城市風格,濱湖親水的地理位置賦予了她靈動毓秀的現代氣息。
2016年7月6日,冀州歷史上又一個特別重要的日子,冀州區委、區人大、區政府、區政協揭牌,標誌著衡水市冀州區正式成立,這是冀州發展史上具有裡程碑意義的大事,是衡水「一湖三區」戰略邁出的重要一步,將對加快衡水中心城市發展、建設京津冀協同發展重要節點城市、優化生產力布局產生重大推動作用,開啟了同城發展新篇章。
新一屆冀州區委、區政府堅持以習近平總書記系列重要講話精神指引方向,牢記「四個意識」,認真貫徹落實中央、省、衡水市重大決策部署,以建設現代化新城區為定位,主動承擔起衡水拉大框架、完善功能、提升品質的使命,搶抓協同發展、撤市建區重大機遇,奏響「擼起袖子加油幹」最強音,高揚「走新路、創新高、譜新篇」主旋律,堅持「生態立區、文旅活區、工業強區、開放興區」不動搖,高標準規劃、高水平建設,打造「活力冀州、實力冀州、魅力冀州」,實現與主城區「組團式、同城化」發展,奮力譜寫全面建成小康社會更加精彩的冀州篇章。
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改革創新,建設更有激情、更有夢想的「活力冀州」
今年以來,冀州區委、區政府帶領廣大幹部群眾全面推進「兩學一做」學習教育常態化制度化,深入開展「撤市建區」解放思想大討論,引導廣大黨員幹部審視區情現狀,破解思想障礙,著力解決「怎麼看、怎麼辦、怎麼幹」的問題。在解放思想上再發力,在改革創新上再加力,在擴大開放上再用力,在落實全面從嚴治黨優化政治生態上再發力,極大地激發了人民群眾創新創業的熱情,匯聚了加快發展的正能量,呈現出創新活力競相迸發、創富源泉充分湧流、社會風尚日新月異的勃勃生機。
該區把行政審批制度改革作為增創發展優勢的「先行者」,區委、區政府主要領導掛帥,制定時間表,拉出路線圖,督導重點領域改革不斷突破。堅持「放管服」相結合,激發制度活力,打造優越的政務環境、高效的審批環境和優良的投資環境,吸引更多高端要素。截至目前,該區集中清理非行政許可107項,共保留行政審批事項、中介服務事項45項。如今,註冊資本認繳制、放寬住所登記條件、前置改後置、先照後證等登記制度改革措施在冀州已經全面施行。對新登記企業,實行「一條龍」服務制度,對涉及市監、稅務、公安等部門審批的「工商營業執照」「組織機構代碼證」「稅務登記證」及印章刻制,實施一個窗口受理、並聯審批,統一發放「十二證合一」營業執照,以「減證」促「簡政」,激發了創業熱情。
為進一步提升服務效能,該區整合部門職能,組建了行政審批局,將19個部門的101項行政審批事項,全部劃轉到行政審批局,啟用行政審批局審批專用章,封存、停用19個部門、22枚印章,實現了「一枚印章管審批」。組建了國地稅聯合辦稅大廳,推行「一人一機雙屏」辦稅模式,開創了「進一道門、到一個窗、找一個人、辦兩家稅」的新路徑,打破了國地稅界限,營造了便捷的納稅環境。
為創優園區環境,該區全面深化高新區體制機制改革,相繼完成高新區機構編制、審批體制、人事薪酬、招商引資、基金投融資等政策,形成「權責一體、決策科學、執行順暢」新機制,構建大園區、大產業、大服務體系。如今,高新區已經成為冀州改革開放、招商引資、轉型升級的主戰場。
為破解發展要素瓶頸制約,優化金融生態環境,深化投融資體制改革,該區成立了城投公司、擔保公司,加快向工業地產、現代農業和金融資本領域拓展,由單純城建投融資平臺向綜合性產業投資實體轉型;深度挖潛未利用地資源優勢,用好城鄉建設用地增減掛鈎政策,破解土地瓶頸制約;深化農村產權制度改革,推進「三權分置」和集體資產股份合作制改革,讓沉睡的資產動起來、活起來。今年4月,全省農村經營管理工作會議暨農村承包地確權登記頒證現場會在冀州區召開,並在該區徐莊鄉莊子頭村頒發了全省首批新版農村土地承包經營權證。
面對發展新常態,冀州區還加快社區改革、司法改革等,集聚發展新活力,創造發展新機遇。現在的冀州,經濟外向度顯著提高,區域合作交流積極活躍,大眾創業、萬眾創新熱情高漲……這片資本活躍聚集、人才競相湧入的投資熱土,正釋放出強勁的改革紅利、雙創活力和機制創造力。
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借勢騰飛,創建產業更強、效益更高的「實力冀州」
在冀州區南部一期佔地164畝的遊樂裝備產業園內,一座花園式廠區建設接近尾聲。原位於北京朝陽區的實寶來遊樂設備公司9月份整體搬遷到這裡。「不論是交通區位還是生態環境,冀州都具有發展遊樂設備產業的優勢條件,我們不僅要把廠區設在冀州,還會把研發中心也搬過來!」該公司黨支部書記佟建春如是說。而實寶來公司搬遷落戶冀州僅是該區承接京津產業溢出,提升招商引資「含金量」的一個縮影。今年以來,已相繼有天北星際、北京金典、瑞切斯等10個項目確定入駐。
今年以來,冀州區搶抓京津冀協同發展提速、雄安新區啟動建設的機遇,全力推進鏈條招商、平臺招商、以商招商。在區域合作上,與北京市通州區對接,建立了高層互動機制和戰略合作關係,冀州被列入通州區企業外遷推薦目的地目錄。在協會對接上,他們與中國經濟開發區協會、遊藝機遊樂園協會、複合材料協會等10餘家行業協會建立長期合作關係,積極承辦相關展會年會,拉近與企業的距離。通過精準招商對接,已有北京太陽大地、北京益揚等一批項目落戶。北京太陽大地數碼公司整體搬遷冀州後,生產規模擴大了6倍,一躍成為全國最大的數碼相紙生產基地,並帶動了數碼相紙產業中下遊產品企業跟進建設。
冀州區按照省市加快轉型、綠色發展、跨越提升走新路的要求,調整完善產業發展藍圖,重點培育以採暖鑄造、多能膠輥、遊樂裝備、智能製造為支撐的裝備製造產業集群;以玻璃纖維、碳纖維製品為支撐的複合材料產業集群;以現代製藥、醫療器械為支撐的醫藥產業集群;以生化纖維、棉紡服裝、經編針織為支撐的棉紡針織產業集群,著力打造特色鮮明、集聚度高、競爭力強的產業體系。今年以來,圍繞四大產業集群,該區共謀劃建設超億元項目41個,列入省市重點11個,德工建材、德瑞科技等5個項目竣工投產,17個項目正在施工,10個項目即將開工。
冀州區以爭創國家級園區為引領,提升規划水平、完善基礎設施,北區突出高端化、集約化建設「產城融合」示範區,南區深化與中國遊藝機遊樂園協會合作建設遊樂裝備產業基地,西區以現代製藥、精細化工為方向,打造綠色環保現代循環產業園區。同時,大力推進醫療器械園、印刷裝備園、採暖鑄造園等「創業園」「飛地園」,構建「一核、兩翼、多園」的園區承載新格局。
冀州區搶抓新一輪產業變革機遇,引導企業對接「中國製造2025」「工業4.0」「網際網路+」等行動計劃,依託衡水「藍火計劃」平臺,加快向品牌高端、向產業高端邁進,挺起建設「實力冀州」的堅實脊梁。春風鑄造公司引進世界一流的全自動化鑄造流水線,用工數量減少30%,單位產品能耗降低20%以上,生產效率提高1倍,企業市場競爭力明顯提升。
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以湖為基,打造城市更靚、生態更美的「魅力冀州」
冀州城區與國家級自然保護區——衡水湖毗鄰而居,吸引大批遊客慕名而來,遊湖、賞荷、觀鳥,享受自然的樂趣。
該區加大衡水湖保護力度,全面取締湖區養殖活動,搬遷沿湖企業,在衡水湖畔相繼建成佔地3000畝的濱湖公園和萬畝森林公園,昔日鹽鹼地變身為城市綠肺,成為遊客憑湖臨風、觀景閒遊的好去處。特別是今年以來,該區以抓好「兩城兩會一賽事」為契機,以湖為基、以水為脈、以綠為韻、以文為魂,持續掀起了建設「品質之城」的熱潮。
冀州按照「崛起東部新區,建設西部新區,改造老城區,提升核心城區」的城市空間布局,全面推進擴容提質,提高城市競爭力,共謀劃建設重點工程41項,總投資53億元。在基礎設施建設上,重點實施了「四縱四橫」路網改造升級、水網、熱網、汙水管網等工程。在精細化管理上,深化潔淨城市創建和城鄉環境衛生整治,累計投資700餘萬元,購置現代化環衛設施,「管理無縫隙、責任全覆蓋」的城鄉環衛管理新格局全面建立。
該區以迎辦衡水市首屆旅發大會為契機,以創建省級「縣域全域旅遊示範區」為抓手,整合衡水湖旅遊要素資源,完善旅遊設施,提升旅遊景觀品質,相繼舉辦鬱金香花展、菊花展、夜遊衡水湖、假日燈光展等節會活動,不斷豐富旅遊業態,提高遊客的觀賞度和參與度。他們重點實施了5大公園新建、3處街頭遊園改造、9條道路綠化和3大入市口改造等重點項目,為城市增綠添彩。並投資3.6億元,盤活水立方、擴建玉澤園、改造兵法城、改建博覽館四大旅遊景觀點,成為旅發大會上一道靚麗風景。如今,冀州區已擁有玉澤園、兵法城、冀州博覽館、田園棉文化園、碧水灣港、冀州宮廷剪紙展覽館、三皇炮捶展覽館、老鹽河生態公園、嶽良「皇家小鎮」等20餘個景區(點),年接待遊客超過60萬人次,初步形成了自然與人文景觀相融合的全域旅遊格局。
夜晚時分,漫步濱湖大道,兩側建築鱗次櫛比、時尚溫馨,造型燈光璀璨新穎、獨具特色。走進美麗鄉村,放眼廣闊田野,村容村貌乾淨整齊,文化生活豐富多彩,北內漳村入選全國最美休閒鄉村,堤北橋村入選國家傳統村落名錄,嶽良「皇家小鎮」加速建設……冀州,一個發展動力十足的濱湖之城,她不負眾望,已成為衡水發展大潮中一顆閃亮的新星!(本版文字、圖片由冀州區委宣傳部提供)