打擊「三涉」（涉毒、涉賭、涉詐）犯罪法治宣傳活動現場。 受訪單位/供圖
湖北省荊州市荊州區自 2016 年開始，連續第五年在憲法宣傳周期間開展法治文化大集活動，得到了群眾的廣泛參與。受訪單位/供圖
記 者|田 雄 □王中正 周凡
責 編|張晶晶
通訊員|阮正平
正文共2746個字，預計閱讀需8分鐘▼
12月3日，湖北省荊州市中心醫院門前廣場，荊州市公安局荊州區分局西城派出所民警與轄區西城街道辦工作人員一起在這裡「擺攤設點」，開展打擊「三涉」（涉毒、涉賭、涉詐）犯罪法治宣傳活動。
這是荊州區自2016年承辦湖北省「12·4」法治文化集中展示活動以來，連續第5年在憲法宣傳周期間開展法治文化大集活動。
近幾年來，荊州區將普法工作全面融入區委區政府各項工作中去，以「高度+制度」「活動+服務」「融合+共享」「平臺+引領」等形式，將公共法律服務「觸角」延伸至基層，從而讓普法工作更具魅力，更具地方特色。
記者了解到，在這些具有地方特色的法律服務和普法工作中，「融合+共享」是荊州區的創新之舉，即在全區實現了法律顧問「局村共享」「小微企業法律共享」等法律服務機制。同時，該區在「活動+服務」工作中，形成了鄉村「法務寶」、「12·4」法治文化大集等有廣泛影響的地方品牌。
法律顧問「局村（社區）共享」
早在2016年，荊州區就在思考，採取怎樣通俗易懂又喜聞樂見的方式實現「鄉村振興」與「法治振興」齊頭並進、「法治意識」與「富民意識」互惠互贏？近年來，該區多有探索和實踐，並形成了具有地方特點的經驗。如今，該區不僅讓廣大群眾通過鄉村振興「富了口袋」，而且還通過普法「富了腦袋」。
荊州區推進的法律顧問局村(社區)共享工程就是其中之一。
彼時，荊州區實施法律顧問局村(社區)共享工程，是為了解決好法律專業人才少和群眾法律服務要求高的矛盾。具體做法是，該區將各單位聘請的法律顧問的服務職能向所聯繫的村、社區延伸，利用黨建工作「雙聯雙帶」平臺，推動法律服務下沉，由政府購買法律服務，基層群眾免費享用。
為此，荊州區制定了《荊州區機關事業單位聘請法律顧問的實施辦法》，明確了擔任法律顧問的任職條件和職責任務；搭建了服務平臺，在村(社區)設立法律服務工作站，明確法律顧問兼任村(社區)法務助理；制定了法律顧問任務清單，每兩個月到村(社區)開展1次法治宣講，平時接受群眾電話諮詢和預約諮詢，重要事項及時參與；建立了法律顧問從事法律服務工作的考核機制，將法律顧問報酬與工作實績掛鈎，明確法律顧問工作要求、考核方式、服務費標準等；落實了政府購買法律服務等保障機制；實施了「十佳法律顧問」評選等激勵機制，充分調動了法律顧問服務基層群眾的積極性。
荊州區上述制度的建立，確保了法律顧問局村(社區)共享工程的長效化、常態化。截至目前，法律顧問共接受群眾法律諮詢7500多人次，幫助化解矛盾糾紛820餘起，開展法治宣講1900多場次。
「法治醫生」上門服務
荊州區「小微企業法律服務共享計劃」始於2017年。
2017年3月，荊州區委政法委在全區組織小微企業法治需求大走訪大診斷活動，走訪從事實體經濟的小微企業179家，了解到小微企業普遍存在「一少三多」的現象，即熟悉生產經營法律常識的少、內部管理問題多、勞動糾紛隱患多、債權債務糾紛多。
針對上述問題，荊州區建立了律師事務所與全區小微企業組團服務機制，將157家小微企業納入法律服務共享計劃。同時，荊州區選定湖北旻韜律師事務所為共享計劃的服務主體，通過政府購買法律服務，實現對小微企業「四免費一優惠」(免費法治體檢、免費法律諮詢、免費法律培訓，免費法治宣傳、訴訟非訴訟代理優惠收費)的法律服務體系。
荊州區在實施「小微企業法律服務共享計劃」之初，就制定全區會員企業3年法治體檢全覆蓋計劃，組織法律服務團隊深入小微企業進行法治體檢，並為企業建立法治體檢檔案。
針對小微企業反映的內部管理等方面的共性問題，荊州市、荊州區兩級法學會和法律服務團隊在2017年8月、2019年2月分別編印了《企業法律服務簡明手冊》第一、二輯，從企業管理、企業常用合同、企業日常法律風險提示等方面，為企業提供具體法律實務指導。
2019年，荊州區還針對小微企業共性的法治需求，舉辦了小微企業負責人法律知識培訓3次，230多人次參加；小微企業法律服務微信群推送涉企案例900餘個，解答企業法律問題360多個。
荊州區實施的這項小微企業法律服務共享計劃，對提升企業負責人法治意識，幫助小微企業防範法律風險發揮了較好的作用，受到企業的高度認同。
法律服務就在群眾身邊
荊州區法律服務「觸角」向基層的延伸，讓老百姓實實在在感受到法律服務就在身邊，從而形成了尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍。
2018年，為了進一步推進法律服務便民，更好地滿足人民群眾日益增長的法治需求，荊州區以村、居為單位組建法律服務微信群(簡稱「法務寶」)，將線下與線上法治宣傳、法律服務融為一體。
記者了解到，「法務寶」優先將外出務工人員、合作社負責人、貧困戶三類人員納入服務群。目前，該區加入「法務寶」的居民有近3萬人。村居法律顧問一律亮明身份加入「法務寶」。目前，「法務寶」已推送法治宣傳案例200多個，網上普法學法已形成新常態。
另外，「法律六進」活動也是該區法律服務和法治宣傳的主旋律。荊州區組建了由40多名律師和政法幹警組成的「七五」普法宣講團，每兩個月推出1個法治宣講主題，面向村民居民，已先後完成了憲法、禁毒法、未成年人保護法、婚姻法、民法典、野生動物保護法、傳染病防治法等與群眾生產生活聯繫緊密的主題法律法規的宣講。2016年，該區承辦了湖北省「12·4」法治文化集中展示活動，2017年承辦了荊州市「12·4」鄉村法治文化大集活動，2018年、2019年主辦了法治文化大集活動。今年憲法宣傳周期間，荊州區的政法部門工作人員聯合街道志願者開展了喜聞樂見的法治文化宣傳活動，受到群眾的普遍歡迎。
近年來，荊州區為了把「活動平臺」建成「普法講臺」，還打造了一系列「活動平臺」。如在荊州古城新北門外、彌市鎮、李埠鎮新垸村等地方建成了多個法治文化廣場，其中有的法治文化廣場被評為四星級「省級法治文化建設示範點」。另外，郢城鎮建成了荊北法治文化小區，城南高新園花園村建成了法治文化社區，八嶺山鎮銅嶺村建成1000米法治文化長廊……
值得一提的是，為加強法治文藝創作和演出工作，荊州區文化館和馬山民歌傳習所合作掛牌設立了「法治文化工作站」；荊州區法院、區公安分局、區看守所還分別設立了「荊州區青少年法治教育基地」「荊州區禁毒教育基地」「荊州區法治教育基地」。
與此同時，荊州區還深入開展了基層法治創建活動，組織開展法治示範單位、民主法治示範村(社區)、法治示範學校、法治示範醫院、法治示範企業創建活動，目前有17家單位、19個村居、10所學校、2家醫院、2家企業參與首批法治示範創建活動。其中，荊州區城南高新園新風社區被命名為「全國民主法治示範社區」。
結合「法律六進」活動，荊州區相關部門在一批社區(村)、學校開展「無毒」「無邪教」「無交通安全事故」等系列主題創建活動，極大地激發了群眾尊法學法守法用法的積極性，獲得感、滿意度油然而生。
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原標題：《湖北省荊州市荊州區 將法律服務觸角延伸至基層 | 法治文化》
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