關於構建新型政商關係，優化營商環境的建議
www.gxbszx.gov.cn 2020-03-04 16:24 閱讀:52635次 作者:黃治鈺 編輯:吳黃蘭 來源:平果縣政協網
關於構建新型政商關係，優化營商環境的建議
黃治鈺
黨的十九大報告指出，要「清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展」，「構建『親』『清』新型政商關係，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長」。 正確處理好權力和資本、官員與企業家、政府和市場之間的關係，政商兩界做到親不逾矩、清不遠疏，界限分明、雙向通暢、有為有畏，是構建「親」「清」新型政商關係的根本。政府的性質和宗旨就決定了要為市場經濟主體提供優質便捷的服務和公平、公正、法制化的競爭環境。「親」就是要求政府要關心企業在發展過程中遇到的各種難題，並在法律的框架內想方設法予以解決;「清」就是要在政府及其工作人員要樹立底線思維和法治思維，一切行為都要以法律為準繩，沒有任何不正當的利益。 優化營商環境事關經濟發展，事關社會進步，事關民生改善，更關係著百姓幸福指數的提升。各有關部門要進一步深化「放管服」改革,增強服務觀念和責任意識，轉變服務方式，滿腔熱忱地為企業著想，構建親清政商關係，全心全意地為項目建設助力，在企業做大、產業做強的過程中展現作為，持續優化營商環境，進一步加強組織領導，強化協調配合，形成長效機制，推進營商環境持續優化。 關於我市構建新型政商關係，優化營商環境的幾點建議 (一)堅持解放思想，勇於擔當。 廣西近鄰的貴州省，過去曾落後於我們廣西，但他能打破「只有在發達地區才能發展高科技」的常規，造就了令人矚目的數字產業，這當中解放思想，勇於擔當至關重要。因此，我們必須解放思想，把解決問題、破解難題、推動發展作為解放思想的出發點和落腳點，堅持發展導向、目標導向、問題導向、實幹導向、基層導向。按照自治區黨委鹿心社書記講的：只要是不違反中央規定、法規不禁止的，只要是發展有需要、基層有呼籲、人民有要求的，只要是別的省份能做、廣西自己能定的，就應大膽向前衝，決不能讓過時的思想束縛了我們的行動。別的市能做的，我們市也要大膽地闖，只要是符合「三個有利於」(有利於提高經濟的競爭力，有利於解決群眾就業，有利於增加城鎮人口)，就可以做，要打破常規，鼓勵創新，敢於試錯。各單位、各部門，尤其是單位一把手，要切實敢於擔當，勇於創新。 (二)超前規劃，加大基礎設施建設。 一是我市工業園區基礎設施建設普遍不夠完善，如綜合化工園、農民工創業園、鋁精深加工產業園等水電路網絡基礎設施項目，要做到超前規劃，加快建設步伐。園區內有的企業入園以後才做水電路網絡等基礎設施建設，部分企業基礎設施至今仍沒有完善。 二是建立和完善園區工業物流。我市工業物流發展與發達國家相比，還有很大的提升和發展空間，這同時也意味著我縣企業與其他地區企業，還有眾多市場合作機會有待進一步發掘。如何完善物流，開發定製服務產品;提高貿易的便利化水平，為貿易夥伴帶來物流實效與商機。未來，客戶需求由同質化向定製化發展轉變，物流供應商應致力於提升服務品質，實現客戶體驗的最優化。將服務從追求量，向追求質轉變;從提供單一的服務產品，向提供個性化、定製化的服務轉變;從提供港到港服務，到提供門到門服務轉變。此外，傳統的經營理念是大而全、單打獨鬥。如今更注重協同發展，在資本與技術的推動發展下，工業物流業正在快速發展,服務方式將由單一經營向基於共享共贏的物流生態圈發展轉變。 三是加強土地儲備管理工作。土地是項目工作的核心要素和基本保障，我們必須做好統一規劃，建立和完善土地儲備庫，根據依法等價、公平公正、主動公開供地、土地效益最大化等原則，切實解決入園企業用地問題，避免土地資源浪費，甚至國有土地資產流失，防止腐敗現象的產生。 (三)優化服務質量，落實招商政策。 一是可以依託政務服務中心設立工程建設項目聯合審批專項服務窗口，集中相關職能部門審批業務，審批流程工作要細化，有填寫模板指南，有材料收集指導意見，有專人跟蹤指導，整合業務人員, 儘快組織各部門提意見和加快審批流程。按照「一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，牽頭負責，並聯審批」的運行模式，統一接件、統一出件。每一個審批階段申請人只需提交一套申報材料，不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，實行網上遠程審批。努力做到行動快、效率高、程序減、態度好、服務優，實現「一站式」辦理。 二是建設政務數據交換共享平臺。建設政務數據交換共享平臺，市場監管、稅務、司法、國土資源、安全生產、產品質量、環境保護、智慧財產權等行政主管部(門以及供水、供電、供氣企業要將本部門政務信息或企業用水用電、用氣數據歸集到該平臺上。通過數據交換平臺，各銀行機構可共享企業證照、生產許可和水、電、氣等基礎信息。企業或個人資產、納稅、涉訴等重要信息，各銀行機構獲得企業或個人授權後，可按程序向相關主管部門申請查詢，所調取材料可作為貸款調查審查憑證，大幅減少客戶申貸材料數量，提高業務效率。 三是制定和完善招商引資政策。在投資領域上，重點鼓勵客商投向新一代信息技術、先進裝備製造、生物技術、新能源、新材料、節能環保等為代表的戰略性新興產業，以電子商務、現代物流、科技服務、健康養老、文化創意、休閒旅遊等為代表的現代服務業，以高端設施農業、生態高效農業、休閒觀光農業為代表的都市現代農業。在金融政策上，建立投資項目融資需求資源庫，定期組織開展銀企對接活動。用好股權、債券、融資租賃、資產證券化等金融工具，為投資企業提供多元化、低成本的融資方式。在獎勵政策上，建立市場化招商引資獎勵機制。對引薦符合我縣鼓勵發展方向的戰略性新興產業和現代服務業項目(房地產項目除外)，並實質性促成項目落戶的引薦人，按照項目實際固定資產投資額及納稅額給予一定的獎勵。 (四)以問題為導向，優化營商環境。 一是切實解決企業融資難的問題。加快社會信用體系建設。加快推進社會信用體系建設，把政務誠信、商務誠信和社會誠信納入公共信用信息管理，推行信用評價機制，實施守信聯合激勵、失信聯合懲戒制度，通過建立健全公共信用信息指導目錄、企業和個人誠信「紅黑榜」等社會信用監管體系，不斷提升獲得信貸徵信服務和管理水平，提高獲得信貸信息的覆蓋面、範圍和開放程度，提高企業獲得信貸支持的法律保護力度及便利程度，提高信貸信息覆蓋範圍，以及信用信息獲取的法制保障程度。 二是加強對營商環境的服務工作。工管委、工信、稅務、應急、環保、國土、金融等部門要強化主動服務意識，幫助企業解決融資難問題，落實各種國家補貼政策，指導企業規避風險，重服務輕執法，營造親商安商的良好環境。 三是我市四家班子主要領導開展對服務企業的時限辦結和服務承諾，每月至少開展一次大走訪。各單位 、各部門對包保的項目也參照開展聯繫，做好跟蹤服務落實，及時解決企業提出的困難和問題。 (五)創新工作機制 一是對於需要有前置條件，如許可證、提地使用指標等對我市經濟社會有重大影響的重大項目，是否可以探索先建設項目，給予兩到三年的緩和期，再補辦手續。鼓勵建設孵化器、眾創空間、租賃式廠房以及辦公場所等設施，對投資科技型中小企業可在一定期限內減免設施使用租金。二是積極引進人才，創新工作機制。建議出臺政策吸引國內外高層次人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來我市創業，制定享受補貼和獎勵政策，並在此基礎上，對於將成果轉化取得顯著成效的，根據貢獻情況，市財政給予獎勵項目支持資金。鼓勵各類人才及全日制本科畢業生到我市就業，建立健全人才交易中心。