17日，美國國務卿蒂勒森抵達韓國開始為期兩天的訪問，甫一抵達便前往非軍事區。蒂勒森此訪適逢韓國政局大變動，會釋放何種信號來穩定美韓同盟？當下美韓正在進行大型聯合軍演，在如此敏感時期親赴朝韓事務最前線，是否會激化日益複雜化的半島局勢？
17日，在板門店非軍事區（DMZ），一名朝鮮軍人近前拍攝美國務卿蒂勒森的照片。
遠眺朝鮮，到訪「斧頭事件」發生地
17日，結束訪日的美國國務卿蒂勒森從日本東京乘專機飛抵韓國，抵達京畿道烏山空軍基地下機後，直接轉乘UH-60「黑鷹」直升機直奔非軍事區。
這並非美國領導人首次訪問非軍事區，裡根、柯林頓、小布希、歐巴馬以及副總統拜登和國務卿希拉蕊等都曾到訪。美國領導人到訪非軍事區一般會穿上軍裝，還會拿著望遠鏡遠眺那一邊的朝鮮。
蒂勒森此行並未換軍裝，身著西裝的他先來到板門店共同警備區伯尼帕斯軍營，與官兵用餐。之後，蒂勒森遠眺朝鮮地區，聽取匯報，還在軍事分界線附近拍照留念，並進入軍事停戰委員會會議場地參觀。
伯尼帕斯軍營是1976年「板門店斧頭事件」發生地，兩名美國士兵在此被殺害。分析認為，蒂勒森訪問伯尼帕斯軍營釋放出朝鮮若敢挑釁，美軍將出動強大軍事力量予以嚴懲的警告信號。
3月17日，在板門店伯尼帕斯軍營，美國國務卿蒂勒森與韓美官兵交談。
「親臨非軍事區體現美國對半島事務關切，展示美國政府強硬態度，給韓國以安全保障的信心，起到宣示作用。」 中國社科院美國所助理研究員刁大明對外事兒表示。
外事兒曾於去年到訪板門店非軍事區韓國一側(詳情請看籤下「生死狀」，走進「三八線」)，那裡被稱為非軍事區，卻是世界上最嚴陣以待的軍事對峙地點。韓國一側駐紮有美韓兩國士兵，能看到美國領導人來訪照片。在板門店非軍事區不能有任何挑釁動作，包括招手，否則一切事故概不負責。
非軍事區是朝鮮半島前線，蒂勒森作為川普政府國務卿到訪此地意義不同尋常，會對朝鮮形成壓力。但一些觀察家也認為，美方舉動可能被朝鮮視為挑釁。2010年，國務卿希拉蕊到訪板門店時曾發表講話，當時朝鮮士兵就在10多米之外，希拉蕊被指遭到朝鮮士兵怒視。
上任首次訪韓，目的可能是來摸清情況
到訪非軍事區後，蒂勒森還在首爾拜會韓國代總統黃教安，並與韓國外長尹炳世舉行會談。蒂勒森和尹炳世今年2月曾在參加波恩G20集團外長會間隙會談，此次雙方將主要就朝核問題、薩德入韓事宜等交換意見。
17日，韓國代總統黃教安（右）會晤到訪的美國國務卿蒂勒森。
17日下午，在首爾，韓美兩國外長聯合召開記者會。
這是蒂勒森作為國務卿首次訪韓，他將在朝核問題進入重要關口之際釋放何種信號，引發各方關注。由於朝鮮在過去一年進行核試驗和發射飛彈，平壤方面還宣稱朝鮮半島局勢正處於核戰爭邊緣，一些親共和黨戰略家認為朝核問題進入臨界點，美國政策必須進行調整，因此有分析認為蒂勒森可能會帶來改變。
「從整體來看，此次出訪是蒂勒森對亞太事務熟悉、學習和適應過程，川普團隊對朝核問題也處於這種狀態。從美國總統政治周期來看，第一任期第一年很難做出很突然、很完整政策調整。」刁大明說。
刁大明舉例說，川普政府曾在安倍訪美期間對朝鮮問題作出表態，但沒涉及如何進一步制裁朝鮮的具體措施，這只是被突發事件驅動產生的應激反應，反映出川普團隊可能尚無對半島事務的專業評估，因此蒂勒森此行可能是來摸清情況。
會有何新政策？「只會傳統套路上更進一步」
據韓軍有關人士介紹，蒂勒森在板門店沒做出有關朝鮮的發言。這和蒂勒森此前會見韓方人士和稍前訪問日本時的態度形成對比。分析認為，這是避免刺激朝鮮，朝鮮駐華使館16日發表強烈譴責反對美韓軍演。
16日下午，朝鮮駐華公使樸明皓在朝鮮大使館舉行記者會。
蒂勒森16日在東京舉行美日外長會談後曾表示，美國近20年為促使朝鮮實現無核化在外交等多個領域付出努力，但並沒有取得成效。因此在來自朝鮮威脅進一步升級情況下，需要採取「對朝新措施」。
對於蒂勒森提出的「對朝新措施」，刁大明認為，雖然蒂勒森表示過去對朝核問題政策失敗，但短期內也拿不出新政策，最多可能只是繼續制裁，擴大制裁範圍，還可能強化軍演，只會傳統套路上更進一步。鑑於他在川普政府的位置，他不具備能在朝核問題上發揮大作用的決策度。
蒂勒森到訪非軍事區
韓國媒體《朝鮮日報》也認為，蒂勒森與此前國務卿截然不同，與希拉蕊和克裡等政客出身的國務卿相比，出身世界級石油公司CEO的蒂勒森「太過沉靜」。
除了朝核問題，另一焦點議題就是部署薩德問題，據《中央日報》報導，韓國政府相關人士透露，薩德系統部分裝備將於3月16日運抵京畿道烏山市美國空軍基地。不過，中國外交部發言人華春瑩今日表示，韓國外交部已向中方澄清，有關報導並不屬實。
韓國媒體推測，韓美外長將重申迅速推動駐韓美軍部署薩德進程的立場。刁大明認為，對於美國來說，部署薩德沒任何調整餘地。目前關鍵就是韓國大選後，新總統政策是否會有調整，最熱門候選人文在寅近期表態顯示對薩德問題好像有鬆動跡象，因此美方會對其施壓。
文在寅參加競選集會
當地時間2017年3月12日，韓國首爾，樸槿惠在車內向民眾致意。
美國媒體認為，即將到來的韓國大選可能使華盛頓和首爾之間的同盟關係變得複雜，特別是在樸槿惠被彈劾下臺後，韓國陷入政局變動時期，在朝鮮政策方面與美國意見並不一致的自由派在野黨領導人有望贏得總統選舉。
撰文：王曉楓