星辰在線5月27日訊 據長沙晚報記者胡媛媛報導
世界在變化，城市間的競爭已重在營商環境。
驅車長沙城東南，處處能感觸「贏在環境」的暖意。雨花經開區內，大族雷射二期、長步道機器視覺光電產業生產基地、中南智能產業園，一個個重大項目加速落地、加緊施工，熱火朝天的項目建設主場，為雨花撐起新一輪跨越趕超的脊梁。
走進雨花區市場監督管理局服務大廳，企業辦事人員川流不息。在這裡，1個工作日內你就能一站式、零費用完成企業開辦各個環節，真正實現「進門遞資料、出門當老闆」。
在區域發展過程中，優化營商環境是最持久、最強勁的制勝之道。深諳這一道理的雨花，近年來積極轉變政府職能、深化「放管服」改革、探索「網際網路+政務」，為企業鬆綁、為百姓解絆、為市場騰位、為辦事提速，讓企業和群眾成為最直接的受益群體，充分享受營商環境優化的紅利。
「企業是創新發展主體，優化營商環境，是一道關乎雨花高質量發展的『必答題』。」雨花區委書記張敏多次強調，要通過營商環境的「優」，帶動實現經濟發展的「進」，持續吸引一流人才、高端項目、優秀企業，更好地推動財富品質幸福雨花建設。
雨花區委副書記、區長劉素月表示，要通過營造更高效能的政務環境、更具活力的市場環境、更加公平的法治環境、更可預期的政策環境、更優品質的城市環境，加快打造一流營商環境，讓企業在雨花更有獲得感、更具幸福感。
將政府行動力，變成企業「心動力」!雨花大地，一幅優化營商環境的改革圖景躍然而現。
讓人人、事事、處處都是營商環境
城市之間，最能彰顯競爭力的是什麼?曾經，商務成本是不二選擇;今天，答案又是什麼?
今年的全國兩會上，「著力優化營商環境」被列為2019年政府工作的重要任務，不僅「說到」，還要「做到」，更要「做好」，一時間各地紛紛按下優化營商環境加速鍵。面對長沙吹響的行動「集結號」，雨花更是蹄疾步穩、加速改革。
「營商環境就是生產力」「不進是退，慢進也是退」「實現革命性流程再造」……不滿足於小修小補，雨花以實現營商環境工作高標準定位、深層次改革、全方位提升為坐標，向全區發出營商環境再優化的總動員，增強軟實力和核心競爭力，爭創城市發展新優勢。
夯基壘臺，立梁架柱。雨花區成立由區委書記、區長牽頭抓總的優化營商環境領導小組，從機制創新、流程再造、效能革命等多方面下功夫，切實打造便利化、可預期的營商環境。同時出臺《雨花區優化營商環境三年行動方案》，列出時間表、繪出路線圖，為提升營商環境提供鮮明指引。
創新舉措、深化改革。縱深推進「最多跑一次」改革，打造園區、城區企業服務中心;簡化企業投資審批，壓減前置審批條件和時限;推動納稅便利化，拓展「電子稅務局」辦稅功能……3個月前，雨花區優化營商環境政策「二十五條」出臺，從營造更高效能的政務環境、更具活力的市場環境、更加公平的法治環境、更可預期的政策環境、更優品質的城市環境五個維度25個方面推出一攬子服務舉措，為項目建設、企業發展保駕護航，讓市場主體在雨花放心投資、放手發展。
壓實責任、強化落實。只有實施剛性的監督約束，才能避免各項改革和行動「一陣風」「走過場」。雨花將營商環境建設納入區委、區政府重點督查事項，量化優化營商環境工作的目標任務，實施項目清單式管理，強化行政追責問責。建立全區「量化考核、綜合排名、定期通報、末位約談」的營商環境考核體系，將營商環境考核與績效考核掛鈎。一條條硬槓槓，力求實現雨花「人人、事事、處處都是營商環境」。
把企業的內生動力、市場的資源配置能力、政府的服務推動力結合起來，努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的「四最」營商環境，雨花正努力交出最溫情的答卷。
16萬+市場主體集聚，雨花「店小二」服務暖心
營商環境是重要的軟實力與核心競爭力。在市場經濟條件下，哪裡的環境優、哪裡的服務好，企業和資源就會「用腳投票」，往哪裡集聚。
數據顯示，截至2018年底雨花區共有各類市場主體161669戶，佔長沙市場主體總量的17.48%，排名全市第一。16萬+市場主體聚集，雨花正如何以「店小二」的服務，讓優良的營商環境成為企業創新創業的沃土?
想企業所想。「原本以為開公司要註冊、刻章、領發票等，需要跑多個部門好幾天才能辦完。沒想到通過雨花區的並聯服務，一天之內企業開辦所需要走的流程全部完成。」站在雨花區市場監督管理局服務大廳內，湖南諾利機械設備有限公司總經理李青波欣喜不已。
從今年5月起，雨花區在該大廳原有基礎上，增設了稅務專窗、制印專窗、開戶專窗三類共9個專項服務窗口，市場監管、稅務、銀行、公安等機構均入駐，這也意味著企業開辦所需的註冊登記、發票申領、印章刻制、銀行開戶四個環節，「一站式」就能完成，所花費的時間縮短到1個工作日，雨花也由此成為全省開辦企業最快的區(縣、市)。
「完成企業開辦流程沒花一分錢，尤其沒想到的是，連印章刻制都由政府買單。」李青波樂呵呵地說。在市場監管部門和公安部門通過網上數據交換，實現公章刻制自動備案的基礎上，雨花區更派發「紅利」：統一對新開辦企業免費發放一套四枚印章，包括公章、財務章、法人章和發票專用章。此舉免除了企業開辦審批環節唯一的制度性涉企費用，僅此一項，每年預計可為全區企業總計減少開辦成本300餘萬元。
急企業所急。「仔細閱讀了最新的減稅降費政策，我們企業剛好符合企業所得稅減免一項，粗略估計，企業一年可減免稅超過7萬元。」揚起手機，湖南映晟交通建設工程公司財務部負責人袁霆喜上眉梢。為讓最新的減稅降費政策被企業所知曉，雨花區稅務局打造「掌上課堂」、開展入戶講解，助企業精準找到所需;企業發展需要資金「輸血」，雨花區接連舉辦銀企對接會，政府當紅娘，金融機構為企業量身定製資金解決方案，為企業發展提供「源頭活水」。
謀企業所盼。21世紀的市場競爭，就是創新力的競爭。雨花區開辦「企業家學院」，讓董事長、CEO走進課堂，從辦企思路的突破到經營風險的防範，從管理模式的優化到生產效能的提升，知識的力量激發了創新激情、增強了發展活力。「雨花小微直通車」「企業賦能大課堂」更走進高橋大市場等商戶集聚區域，職能部門負責人現場講解，稅收、社保、法律等方面的一攬子問題，一站式就能獲得答案。
海納百川，百鳥歸林。優良的營商環境釋放強大引力波，今年截至4月上旬，雨花區新增商事主體6562戶，較去年同比增長約18.7%，其中新增企業2733戶，較去年同比增長3.7%。
「最多跑一次」跑進企業群眾心坎
當下的區域競爭就是營商環境的競爭，是制度環境和制度供給的競爭。只有最大限度釋放改革紅利，才能推動營商環境不斷優化。
為此，雨花區以「最多跑一次」改革為重點撬動各方面各領域改革，破除制約經濟社會發展的制度障礙，不斷提升服務效能，營造有利於企業創新創業、企業家幹事成事的最佳政務環境。
「足不出戶就辦完了事項申請，真贊。」家住圭塘街道的肖影開辦的公司因業務需要，要在路邊臨時擺放一些宣傳物品，因此要領取《長沙市臨時佔用街道兩側和公共場地許可證》。肖影打開雨花區政府官網，點擊辦事服務欄目後，即進入「最多跑一次」系統平臺。註冊登錄、選擇所需辦理事項並提交所需資料，不到一刻鐘就完成了網上申報。更讓肖影驚喜的是，相關證照也將由郵政速遞免費送上門。
推動「最多跑一次」改革，雨花一直在提速：去年5月，該區公布了400餘項「最多跑一次」事項清單;10天後便率先在內城區啟動「最多跑一次」事項辦理;11月，「最多跑一次」系統平臺在區、街道、社區(村)全面上線，444項事項納入系統平臺。其中由區本級辦理的「最多跑一次」事項中，如不涉及第三方評估、專家評審等特殊環節，在網上申報資料齊全合規的情況下，市民通過「鍵對鍵服務」就能實現「零跑腿」，在家可坐等證照上門。
「不僅實現『最多跑一次』，而且只往就近處跑!」以此為遵循，雨花更將200餘項事項下沉基層，涉及企業和群眾生產生活密切相關的社會保障、養老醫療、就業創業等領域，群眾可直接在所屬街道或者社區就近辦理。今年4月起，該區還率先全市將11項食品經營許可事項辦理權限下沉，餐飲服務企業、單位食堂等只需前往就近街(鎮)內的市場監督管理所就可辦理。
積極實現「一張表、一張網、一個廳、跑一次」，全面推進「網上辦、就近辦、減證辦、幫代辦」，雨花以深化改革為推手，不斷為營商環境的優化「加油添碼」。
走進雨花區的社區辦事大廳，不見社保、衛計、社會救助、綜治等多個窗口一字排開，取而代之的只有1至2個「綜合窗口」。近年來，雨花區對全區基層服務點進行優化整合，按「15分鐘生活圈」配備服務網點，並將審批窗口「多窗變一窗」，按街(鎮)設置2至4個窗口，社區(村)設置1至2個窗口的模式，進行「一口式」綜合受理改革。此舉將原街道、社區公共服務中心窗口人員1024人，縮減到目前的278人，人員精簡，辦事效率卻得到提升。
與此同時，雨花還設立街道、社區「幫代辦」隊伍，僅2018年就為全區群眾和企業提供幫(代)辦服務2萬餘件。
改革優環境，改革促發展。在深化改革中，雨花各種所有制經濟各得其所、活力迸發。
企業訴求有通道，面對面懇談成常態
大到企業上市、小到員工交通出行，湖南曉光汽車模具有限公司、養天和大藥房股份有限公司等百家企業與黨委政府負責人面對面，提出的發展難題被立刻交辦、現場解決。不久前，雨花區舉行的政企懇談會，讓企業家們連贊「暖心」。
營商環境就像一根扁擔，一頭擔著城市發展，一頭擔著企業未來。
如何全力打通服務企業的最後一公裡?怎樣從企業最渴望解決、最難辦的事情上取得突破?雨花區堅持以問題為導向，全力破解企業發展中的痛點堵點，主動當好親商、富商、安商的「店小二」，讓廣大企業在創業創新的道路上走得自信而堅定。
有抓手。雨花區出臺企業訴求交辦工作制度，不僅通過政企懇談、走訪調研等方式了解企業訴求，企業遇到難題還可撥打訴求受理熱線85882121，或登錄網上受理渠道http://www.yuhua.gov.cn/。按照要求，區營商環境優化辦收到企業合理訴求後，按職責分工提出分辦意見，5個工作日內轉交承辦單位，承辦單位應在收到之日起30個工作日內辦結，並將結果以書面形式告知企業，因特殊情況無法在規定時限內辦結的，也要及時反饋。
有舉措。今年，政企懇談會、「企業(項目)服務日」在雨花成為常態，由企業開出問題清單，區委、區政府負責人牽頭召集相關部門和街鎮集中會商、現場交辦，幫助企業解決手續辦理、拆遷騰地、基礎配套、信貸融資等難題，推動項目儘早落地開工。
「雨花經開區的貼心服務和辦事高效率，促使了長步道選擇把核心技術沉澱在雨花。」2019湖南對接粵港澳大灣區重大項目籤約儀式上，廣州長步道光電科技有限公司與雨花經開區現場籤約，推動了長步道機器視覺光電產業生產基地二期在雨花區落地建設。
長步道被譽為中國中高端光學鏡頭領域的「單打冠軍」，其落戶的背後，更是一個個暖心故事：公司的廠房面積需要擴大，雨花經開區積極為其尋找到新建廠房的合適地塊;企業發展需要人才，園區引薦長沙汽車工業學校、長沙市電子工業學校與公司對接，學校更表示，將根據長步道具體需要，探索一套精準化的人才培養模式;舉行專場招聘會，幫解招工難題，為公司管理人員解決5名子女入學問題……雨花服務春風拂面，助企業安心發展。
優化營商環境只有進行時，沒有完成時。將好的營商環境變成吸引力、集聚力，鍛造成競爭力、生產力，以此為遵循的雨花，正在打造「財富品質幸福之城」的徵程中加速疾行。
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