打造新時代中國旅遊的示範區——海南國際旅遊島建設巡禮

　　新華社海口４月５日電  題：打造新時代中國旅遊的示範區——海南國際旅遊島建設巡禮

　　新華社記者周慧敏

　　全球最大單體免稅店、世界首條環島高鐵、中國首支旅遊警察、中國首家亞特蘭蒂斯……自２０１０年起，海南國際旅遊島建設正式揚帆起航，這些獨一無二的標籤不斷詮釋著國際旅遊島的發展進程。

　　八年多來，作為中國旅遊業改革創新的試驗區，海南先行先試，積極探索，實現了從最大經濟特區到國際旅遊島的跨越，同時為全國旅遊業轉型升級和旅遊管理體制創新提供經驗。

　　優化供給　提升遊客幸福感

　　如今的海南，已遠不止椰風海韻，碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求，海南不斷優化旅遊供給，提升產品品質，以滿足中外遊客日益增長的需求。

　　從環島高速公路到環島高鐵，從國際機場到國際郵輪母港，從客棧民宿到五星級酒店，海南的基礎設施和公共服務日益完善；

　　從傳統濱海旅遊到郵輪遊艇旅遊，從免稅購物遊到低空飛行遊，從高爾夫遊到房車露營遊，海南的旅遊產品越來越豐富多元。

　　作為國家賦予海南國際旅遊島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自２０１１年４月２０日實施以來經歷４次調整，購物限額從５０００元提高到１６０００元、商品品種由２１類擴大到３８類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

　　「價格挺便宜，跟香港和韓國差不多，關鍵是不用出境，比較方便，」在三亞國際免稅城，來自上海的遊客薛凌凡說。

　　隨著海南國際旅遊島的建設，「陽光海南、度假天堂」的形象逐漸深入人心，海南越來越受到遊客青睞。海南遊客接待量從２００９年２２５０．３３萬人次增加至２０１７年６７４５．０１萬人次；旅遊總收入從２００９年２１１．７２億元增加至２０１７年８１１．９９億元。

　　融合發展　全域旅遊方興未艾

　　賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態「稻田盛宴」……今年１月正式開園的三亞水稻國家公園成為三亞一個新的旅遊熱點。

　　當３００位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞臺，演繹春夏秋冬，講述鄉村夢想，不少遊客驚呼「震撼」之餘，不禁感嘆：在三亞也能感受到如此原生態、質樸的田園氣息！

　　這是海南「農旅融合」的一個縮影。

　　在海南國際旅遊島建設上升為國家戰略後，２０１６年１月，海南被確定為中國首個全域旅遊創建示範省，通過對全域旅遊的探索，為中國旅遊業轉型升級提供經驗。

　　海南省旅遊發展委員會主任孫穎介紹說，海南以「點、線、面」結合的方式推動全域旅遊建設，加快精品旅遊城市、特色小鎮、美麗鄉村等建設，「日月同輝滿天星，全省處處是美景」的全域旅遊發展新格局基本形成。

　　全域旅遊不僅是全域化的旅遊，更是全產業鏈的旅遊。海南以「旅遊＋」為引領，加快旅遊和農業、文化體育產業、醫療健康產業等融合發展，著力打造包括鄉村旅遊、文體旅遊、康養旅遊在內的十大旅遊產品體系。

　　３月３１日，博鰲「超級醫院」正式開業，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區再添重量級「砝碼」。承載著國家賦予的九條「黃金政策」，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區提供特許醫療、健康管理等高端服務，力爭打造國際國內一流的醫療旅遊度假天堂。

　　改革探索　旅遊管理體制創新發展

　　每天早上８點，身穿特製警服的王盛騎上摩託車，從三亞市民遊客中心出發前往三亞各大景區，開始一天的巡邏。

　　今年３２歲的王盛是三亞旅遊警察中的一員。他告訴記者，他每天的任務就是在三亞各大景區以及周邊巡查，打擊「黑車」拉客、水果缺斤短兩等違法違規行為，同時對市民遊客的報警、求助以及諮詢提供服務。「只要市民遊客需要幫助，我們就儘量幫忙解決。」他說。

　　２０１５年１０月，三亞成立了中國首支旅遊警察隊伍，專職維護三亞旅遊市場秩序和治安環境，綜合協調處理旅遊糾紛。兩年多來，三亞旅遊警察重典治旅，一共辦理涉旅行政案件４８１起，行政拘留５８３人。

　　「旅遊警察不僅為三亞旅遊市場保駕護航，更是遊客在三亞安心度假、放心消費的『定心丸』，讓遊客感到發自內心的溫暖。」三亞市旅遊委副主任葉凱中說。

　　海南這一創新做法不僅受到中外遊客認可，也得到國際同行讚許。２０１６年８月，三亞旅遊警察受邀前往俄羅斯，在莫斯科紅場跟崗學習交流合作，開創了中國旅遊執法國際交流合作的先河。

　　海南加快在各市縣建立旅遊發展委員會、旅遊警察、旅遊巡迴法庭、工商旅遊分局的「１＋３」旅遊綜合管理和執法體制。目前，已有三亞、海口、儋州、瓊海等１５個市縣成立了旅遊警察支（大）隊，全省旅遊執法工作新格局逐步形成。

　　海南創新的「１＋３」模式大大提升了旅遊綜合管理和執法能力，開始走向全國。據了解，截至２０１７年年底，全國已成立旅遊警察隊伍２０５支，旅遊巡迴法庭２８０家，工商旅遊分局１３２家。